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摘要：矿产资源作为一种不可再生资源，维系着国家经济发展与市场稳定。我国传统工业稳步前行的坚实后盾，源于充沛的矿产资源储备。因此，扎实做好地质矿产资源勘察与开发作业责任重大。本文旨在分析矿产资源勘查与开发存在的关键问题，探索地质勘察技术创新及合理开发的有效途径。
关键词：地质矿产；资源勘查；合理开发；有效措施
资源的合理开发与利用，关系到百姓民生与国家建设基础。我国矿产资源勘查与开发作业的主要矛盾，来自于专业性人才队伍缺少新鲜血液，矿业产业机制不合理以及约束资源开发的法律法规不完备等。建设实力强劲、勘查开发一体化的综合型地勘单位，鼓励更多有志之士投身国家矿业事业建设尤为重要。
一、我国地质矿产资源勘查与开发现状
（一）国内矿产资源勘查与开发专业人才更迭缓慢
专业人才培养及梯队建设与行业未来息息相关，相关人才的缺失易导致行业发展萎靡不振，致使与之相关的产业链条断裂。从国内矿产资源勘查专利申请数目逐年走低可以明显发现，我国当下关于地质矿产的专业型人才缺口持续扩大；专业人才的教育与输送，无法跟进矿产行业与市场发展需求。矿产资源勘查技术的相对落后，必将导致矿产开采工程布局不合理，造成宝贵的矿产资源大量浪费的现象产生。技术是行业发展的核心要义。部分地质矿产资源勘探单位舍本逐末，不惜花费巨大代价开拓市场，忽视勘查技术的科学创新。科研资源的大量流失，也成为专业人才匮乏的主要原因。以某省2009年至2018年地勘行业在职员工为例，高级技术人员年均减少率为6.15%，中级技术人员年均减少率为8.17%，专业技术人员年均减少率为11.42%，技术人才流失问题不容乐观[1]。
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图一、某省地勘单位职工变化图
（二）有关管理机制更新缓慢，无法适应新时代下矿产行业发展行进
矿产资源勘探与开发工程体量巨大，行业传统工程管理机制无法适应新时期的勘探及开采工程的刚性需求，工程管理机制亟待改进。良好、先进、系统的管理机制，是矿产工程顺利、安全、按时完成的基础与保障[2]；利用市场经济的巨大优势，推动矿产资源勘探与开采工程管理机制改革是大势所趋。现下，基于我国地区发展不平衡性的主要原因，此种改革机制无法惠及我国所有地区的地勘开采企业与单位。工程管理机制落后，易导致我国矿产经济整体衰落。既无法在区域市场经济构成中占据主要地位，同时阻碍国家经济发展步伐。
二、增进我国矿业地质勘探工作质量的有效策略
我国是矿产资源消耗大国，改善我国地质矿产资源勘查与开发技术相对落后的局面，有利于行业自身与国家经济双重进步。下图为矿产资源丰富的国家及地区产量占比图：
（一）工程依据项目要求，制定严谨、合理的投标承包制度
细化地质矿产资源勘查工程环节，把工程中能够通过招标承包的工作项目，坚决实行投标制度。此举在保证市场运行在高度透明、良性的竞争机制基础上，帮助招标方有效选择出最为适宜的合作单位，保障地质矿产资源勘查工作质量及效率；使招、投标单位运作规范化，杜绝因利益所产生的徇私舞弊现象，打造良好矿业市场环境，促进矿产经济平稳发展。高标准、严要求的地质勘查招、投标制度，襄助发包方与承包方建立稳定、和谐、互利的合作关系，淘汰市场中一部分资质不高、滥竽充数的地勘单位，为我国地质勘查事业造就一支支技术过硬、素质优良的专业队伍。
（二）统筹兼顾地质矿产资源勘查与开发
依照地勘矿业单位资质与实力的不同，部署规划可行性较强的发展任务；发挥各矿产地勘单位生产优势，适度开拓产业结构覆盖面，保持矿业市场良好的发展势头。过往以矿业收入作为主要资产来源，且企业规模较大、具备较高经济实力的矿产资源勘查单位，可以着手构建勘查、开发于一体的综合性矿产企业。将勘查作业作为企业单位立足矿业市场之本、以增值矿业效益为宗旨，促使有关单位步入发展快车道，加快推动我国地质矿产资源勘查与开发工作革新。
