中铁隧道集团二处有限公司 河北三河 065201
摘要：我国市场经济体制的日趋完善，建筑行业的组织竞争逐渐加剧，合理的经营模式对总承包企业起到促进作用。本文分析了实施建设项目总承包经营模式常见问题，并从市场需求、项目实施组织方式、项目总承包经营的合同结构、项目总承包经营服务报酬方面，探究了建设项目总承包经营模式。
关键词：建筑建设项目；总承包经营模式；市场需求
引言：建设项目总承包模式是一种基于施工图已经完成的承发包模式，投标报价相对明确，有利于减少业主的投资风险，同时建设项目总承包模式加强了对各分包商的组织协调和管理，减少了业主方合同管理的工作量。结合施工总承包模式的优点和适用范围，其发展前景良好，是未来国内主要的建设项目承包模式。
一、实施建设项目总承包经营模式常见问题分析
（一）项目实施阶段缺乏制衡机制
项目实施阶段缺乏制衡机制，业主的利益容易得不到维护，而承包商的行为很难受到有效的制约，承包商缺乏自律会造成行为不规范等问题，目前建设项目总承包经营模式多数为总造价包干的发包方式，这种方式给与承包商权利直接管控总造价，当承包商有权利控制项目投入建设成本和自身利润回报时，承包商为达到自身利益最大化，将会尽可能的降低施工投入的成本，容易造成施工进度缓慢、建设施工质量得不到保障等问题。
（二）各方主体缺乏有效协作
在进行建设项目总承包经营时，会出现各方主体缺乏有效协作的问题，这是由于业主直接分包部分工程项目，而承接项目的总分包之间在进行合作施工时，会出现合作问题，业主是建设项目的市场主体，其专业水平不高，不能帮助协调各方主体之间的施工纠纷，并且业主的内部由于利益不同将会出现工程肢解发包、指定关系发包商等问题，这种总分包的关系不利于整个施工建设项目的完成质量管理，在协作时，由于总分包之间未签订合同对责任和义务进行划分，出现施工问题时，双方容易出现推脱责任、互相指责的现象。
（三）缺乏健全的责任机制
建设项目总承包经营模式，经常会面对缺乏健全的责任机制的问题，在进行建设项目实施阶段，如果缺乏责任约束机制的管理，容易出现各个主体之间的责任纠纷，承包商是建设项目实施活动的组织者和实施者，项目总承包经营模式根据合同的规定和法律法规的要求，承包商可以实现自主施工并自担责任。但在实际施工过程中，承包商会受到业主、监理等外部的影响，从而在进行组织施工时容易出现主体责任混乱的问题，在发生施工事故后，缺乏健全的责任机制，加剧了责任认定的纠纷。
（四）产业结构有待优化
目前建筑行业存在产业结构不合理的问题，主要表现为在市场上缺乏具有较强能力和技术的大型建筑企业进行工程总承包，而小而精的专业工程总承包公司也较少，目前市场上数量较多的是经营范围、经营方式差异不大的中型建筑公司，具有一级承包资质的建筑企业数量较多，而这些企业之间竞争力处于同一水平，在开展总承包建设项目竞争时，市场竞争较为混乱无序，这种缺乏规范的竞争行为将会加深行业市场的产业结构问题。
（五）外部监督难以发挥作用
在进行建设项目监督时，由于监督部门与承包商之间存在信息不对等的问题，并且监督者与承包商之间的职能与立场不同，双方看待问题的角度不同，如果缺乏信息的交流，将会使外部监督者很难发现施工建设的全部问题，因此，承包商的整改的力度有限，这种承包商缺乏被监管的自觉性的管理问题，使外部监督难以发挥作用。
二、探究建设项目总承包经营模式分析
（一）市场需求分析
