黑龙江佳木斯鸭绿河农场信访办 黑龙江佳木斯 156300
摘要：地方政府在分期征收农场土地的同时，为失地农工缴纳基本生活费和“五险一金”，纳入地方社会管理体系。社企分离改革前，农垦企业、社区管委会、失地农工在农垦系统内一体化管理；社企分离后，形成三个不同的利益群体，企业重组、社企重构必然打破原有格局，带来新的矛盾和问题，农场区域的信访工作由此步人新常态。
关键词：农场；社企分离；信访工作
1农场社企分离后信访工作问题
1.1集中爆发矛盾问题
农场发展历史悠久，其已经逐渐的演变成为了较为完善且稳定化的社会管理模式，原本的社会矛盾也得到了磨合，逐渐的钝化。改革后，失地农工提出了更高的利益诉求，认为农场土地是他们开垦的，土地财富中有他们的一份，需要更多拆迁、生活费用补偿和家属生活保障，不能简单把他们划给地方。部分原本生活困难的农工认为把他们划到地方是抛弃他们，在情感上不能认同、心理上不能接受，埋下了矛盾隐患。此外，劳资纠纷明显升级、除名人员要求复工、参照事业人员要求享受事业待遇、退休金的增加幅度小、离岗后生病要求补助照顾、要求增加工龄等各类问题集中爆发，难以彻底解决，引发重复上访，甚至越级上访。
1.2信访力量有限
一方面，失地农工在农场生活多年，形成了“一有事情就找农场”的惯性思维。因此，虽然社会职能移交地方后，农垦企业不再承担相应职能，但依然会有农工向公司提出生活补助、大病救济、拆迁安置等要求。另一方面，农场实现公司化运作后，基于经营管理、提升效益的考量，将原来的信访办挂靠在行政办、人事、工会等相关部门。信访任务升级的同时，信访力量却在逐步精简，使得信访工作压力陡增。
2农场社企分离后信访工作开展策略
2.1树立问题解决意识
信访工作常常会出现这样的问题：遇到容易处理、方便办结的事项，都争先恐后愿意去解决；一旦遇到无法处理、办结困难的事项则“不会为、不想为、不敢为”。为此，可以通过以老带新，座谈交流，业务指导破解“不会为”；通过常态化作风整顿，查摆问题，制定措施，破解“不想为”；通过建立健全组织领导机制和日常考核机制，正向引领，反向鞭策，破解“不敢为”。信访工作所涉及到层面会比较广泛，特别是在利益诉求方面，其影响会比较大，极其容易产生一些以权谋私等问题事件，这些问题的产生会违背为人民服务的宗旨。对此，信访工作人员必须要强化自身严于律己的认知意识，并将严于律己落实到自身的各项工作当中，要使用更为严苛的政治意识及纪律去约束自身的行为，同时还需要保持虚心的态度接受各方面予以其的评价及建议，要把公司及群众的利益放到首要的位置上，正确的使用自身的权利，要依照规章程序去办事，虚心的接受群众的监管。针对“旧办法不管用、常规。办法不适用、新办法不会用”的情况，信访工作者要牢固树立本领恐慌意识，加强学习。一是吃透政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合中央关于农垦改革部署，研究好前沿政策，为化解信访矛盾提供理论依据。
2.2建立三项机制
社企在分离之后会产生大量的矛盾性问题，这种矛盾一般会处于集中爆发的状态。
所以需要利用好舆论进行引导完成风险排查等各项工作任务，落实各项管理机制，让信访工作可以更好地步入到正轨上构成更具常态化特性的工作制度。
2.2.1舆论引导机制
首先，需要善于公开。公开的处理方式可以使得信访工作开展的透明度变得更高，同时还需要坚持以公开为导向性原则，让各项业务流程达到公开化的目标，受理信访事项，切实的保障信访人以及社会工作在信访工作当中的参与权以及监督权等。其次，需要善于交心。要突显出公会以及社团的职能效应，定期的举办开展民主恳谈会，采取座谈等的形式和职工群众进行沟通以及交流，了解职工群众的内心发展诉求，让对企业的发展及看法进行分析，这样可以更好地帮助人民群众解答问题，防止其出现问题累积等的现象。最后，要善于宣传。尽可能的强化信访法律法规以及和人民群众相关联政策的宣传力度，这会让职工群众更好地掌握信访工作的形式及内容，引导职工群众，切实的保护职工群众的自身权益。在处理企业劳资纠纷等问题时，要统一政策，避免其出现攀比以及不稳定等的问题。
2.2.2预测排查机制
预测排查机制的推行可以更好的掌握舆论民情，同时还可以让一些浅显的信访问题得到解决，让这些信访问题消灭在萌芽时期。首先，需要构建更为完善的信访信息网，如果发现其产生矛盾或者不和谐等的现象，就需要第一时间深入进行调查，使用相对应的解决对策，化解并处理这部分矛盾问题。其次，需要让信息触角可以更好地延伸并过渡到基层的角落以及管理层，组建信息员团队，就一些不稳定性的因素进行排查，再排查完要及时的上报这类信息，必须要掌握解决问题的主动权利。
2.2.3化解疏导机制
首先，需要强化协调配合的力度，信访部门要和其他部门及单位进行沟通及交谈，要突显出信访部门的职能优势，特别是在政策以及业务方面的作用，借助各类资源以及力量去上访群众，这样可以较好的减少事务性的问题，并把群众利益无小事这一政策落实到实处。其次，需要补充并完善信访工作责任制度，要让这些制度可以落实到个人头上，同时进行工作人员的技能考核，要严格的依照办事条例及程序去处理一些信访的案件，提高管理的力度，激发出其参与各项工作的动力。最后，需要设定好解决的期限，这样可以需要尽可能的简短问题事件办理及转送等各项环节的时间，如果能够及时答复的，必须要立即答复。若该案件无法得到处理，那么工作人员就需要第一时间和主管部门进行沟通及协商，不能推诿责任，也不可延误回答的时机，要尽可能的和上访人员进行沟通，妥善的处理各类事情。
结语：信访工作是国有企业联系职工群众、实行民主管理、维护稳定大局的定海神针，是国有企业思想政治工作的重要组成部分。农垦改革过程中，信访工作至关重要，意义重大，我们必须坚定信念、迎难而上、改进方法、主动作为，方能更好地为农垦改革发展保驾护航。
参考文献：
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[3]以法治化推进信访改革的几点思考[J].胡林贵.蚌埠党校学报.2016（01）
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