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PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理探讨陆冠华

发表时间：2021/4/6 来源：《建筑科技》2020年9月下作者：陆冠华

[导读] 随着经济和科技水平的快速发展，工程建设施工阶段的工程造价控制非常重要。当前建筑工程造价控制普遍应用PPP项目模式，但具体应用中存在各种问题，主要体现在纯经营性项目、准经营性项目、非经营性项目等三个方面问题。

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摘要：随着经济和科技水平的快速发展，工程建设施工阶段的工程造价控制非常重要。当前建筑工程造价控制普遍应用PPP项目模式，但具体应用中存在各种问题，主要体现在纯经营性项目、准经营性项目、非经营性项目等三个方面问题。提高工程项目造价管理水平要合理运用PPP项目模式，加强设计工作、项目实施管理，健全工程变更追责制度，制定解决争议的协商方案，以对建筑工程造价控制与实施进行有效管理。文章着重综述PPP项目模式下的建筑工程造价控制与管理。
关键词：PPP项目模式；建筑工程；造价控制；管理
        引言
        随着我国经济快速发展，PPP项目在我国各个行业的发展过程中起到了积极促进的作用。在PPP项目模式下开展建筑工程造价控制和管理能够有效地降低成本，提高企业的经济效益。本文就PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理的相关问题做了一些探索，期待提高建筑企业的经济效益。
        1.PPP模式概述
        随着市场经济的快速发展，PPP模式在公共基础设施建设项目中逐步凸显了其优势。PPP模式属于一种融资理念，由于公共基础设施的项目规模庞大，在整个项目的过程中，由政府部门与社会资本之间就项目目标，来实现资金与资源的整合，保障项目的顺利完成。在公共设施工程、基础工程项目中，PPP模式的特点主要体现在：（1）合作特点。由于此模式下的融资模式体现出明显的合作特性，使得政府与私营企业、民营资本之间能够通力合作，为公共设施建设项目提供更为良好的融资服务。在此过程中政府与社会资本之间处于相对平等的地位。（2）政府参与度很高。与其他类型的融资模式相比，在工程项目中，政府需全过程参与，能够在工程建设的过程中发挥政府的职能作用。
        2.提高工程造价管理机制存在的问题
        2.1PPP项目会计工作内容及形式需要完善
        工程造价管理制度管理的完善是一项长期而复杂的过程，而且不是一成不变的，它需要根据经济环境而不断完善和调整，需要根据经济发展和市场相关波动做出最合理的调整，进而更好地为企业服务，获得更多的企业效益。想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须有一套规范、有效、执行力强的会计互动效应效果方案，并进行企业会计上的不断创新来指导企业整体方向。有效的工程造价管理制度管理工作开展有利于企业创造更大的社会价值，承担应有的社会责任。而现在我们不仅要把企业工程造价管理作为企业经济管理中的核心内容，还要充分考虑企业的实际水平，从而更好地调动会计从业人员工作积极性，坚持会计从业人员的基本原则，进一步实现企业工程造价管理这一目标。
        2.2概预算编制不合理
        建设工程的概预算编制是保障工程造价控制的重要保障，通过加强和完善概预算编制，能够有效控制建筑工程的支出，保障建筑工程的造价水平维持在可以控制的范围之内。但是很多建筑企业在执行概预算编制过程中存在着很多问题，导致概预算编制在造价管理过程中没有发挥真正的作用。

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例如，一些造价工程师没有充分分析市场变动情况和实际施工现场的情况，在开展编制概预算过程忽视了与实际施工的结合，导致预算水平超过了实际支出情况，这样就使得概预算编制没有发挥它的指导作用。概预算编制的不合理就会导致预算工作的精准化没法保障，这样预算的结果和企业实际支出的费用就会存在着很大的差距，对于企业发展十分不利。
        3.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理策略
        3.1重视工程项目设计
        在工程造价体系中需要重点考虑的是资金投入可能获得的经济效益。通常工程建设中所获得的经济效益主要体现在两方面：一是在施工阶段投入资金并获取的经济利润，二是建筑工程项目完工时在运营方面投入资金产生的经济利润。比较而言，施工阶段资金投入获得的利润比较高，因为成本相对低一些，而且在短时间内就可以获得收益。企业要控制好建筑工程造价，需要相应地增加工程造价，加大项目资金投入，使施工阶段能够获得较高的经济效益。项目设计阶段产生的费用与项目资金投入具有关联性，投入的资金越多，项目设计费用越高。所以，制定工程项目设计过程中，设计方主动提高投资金额，通常不关注这个阶段的成本控制。
        3.2项目施工过程中的造价把控
        PPP模式下的建设工程项目的造价控制与普通模式下的建设工程项目一样，其造价控制的内容与对象相对较多，工程合同、财务与融资渠道、资金流向、材料价格、设备使用等都是重要的控制对象。在施工阶段，专业的造价控制人员需注重造价控制方法的选择。施工单位需对各个工程要素加以样管理，将人工费用、机械费用与材料费用加以严格控制，且在造价控制的过程中，还需要切实处理好造价与质量、进度之间的关系，保障建设工程项目的顺利实施。施工企业在实际的施工过程中，需严格遵守相应的施工要求与规范，做好施工的细节管理与控制，避免后期质量验收不合格所造成的返工等问题，为施工企业经济效益的实现提供可能性。对不同的建设工程项目而言，其使用功能也存在一定的差异性，在施工质量、工程造价的控制方面也存在着一定的区别，这就要求施工企业在施工过程中需严格根据工程的施工要求来进行施工规划，保障进度安排、资源分配的合理性，避免资源浪费所造成的造价失控。
        3.3完善工程条款追责制度
        工程建设中存在工程问题，这很容易扰乱工程造价，甚至影响工程造价的评估。由于工程变更会对造价产生影响，所以，要合理辨别变更是有利变更还是有害变更。有利变更就是对工程造价予以完善，使造价管理得到改进，工程建设周期得到有效控制；有害变更会阻碍工程造价管理工作的开展，对工程建设周期也会造成一定影响，导致不能按期完成工程施工。所以，不断完善工程条款追责制度，采用有效的追责手段可以合理控制变更现象。
        结语
        在开展PPP项目核算工作过程中，最重要就是要不断完善工程造价管理制度，只有这样才能从政策上保障工程造价的规范性和合理性。另外还需要加强现场造价管理，提高企业的经济效益。
参考文献
[1]张剑.PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理[J].住宅与房地产，2018（30）：119.
[2]陈颖，林清波.PPP项目模式下建设工程造价控制与管理[J].工程造价管理，2018（4）：63-66.
[3]景秋莲.基于PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理分析[J].商讯.2020（15）.