王博洋
中核汇能有限公司 100070
摘要：在新时期，我国实现电力行业市场化改革，还任重而道远。但市场经济大势所趋，需要电力行业克服重重困难，实现市场化改革。
关键词：新时期；电力行业市场化改革；存在问题；改进建议
由来已久，我国电力行业素来具有一种自然垄断的特点，同时，还在行政垄断体制之下，实施垄断。因而形成我国电力行业，除了要承担或办理电力专业方面的业务以外，还要承担一部分政府行政职能，愈加体现了我国电力行业较强的垄断性。要想解决好我国电力行业垄断问题，必须要对我国电力行业进行改革，并通过电力行业市场化改革，完成我国电力行业较强垄断性的转变，使我国电力行业实现市场化经营。
一、我国电力行业市场化改革存在问题
(一)电力行业存在严重垄断性
在电力行业未进行市场化改革以前，依然较为严重的垄断现象，比如像在电价方面，对电价的设定，并非是在按照市场化运作过程，而进行电价定价。电力本身，其实它就是一种商品，既然是一种商品，就应该根据市场运作程序或过程，进行定价或进行相应的电价变动。只有通过这样的运作，才能够在一定程度上，实现国家电力资源的合理分配，国家也能够根据电力资源供应与消费情况，进行政策上的调整。然而，我国目前对电价的设定，依然还未彻底突破垄断这道围墙的禁锢。
(二)相对严格的行政审批制度
在实际上，要想真正实现我国电力资源的市场化经济体制，就要彻底克服目前还在存在的相对严格的行政审批制度。纵观我国电力资源使用的行政审批制度，历史相对悠久。不是在进行不必要的夸张，正是因为存在行政审批这道程序，才相对容易引起电力资源使用领域中的贪污腐败等问题，而且，还在客观上，使电力行业它们本身就认为，他们的自身地位，似乎与其他行业有着某种不同的优势，这就造成许多电力行业，他们的办事效率，是极其的低下，不能跟进时代发展而进行时俱进，在一定程度上，都是因为它们对自身所具有这种优势，不能获得正确认知而形成的结果。“电老虎”或“电老大”意识，不能促进它们进行改进。目前，如果想要在我国电力行业进行投资，是要经过诸多政府部门的审核，其过程是相当的繁琐，并且还是一个相对缓慢的审批过程。
(三)新能源和清洁能源发展相对滞后
当前，尽管我国一再大力开发新能源和清洁能源建设，但是，现有的很多小型火力发电厂，依旧是我国供应电力能源的主力军。可以这样说，目前超过80%以上的电能，都是这些小型火力发电厂产生的。目前仅有的风电或其他新能源，仅占我国电能供应总量0.65%。这同国外有些国家相比，境况不同。像英国，它们的主要供电方式，是依靠核电或天然气发电，并在总电量中，占据了2/3，剩下的才是煤电。再如日本，它们的清洁能源发电技术，应用得是相当成熟，并形成了它们的主要发电方式。所以，由此可以看到，我国对新能源和清洁能源的使用，还相对比较滞后。
二、新时期我国电力行业市场化改革建议
(一)彻底打破原来的垄断地位
在我国电力行业市场化改革过程中，逐渐引入相应竞争的机制，这是迈向市场化改革的关键一步。这样，就可以使电力用户，拥有自己一定的选择权利，在签订的不同电力合同中，享受一定的消费者权利。各个电力行业所属机构，同样要在竞争中，不断提高自己竞争实力，以防被市场所淘汰。通过这样的改革，当电力企业与用户之间，就可以就用电电价问题进行协商，这样，电力行业的垄断地位，自然就会消弱或解除。
(二)改革目前存在的行政审批制度
应该说，现存的行政审批制度，已经严重影响到了我国电力行业市场化改革进程的推进。这是因为这种制度的存在，足以使电力企业一再加深误解，总在认它们自身永远都一种特权，总会凌驾其他单位之上。这不但影响电力方面具体工作，还与国家行政扯不清关系，非常不利于电力行业市场化改革。同时，不改革行政审批制度，又容易滋生腐败行为，有些单位能够为了通过审批，不吝私自行贿，严重败坏良好社会风气。
(三)构建电力直购网络
实现电能直购，既能使广大用户享受用电的便利，又能促进电力行业朝向市场化方向发展。在改革还不到位的情况下，可以先进行直购电的试点工作，让一些企业用电户，参与到直购电建设当中，当这些企业需要用电时，就可以直接与发电方实施洽谈与协商，围绕用电量和用电价问题，协商达成意向以后，就双方长期供电与用电，进行必要合作，并可以签订相关合同，然后，选择好供电线路网络，对企业直接进行供电。当这种试点逐渐趋于成熟，并获得成功以后，就可以进行面上推广，用以保证用电大户实现电能直购。
(四)建立和完善企业制度
许多电力企业属性，依然还是国有企业，为了极大调动电力企业员工工作积极性，需要建立或完善一定企业制度，用以激发员工工作热情，所以，电力企业要实行一定激励制度，使员工能够清楚看到，只要自己能够进行努力工作，就有晋升或提薪机会。这就需要电力企业，很好借鉴其他行业通行的薪酬晋升考核制度，依据员工具体表现，定位员工晋升方向或薪资，这样的制度，特别利于调动员工的工作积极性。同时，在用人机制上，在权利分立运转机制上，同样进行改进，促使电力行业市场化改革，先从内部实施改革。
(五)实现能源优化和技术创新
尽管电力是一种商品，但它却无法储存，这是一直难以解决的问题之一。不过，伴随科学技术的不断发展，人们同样在解决电力储存上，一再进行不断地探索与尝试。当前，在借助新型电池技术创新方法上，出现了可解决这一难题的曙光。众所周知，新型电池已经与电动汽车产业进行了紧密结合，被研发出来的汽车电池，可在一定范围内设立相应的网点。这种技术的创新，实际上就是对风能或太阳能的一种储存。当人们普遍可以用这种方式获得电能时，大家对电网企业的依赖度，也就变得相对趋低。果真这样，则可催生电力市场实现多元化竞争格局，这会在客观上，促进电力行业不得不实行市场化改革。
结束语
目前，我国电力行业实现市场化改革，还存在诸多问题，有些问题还在制约电力行业市场化改革，所以，需要认真探讨实现电力行业市场化改革建议。
参考文献
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