达娃扎西 符朝色
江西科技学院，江西南昌，330098
摘要
随着经济的发展和城市规模的扩大，城市交通越来越拥挤。在解决城市交通拥堵方面，地铁已成为人们出行的首选，在城市交通中发挥着重要作用。地方政府出台了一系列支持城市地铁建设的政策,中国城市发展进入了一个繁荣时期。然而,由于地铁建设的巨大资金压力,严重制约了地铁建设的发展。当前地铁工程设计造价中政府对地铁项目的干预过多,施工企业在报价期内采取盲目的态度等问题,针对以上问题提出了相关的解决措施,期望对地铁项目今后的造价管理研究有一定的参考价值。
关键词:地铁工程;造价;动态管理
一、工程造价管理概念
工程造价是指对建设工程的整体价格进行计算定制，是指为某一项工程项目的预计投资或实际支付的资产，二者构成项目的成本。可以说，工程造价是项目的投资成本，建设工程造价是固定资产投资。从合同、供货、规划、设计等市场供应主体来界定建设工程造价是建设工程的合同价格。指为完成一项工程而在土地、设备、技术劳务、合同市场等交易活动中形成的建安工程价款和建设工程价款。以项目的特定商品形态为交易对象，通过招标、承包等交易方式，经过多次测算而形成的价格。
二、杭州地铁工程造价动态管理中遇到的问题
地铁工程造价一般在地铁工程设计阶段确定,当地铁工程进入施工极端后工程造价已趋于成熟,所以,对于地铁工程的造价管理只有早期干预才能降低错误的成本。杭州地铁一号线在设计阶段存在着管理缺位的情况,具体表现有地铁工程造价管理相对薄弱,地铁施工单位存在盲目报价并且政府对工程项目存在过多的干预情况等。这些问题的存在让杭州地铁一号线的造价管理面临很大的困难,没有进行科学的研究而盲目的采取措施加以控制,这就让地铁造价管理陷入了拆东补西的境地。造成这种局面的根本原因是地铁工程的设计阶段缺乏管理,设计单位只注重施工阶段和决算阶段,并不重视工程前期的报价管理,这就造成对项目成本的期望值不够,易出现项目施工阶段超出预支的现象,影响体的效益。
（一）政府过多地干预项目
地铁工程是一项庞大的建设项目，在实施建设的过程中会涉及到很多的管理机构，这些机构组织之间存在着密切复杂的关系。在这些管理的机构中有些组织有重叠的管理职责，这就造成管理资源的浪费。通常这些管理机构无法从多个方面去整体分析项目建设，对于项目的管理方法单一陈旧，并没有实行动态管理的模式。对于政府审计部门而言易受外界因素的影响，尤其是成本管理,不利于成本管理的科学化。杭州地铁项目投资大,要求相关人员具有较高的专业技能。此外,各级政府管理部门在管理期间,要不断更新思想观念,从长远的角度思考问题,从专业的角度对行动进行管理和考核,提高工程质量。
（二）地铁项目施工单位报价期间采取盲目态度
地铁工程是一项施工难度系数大、资金投入巨大、建设周期长,涉及部门和行业范围广的工程,施工的实施需要各方的通力合作,才能保证地铁建设工作的顺利开展。但是有些工程施工方在取得工程项目后,具备合同资质的承包商将工程划分为几个工程项目,然后给第三方。在这一过程中，对分包商资质控制不严，增加了虚假施工预算的情况，导致工期延误。这些分包商缺乏地铁工程造价经验。
在地铁工程结算中，他们往往以以往的地铁建设工程造价为依据。这种做法不仅降低了地铁工程造价的准确性，增加了工期，延误了工程交付时间，而且导致实际工程量与预算工程量不一致。
（三）变更说明表述不清设计变更频繁
地铁施工人员的技术水平要比普通施工的水平要求更高,因位地铁建设是在地下进行的施工工程,存在很多不可预测的问题需要建设单位逐一解决。因此,在地铁项目施工期间,根据实际施工情况，改变施工方法，确保工程设计的可行性和准确性,保障施工进程。施工方案变更时,需要确认两个方面,即技术审批和现场签字。如果设计变更与实际施工要求不符,将限制后续施工,造成资源浪费和工期延误。
三、地铁项目造价不同时期的管理措施
（一）优化施工方案
为了加强对地铁工程工期的控制避免工程的变更,就需要优化地铁工程的施工防范。因为受到环境、温度等因素的影响,工程项目在施工的过程中常会遇到预料之外的情况,因此，在实际施工过程中，有必要及时优化施工方案。例如，地下车站的维护结构和地下连续墙的施工方法需要根据地质条件和施工现场的具体情况进行科学选择。选择的施工方法应满足各方面的要求，又要降低工程项目的造价。
（二）对施工成本控制目标加以明确
地铁工程报价通常采用工程量清单计价方式。其突出的优点是合同双方分担风险和利益。在这一时期,成本管理需要从以下几点入手:一是招投标制度应选择公开形式,建设单位应确保择优录取。在确定收费标准时,招标代理单位和招标单位均应以工程量的特点为参考依据,结合工期限制、施工现场条件和相关图纸制定限价标准。第二,加强商务标评审管理体系建设,投标人的评标方法必须科学合理。最后，项目施工方应认真研究合同条款和招标文件，并根据招标文件对施工现场进行详细的调查研究，尽早发现潜在风险,以确保相关措施具有针对性,并将将风险降到最低,降低风险经济损失。造价管理人员在签订施工合同后,应参照其他类似工程的造价控制方法,充分结合工程的材料变化、施工要求等详细情况,设计科学合理的造价控制目标,进一步厘清盈亏平衡点。
（三）加大施工现场管理
就地铁工程而言,为了合理配置和优化各种资源,提高施工安全和质量,保证施工效率,必须对施工现场实行动态管理。具体内容如下:一是在施工过程中,要制定完善的现场变更等级评审和制定,加强对各项变更数量的管理,及时完成工程造价增加变更;二是完成项目投资控制计划的编制,合理分解在预算中分配各项费用,制定科学合理的责任制,加强施工单位的内部管理工作,按付款审批完成各项手续
结论
地铁工程属于国家一级工程,开工前必须经国家有关部门批准。地铁工程的建设也是一个非常复杂的工程。本文针对地铁工程动态管理和地铁工程管理的不足,提出了地铁工程动态管理的一系列问题。当然,本文还总结了完善地铁工程造价动态管理的措施,对今后地铁建设和地铁行业的发展具有一定的借鉴意义。
参考文献
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