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城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究周磊

发表时间：2021/4/6 来源：《建筑科技》2020年9月下作者：周磊

[导读] 近年来，我国经济的发展和科学技术水平对城市轨道交通工程建设有所提升，为预防城市轨道交通事故，降低运营风险，采用统计分类法对常见隐患进行分类、分级统计，分析常见隐患影响因素并提出相应改进策略。结果表明:现场安全隐患主要包括设计缺陷、施工进度、施工质量、安全管理、设备缺陷、环境风险 6 种类型;产生安全隐患的主要原因是管理缺陷。

天津晟源工程勘察设计有限公司周磊 300142

摘要：近年来，我国经济的发展和科学技术水平对城市轨道交通工程建设有所提升，为预防城市轨道交通事故，降低运营风险，采用统计分类法对常见隐患进行分类、分级统计，分析常见隐患影响因素并提出相应改进策略。结果表明:现场安全隐患主要包括设计缺陷、施工进度、施工质量、安全管理、设备缺陷、环境风险 6 种类型;产生安全隐患的主要原因是管理缺陷。研究结果可应用于国内轨道政策制定、发展规划及企业管理中，为城市交通工程安全运营提供技术支持。
关键词：城市轨道交通；工程建设安全风险；管理体系；研究
        引言
当前我国经济与社会发展的速度非常快，城市化进程也非常迅速，与此同时，交通拥堵问题更加严重，导致人们出行存在严重的问题，影响城市的全面发展。进入 21 世纪之后，具备较高节能性、通行便捷性的城市轨道交通被人们所关注，很多城市都在投入大量的精力组织开展建设，为当前我国地铁事业的发展提供新的契机。
        1、国内轨道交通工程安全风险管理现状
        当前，我国地铁建设规模很大，发展速度也非常迅速，而轨道交通建设施工的环境比较复杂，所处的环境也比较恶劣，所以，要进行必要的安全风险管理和分析。轨道交通工程与其他工程存在明显的区别，规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要是在地下空间进行施工，所以，隐蔽性大、不可预见的因素也比较多，如果不能采取有效的措施进行处理，会导致工程的质量难以达到标准的要求，进而影响社会的发展和进步，而地铁是当前城市轨道交通中的重要组成部分，在建设施工中，主要是在城市中心区域进行，周边建筑物比较多，地形条件也非常复杂，地下管线埋设比较复杂，影响工程实施的安全性。因此，地铁施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、社会影响比较大，因而导致其风险极高。因为存在这些因素，加上很多单位对于风险管理重视程度不足，或管理方式比较差，造成安全事故问题比较普遍。结合目前的地铁工程安全管理实际情况，传统的事后管理方式很难满足现代社会的发展需要。因此，要积极转变思想观念，以促进总体安全水平的提升，满足社会的发展需要。
        2、城市轨道交通工程质量管理存在的问题
        2.1相关规范和标准还不够完善性
        施工单位忽视了轨道交通工程质量管理体系建设工作在城市轨道交通工程质量管理体系建设工作中，施工单位需要设置专门的质量管理部门，派遣专业质量管理人员，有效管理整个工程的质量。但是在实际管理工作中，并没有严格把关工作人员的专业水平和工作经验，很多施工单位质量管理人员数量不足，专业能力较弱，无法满足城市轨道工程建设对质量管理工作提出的高要求。同时还有部分质量管理人员为刚刚毕业的大学生，他们工作经验不足，业务能力较差。除此之外，部分施工单位并没有授权专业的质量管理机构，也不能明确划分工作职责，导致这些部门和工作人员无法正常履行工作职责。
        2.2组织管理缺陷
        作为城市轨道交通工程的运营方，在设计、施工阶段均介入不足，无法在前期工作中提出运营安全需求，同时因现场进度原因，涉及运营管理的安全设施未能及时投入使用。上下级之间、同级之间缺乏完善的隐患排查整改业务流程和问责机制，导致重复性隐患重复出现。造成安全隐患的单位及人员，尤其是重复性出现的隐患，未建立相应的问责考核机制，无法形成消除隐患的外部压力。
        2.3.监理单位的管理力量薄弱
        由于行业竞争，我国的工程监理费用普遍不高，许多监理单位不得不想方设法降低成本，主要体现在配备的人员数量不足或者配备人力成本低业务能力不高的人员。这样导致的结果就是，监理单位对施工单位的管理跟不上，甚至有些监理单位人员被施工单位拉拢腐蚀，工程质量管理就容易被“架空”。

