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市政工程造价的影响因素与控制措施方小清

发表时间：2021/4/6 来源：《建筑科技》2020年9月下作者：方小清

[导读] 近年来，我国现代城市化建设进程已经取得了很大的程度上地进展，市政工程的建设也越来越多。面对不同规模的市政工程项目，如何控制市政工程造价是一个迫切需要解决的问题。在保证施工质量的基础上，尽量降低施工成本，是实现经济效益最大化的基础。

杭州临安路桥工程有限公司方小清

摘要：近年来，我国现代城市化建设进程已经取得了很大的程度上地进展，市政工程的建设也越来越多。面对不同规模的市政工程项目，如何控制市政工程造价是一个迫切需要解决的问题。在保证施工质量的基础上，尽量降低施工成本，是实现经济效益最大化的基础。在此基础上，笔者结合工作经验对市政工程造价的影响因素及控制措施进行了分析；希望对提高工程造价的控制效率提供参考。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
        1.市政工程造价的特征概述
        1.1动态性
        市政工程的施工往往需要经过前期的规划设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、后期竣工阶段。此外，在施工过程中工程造价也会因为现实施工遇到的问题而产生影响，概算超估算、预算超概算、结算超预算等现场时有发生，由此可见，市政工程造价一直处于动态的状态。
        1.2资源消耗大
        与普通建筑工程相比，市政工程涉及的内容、施工时遇到的情况变化更为广泛。同时，由于市政工程属于大规模投资而且能源消耗较多，很容易造成工程成本与预期造价存在差距过大的现象，不利于提升经济效益和社会效益。
        1.3施工内容的差异
        我国市政工程大多是一些社会基础设施建设，以广大人民群众为服务对象。与普通的建筑工程不同，市政工程受工程所处地点、地质条件、特殊施工工艺影响较大；市政工程根据所处地理位置不同、在造价上会有所差异。
        2.市政工程造价的影响因素分析
        2.1人力资源的影响
        作为市政工程项目的主体，一旦出现问题，就会直接影响市政工程成本。如果设计人员的能力和素质不高，初步设计中施工图内容的准确性就会降低；由于数据收集不完整，无法提供有效的数据，未来预算和成本控制的有效性就会降低。再比如，员工成本管理意识薄弱；即使有完善的管理机制，也难以落实，导致企业造价损失过大，经济效益降低。
        2.2政策变化的影响
        国家和地方政府的相关政策措施会对市政工程建设的资金投入和市场价格变动产生影响，这将制约市政工程造价管理的发展。由于市政工程项目涉及的内容较多，要做好各个环节的科学规划设计，加强质量控制力度。在项目实施过程中，国家或地方政府发生变化，也可以将这个环节划分为不同成本的变化。再加上市场价格的波动，企业如果为了自身利益忽略一些环节，就会造成工程施工成本不断增加。
        2.3市政工程设计阶段的影响
        工程设计是实现工程技术和经济效果的具体过程，主要因为工程设计阶段的图纸方案是确定市政工程施工造价提供了重要的预算依据。项目的前期工程设计也会对整个建设项目的实际投资效益产生较高比重，设计是否合理也对后期市政工程的建设进度、造价会有较大的影响。在市政工程的设计阶段，设计师是否对整个工程进行全面的分析、设计思路与优化设计是否一致等，对工程成本影响至关重要。
        2.4市政工程施工阶段的影响
        为了能够保证整个市政工程的安全科学合理地进行施工，在工程施工及监理过程中，一定要设立专门的管理队伍及工程监理造价机构，严格控制整个市政工程的施工造价，减少工程施工的巨大浪费，从根本上可以保证整个市政工程的合理运行。如果在一项市政工程前期施工中忽视了前期工程准备工作，就可能会严重阻碍一个科学合理的工程施工方案的正确制定，进而严重影响工程施工以及建设中的大量施工成本浪费。更严重的，甚至可能会直接造成“二次工程”现象再次出现，延误工程施工进度，还会增加施工成本的支出。因此，对市政工程施工阶段进行严格控制是非常必要的，避免出现不必要的人工、材料等成本浪费。