（三）运用市场机制妥善处理地勘资产成果
我国公益性地勘工作体系运营尚处于起始阶段，体系内包含的运营机制与有关组织机构处在摸索、磨合期，立即为国内矿业地质勘查体制改革发挥作用显然不现实。与之相比，商业性地质工作符合矿业勘查开发一体化的发展方向。结合我国市场经济体制，商业性地质工作面临的困顿，基本来源于：固有地质成果资产无法顺利进入市场交换，产生可利用价值；并且一部分勘查成果自身质量欠缺，致使工程开发可行性过低，或大概率无法盈利。针对该种情况，地勘单位应着眼于高质量地质成果资产积累，合理利用矿业市场机制，适当投入资金打造高可行性、盈利性成果资产[3]。
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图二、各国矿产资源总产量占比图
三、提升矿产资源合理开发能力的有效措施
提高国内矿产资源合理开发能力，对于矿产挖采地区生态环境保护具有重要意义。大力兴建绿色矿产企业，提振矿业市场改革士气，需要以可持续发展作为核心理念。矿产过度开采会导致自然环境遭受严重破坏，得不偿失。介于此，合理开发矿产资源工作肩负的责任非比寻常。
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图三、矿产资源开发
（一）加大力度建设人才队伍
合理开采矿产资源需依靠先进的科学技术支持，充实的人才储备能够大大提升矿业市场改革创新。依靠国家与政府的力量，在原有高等院校矿产专业教育体系下，加大培养与宣传力度，鼓励更多年轻学子投身国家矿业事业，为国家地质矿产资源勘查与开发技术创新贡献力量。各地区地勘单位也应做好技术人员培训工作，与时俱进不断改进企业内部技术人员培训机制。积极组织技术研讨交流活动，激发相关工作人员学习国内外先进勘查开采技术的主观能动性，保障单位技术人员兼具扎实的基础理论与技术创新精神。
（二）完善相关法律法规，规范矿产开发作业流程
图四、重要矿石废石排放强度图
按照如今矿业市场运作机制，我国现有关于矿产资源开发的法律条文存在不完备问题，一些违规行为处于法律约束的“灰色地带”；加之部分地区执法力度不足，造成对合理开采矿产资源工作的恶劣影响：珍贵矿产资源被肆意开采，采挖出的矿产去向不明、暗地出售……合理开采矿产资源，仅凭借行业内部作业规范与制度，无法真正起到监督管束作用。针对矿产资源开发工程暴露出的违法行为及过度开发现象，政府应出台相应政策与法律法规，于国家层面制止杜绝矿业作业违法行为；尽快更新扩充对应的法律条文，保证制止普遍存在与处于萌芽态势的违法违规行为，皆有对应的规矩可循。对矿产资源丰富、地质勘查单位林立的地区，坚决加强执法力度，恰当使用执法权力，规范矿产企业商业行为，整顿矿业市场中的不良风气。
（三）适当增长资源税费征收比率
矿场资源过度采挖的一大原因，源于矿产资源税费征收较低；地勘单位开发资源的代价不大，便于将大量矿产资源低价出售，导致矿产资源需求量过大，资源开发过度且利用率偏低。根据我国现有矿产资源储备及产量，国家可适度调整矿产资源税，增加资源开发代价。将部分依靠过度开采、低价售卖矿产资源的矿业单位淘汰出市场，使用市场竞争机制，筛选出一批技术创新、实力雄厚、资源利用率高的矿产企业。下图是我国重要矿产废石排放强度图：
结语
我国是资源消耗大国，矿产资源作为人民日常生活必不可少的不可再生资源，相关勘查与开采工程具有特殊意义。矿业产业机制改革应重视基础人才梯队建设，将科技创新带动行业发展作为首要目标；资源开发也应时刻铭记可持续发展观念，政府与各地勘单位勠力同心，提高资源开发利用率，建设新时代下新型矿产企业。
参考文献：
[1]杨军.地质矿产资源勘查及合理开发策略探究[J].冶金管理，2020（07）：157-158.
[2]孙亮.浅谈矿产地质勘查工作的新手段与新方法[J].世界有色金属，2019（22）：120+122.
[3]翟良良.试析地质矿产资源勘查的方法及工作建议[J].冶金管理，2020（01）：153+206.