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        3.轨道交通工程风险管理体系研究
        3.1建立适合本地区的风险指标管理体系
        我国各个地区的地质条件相差比较大，市区内部的环境比较复杂，根据当前设定的监控指标值，与各个城市的实际情况还有着明显的差异，极易导致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想确定一个统一的标准和参数值很难，监控指标值应综合分析周边环境和工程的具体情况后再确定，这样才能够反映出当地的地理条件和特征。因此，要根据不同地区的地质条件、环境来确定合适的指标值，进而充分掌握各项工程力学的变化规律，为整个地铁施工提供指导，以保证地铁工程的安全性和高效性。同时，在进行本地区风险指标管理体系构建的过程中，还需要按照城市轨道交通工程建设安全风险管理指标的要求进行构建。并且在该项工作开展的过程中，需要制定风险指标的管理原则，从而保证构建出来的风险管理指标内容满足当地的要求。
        3.2应考虑对于重大风险源的应对措施
        当前设计理念相对比较落后，要合理确定当地的风险指标，并充分考虑地铁工程和周边环境的影响程度，同时结合工程的实际情况确定最佳的工程风险等级，然后组织专项设计工作，这是很多城市都在使用的方法。但很多专项设计却只能从机构自身的安全性考虑出发，对于周边环境的影响因素却没有从根本上考虑，导致整体的效果较差。地铁在穿越这些周边围护结构的情况下，虽然能够结合实际情况采取必要的建筑保护措施，但要根据实际情况对各项建筑进行区分对待，造成防护措施的管理比较差，现场的实际情况也没有充分的掌握，使施工费用增加，产生不利的后果，所以，需要通过重大风险源的分析来确定相应的应对措施。
        3.3严格执行施工阶段重大风险源的条件验收
        对于重大风险源在具体实施前，就应该组织相关专家来论证、分析，然后确定最为合理的专项设计方案和施工方案，根据工程验收的程序和技术标准的要求，做好各项准备工作，使得验收工作可以严格按照要求进行，确保工作可以顺利完成。在施工阶段，重大风险源条件验收的过程中，还要按照工程项目的实际情况对验收的指标内容进行研究，按照城市轨道交通工程建设的实际情况，将相应的方案制定出来，从而保证该项工作的开展能够符合实际要求。
        3.4加强施工质量管理
        完善施工单位管理，建立客观的施工单位服务质量评估体系和黑名单制度。完善验收程序，建立验收监督机制及奖惩机制。引入运营单位评估机制，由运营单位对施工单位施工质量进行评价，并纳入合同支付条款。发挥第 3 方评估单位作业，对于第 3 方评估单位现场检查中发现的重大安全隐患，纳入施工单位考核指标。运营应介入工程设计、施工、验收全过程，各方应采纳运营单位提出的合理意见。
        3.5科学统筹工期
        科学合理安排施工工期，减少因抢工期导致的施工进度、施工质量隐患。建立工期动态调整机制，因生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件、环保等原因造成停工停产损失工期的，需适当延长工期。细化各施工阶段工期安排，前序工程工期滞后不压缩后续施工工期。
        3.6加强培训教育
        通过授课、现场讲解、应急演练等多种形式开展培训工作，提高员工综合素质，健全责任意识，增强隐患辨识能力，形成隐患全员排查、积极整改的氛围。
        结语
        综上所述，轨道交通建设的安全风险管理除了需要进行必要的技术方面服务之外，还应该做好安全风险管理体系的建设，以更好地落实各项安全管理工作，提高项目的安全水平，保证地铁项目运行的安全性和稳定性，满足当前城市轨道运行需要。
参考文献
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【2】杨华锋.市政道路施工质量控制难点与措施[J].现代营销(下旬刊),2016(12):44-45.
【3】胥吉江.市政道路工程施工质量管理控制[J].绿色环保建材,2017(9):105.