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        2.5市政工程结算阶段的影响
        工程建设竣工后的造价结算及各环节造价是作为衡量建筑工程造价核算是否合理的重要依据之一。从一个市政工程项目建设角度分析，工程造价结算是一个市政工程建设成果和市政造价控制状况的综合反映。在进行市政工程造价结算控制时，只有充分熟悉施工图，认真学习掌握工程施工合同等相关文件，深入了解施工现场，把握好整个各个分项工程，才能更加有效科学合理地进行造价控制。如果施工流程发生变化，导致预计工程量与实际工程量间出现偏差，需要进行后续工程量审批。一般来说，只有按照施工计划仔细分析，严格控制价格和工程量，才能保证市政工程结算费用准确性不受影响。
        3.市政工程造价控制措施
        3.1投资阶段的造价控制
        在市政工程投资阶段，造价控制应加强投资估算的合理性，考虑到项目建设区域的地质环境、工期要求、周边居民的生活状况等因素，估算市政工程建设所需的最大资金。在概算编制完成后，报政府部门审批。审批通过后，按照最终确定的最大资金限额作为总体造价控制目标，进行后续工作规划和安排，加强市政工程造价的科学管理。
        3.2设计阶段的造价控制
        在施工设计阶段中，设计师应考虑经济要求，准确计算结构参数，并对特殊部位进行标注和说明，为以后工程预算编制提供可靠的依据。作为市政工程的初始阶段，设计阶段所消耗的资金不足1%，但合理地设计内容对后期的造价管理有70%以上的影响。为此，必须进行监督和控制，以确保工程造价管理的有效实施。此外，在设计阶段，有必要落实定额设计内容，结合前期投资估算和现有的文件资料，对各个环节进行定额设计，从而降低市政造价支出，合理控制资金损失。
        3.3施工阶段工程造价控制
        施工阶段对工程造价的影响最为明显。在这一阶段，要加强细部处理，做好前期合同和施工图分析工作，明确各阶段的造价控制要点，在提高施工质量的基础上减少工程造价的支出。首先，组织设计优化，运用新技术和合理化建议，实施施工环节的优化，合理规划各个环节的成本，减少资金的浪费。其次，审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的。然后，严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生。一方面，要做好工程图纸的前期审核工作；发现问题要及时处理解决，为后续施工作业提供科学指导，减少变更次数。对于施工中存在的变更，应及时设计变更计划，并提交领导部门审核。计划的内容要根据工程造价的要求进行完善，审核通过后才能实施；另一方面，要加强对隐蔽工程和重点工程的监督检查，提高工程施工质量，减少现场签证，确保工程有序实施。最后，加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
        3.4竣工阶段工程造价管理
        竣工验收是市政工程建设的最后一环，可能会导致工程造价的增加。影响最终经济效益的因素有：结算账簿编制不合理、风险计算和超额计算严重、套价费用标准过高、固定定价过高。因此，在这一环节中，造价人员要加强项目造价控制，做好工程量计算的准确性，审核报价数据的真实性，审核签证和变更文件，对结算与预算做好对比分析，对超预算项目做好调查及反思，以保证市政工程最终的经济效益。
        4结论
        总之，在当前的市场环境下，做好市政工程造价工作具有重大的现实意义。科学的造价管理可以有效降低市政工程的生产造价控制，提高市政竞争力，为企业的可持续发展提供强大的动力。因此，在市政工程造价过程中，作为造价人员，有必要不断地分析各种影响项目造价的因素，及时采取有效措施解决这些影响因素，做好整个生产过程的控制和工程造价控制，为促进城市建设发展作出贡献。
参考文献：
［1］李建民 .市政工程造价预算的控制措施探索［J］.建材与装饰 .2020（04）
［2］金良杰 .市政工程造价超预算的原因与控制措施［J］.中外企业家 .2018（01）