从建筑行业的产业结构来看，市场的需求将决定行业主体的行为，市场行为又能决定市场效果。为提升建筑行业的产业结构，规范行业的建设项目总承包经营行为，应调整建筑行业内的企业的组织形态与市场需求之间的关系，建筑行业的工程项目具有投资资金多、建设时间周期长、建设工程规模大以及施工技术的不断升级优化等特点，并且工程项目业主的需求逐渐多样化，这些因素都对建设项目总承包经营提出了更高的要求，因此，工程总承包应进行产业结构合理调整，以适应市场需求。在进行产业结构调整时，首先应解决过度竞争和恶性竞争的问题，通过优化发展建设项目总承包，形成建设项目总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态，并结合市场的需求，在发展中逐渐促进建筑行业发展时将产业资源、技术向集中方向发展，将现有的资源进行重组和盘活。
（二）项目实施组织方式探究
在开展建设项目总承包经营模式时，总承包商是调节业主与各分包商关系的纽带[1]。这是由于建设项目中存在业主直接分包或直接采购材料的现象，这种总分包经营模式不利于总分包关系的合作协调，在出现责任时很难进行责任的认定，在施工过程中总分包的关系呈现对立状态，并且在面对施工风险时，不能有效的进行内部消化，需要总承包商出面进行调节，有利于使双方明确组织关系以及各自的权利与义务，建设项目总承包商可以起到对各分包商的领导与组织的作用，在施工过程中分包商必须按照总承包商制定的工作标准开展相应的施工建设，总承包商对其施工结果会进行确认，由总承包商承担责任风险，总承包商通过合理的开展组织方式，通过协调各分包商，以及做好验收工作，有利于降低自身的责任风险，按照项目实施结果获得服务报酬，实现提升经济收益的目标。
（三）项目总承包经营的合同结构分析
在进行项目总承包经营时，需要制定一份能产生经济效益的合同。首先，合适的合同结构需要符合工程项目的承发包模式，不同的承发包模式的运作特点不尽相同，合同中应明确承发包双方权利、义务和发包模式运作特点等内容。其次，合同结构应有利于业主的合同管理，市场上建设项目的投资主体逐渐多元化，并且业主对项目建设管理的具体操作并不了解，当合同结构过于复杂时，从客观上看各合同方之间的组织协调工作转由业主承担，业主在面对合同管理时，不能有效的处理项目实施阶的各方协调，加剧了出现合同纠纷的风险，因此，在合同结构中应明确划分各方主体的分工与协作的关系认定。最后，从项目工程造价的角度考虑，合同结构应尽量减少层次，防范出现分包层次增加所导致的利润层层分成的现象，能有效的降低项目管理成本，避免造价上升。
（四）项目总承包经营服务报酬研究
首先，总承包商的工作内容可以分为制定施工方案与组织设计安排，以及施工活动的技术管理；施工现场的组织协调管理，如施工建设的进度、施工质量和投入成本等管理；制定各施工环节的工作标准、编制相关的工作报告；负责采购工作等[2]。影响总承包商的服务报酬的因素主要有以下方面，一切与工程项目建造相关的管理费用，例如，管理人员的薪酬等费用；工程项目建设租用的仪器设备；企业的管理经营费用；总承包商的期望利润；总承包商承担的风险补偿，例如，质量保证的保险费用等；以及企业的税收，项目总承包经营服务报酬需要结合以上因素进行控制，减少不必要的经济损失，以保障总承包商的最终报酬。
结语：综上所述，发展建设项目总承包顺应了建筑业产业结构的调整趋势。建设项目总承包也是一种工程项目建设的组织方式，这种方式体现了工程项目建设的内在规律，提高了工程项目建设的水平与投资效益，满足了业主的需求与项目增值的需求，因此，需要大力发展工程总承包。
参考文献：
[1]王斌，何侠.基于工程项目建设方式中总承包模式的探讨[J].四川建材，2020，46（08）：175-176.
[2]陈光财.建设项目施工总承包管理研究[J].绿色环保建材，2020（05）：181+184.