张骏凯
上海电力设计院有限公司 上海 200020
【摘 要】 随着上海城市化进程的不断发展，城市上空纵横交错的架空线与人民对干净整洁有序的城市生活的美好向往不相符合，也存在着一定的安全隐患。2018年上海市开展了三年行动计划，提出对城市进行精细化管理，重点推进上海地区的架空线入地和合杆整治。在已完成的架空线入地工程中存在项目投资节概率高、概算决算偏差大的问题。为分析差异原因实现精准投资，本文对已完成的架空线入地工程进行了投资偏差分析，分析了设计变更、物料价格水平和其他费用节余三个原因对工程投资节余的影响，并根据其中的主要因素提出了三点设计方面的优化建议，为后续的架空线入地工程提供参考。
【关键词】架空线入地；投资偏差；设计优化
1上海架空线入地投资造价分析与优化建议
1.1 上海电力架空线入地工程流程简述
为推进电力架空线入地工程的有效实施，解决资金筹集问题，上海市电力架空线入地工程采取“市区共担、政企共担”的入地资金筹措原则，前期费主要由区政府承担、市财政托底，工程费由市财政和上海市电力公司按照2：1分担，并将相关投资纳入电力公司有效资产。实际工程实施中，工程费由上海市电力公司先行垫付，待工程决算完成后按决算价格的2/3申请市级财政补贴。市架空线入地指挥部每年上半年制定当年的投资计划，明确今年需要完成的架空线入地工程的工程量和投资概算，下半年或第二年待工程竣工后再根据实际决算价格进行资金申领。然而在实际工程中由于各种原因，最终工程竣工决算价与初设概算价偏差较多，部分工程偏差达到40%以上，导致投资偏差过多，与现阶段推行的精准投资不相符。为探究投资造价偏差原因，本文对2018年已完成决算的工程进行了投资造价分析，探寻了造成各个工程投资偏差的具体原因并进行了总结归纳，总结了电力架空线入地工程中常见的投资偏差原因。
1.2 架空线入地工程投资造价偏差
1.2.1 工程投资情况介绍
2018～2019年上海市电力公司共完成了182公里的电力架空线入地工程，实现了沿道路电力架空线全部落线拔杆。2018年已完成的工程概算单位造价达到2002万元/公里，然而工程竣工决算价格大幅降低，工程平均决算价格仅为概算金额的75%，投资结余率在25%左右。
市南供电公司的架空线入地工程单位投资造价最高达到2500万元/公里，实际决算价格在2040万/公里，投资结余19.6%；市区的投资节余率为24%；浦东的投资节余率达到46%，结余率较高；青浦的投资结余率为19.5%，投资节余率属于较低水平。为探寻造成投资偏差的具体原因，此处选取几个具体工程进行了分析。
1.2.2 工程投资偏差分析
为分析投资偏差，对工程的分项投资进行了统计。而为进一步分析造成节概的原因，对各工程投资偏差的原因进行了深入分析，结果如下：
（1）设计变更引起的投资缩减
由于外部原因边界条件引起的方案变更导致工程量缩减，进而影响了建安工程费用和设备投资费用。
（2）物料价格水平变化引起的投资缩减
其次是由于物料采购价格波动引起的设备投资变化。公司的设备是由物资工资集中采购并供应，其实际采购单价低于概算单价。这也是近年来公司投资项目设备节余的主要原因，在其他工程中也有所体现。
（3）其他费用节余引起的投资缩减
在概算阶段会预留较多的其他费用，包括项目管理费、项目建设技术服务费和预备金。实际工程中一些日常费用并未摊入到本工程的费用里，而一些技术服务费如勘察设计费需要招投标确定，本身中标价就存在一定下浮率，基本预备金也多未动用，因此导致了其他费用的节概。
2 优化建议
2.1前期介入，充分沟通
架空线入地整个工程周期短，从方案的确立、报告编制、专家评审、初步设计、施工图蓝图各个环节节奏相当紧凑，对设计人员来说，要做好各个环节的桥梁沟通作用，并且最好在项目前期就能够充分介入。
以市南架空线入地工程为例，设计小组采取以下方式进行前期的介入：
1、由部门领导协调，在供电公司本部派驻工作小组。
2、第一时间与供电公司负责人、政府部门相关人员前往现场踏勘。
在线路专业上，设计人员也会在第一次与业主共同踏勘之前先自行踏勘一遍现场，做到心中有数，并且能够在与业主共同踏勘时提出具体的问题，以此来提高踏勘的效率。
除了提前介入，与业主单位的充分沟通也是不可缺少的。
与传统电力工程不同的，为架空线入地项目的沟通分为两类：1、与供电公司内部不同部门的沟通。2、与相关政府部门的沟通。
2.2夯实收资、查漏补缺
由于架空线入地项目的紧迫性，在相对较短的周期内，设计面临着较多输入资料不完整、准确性不高的情况，针对这一问题，我们也做了如下工作。
1、梳理输入资料，整理汇总表格
需要特别说明的是，由于站址、通道情况经常会发生不可预测的变化，许多输入文件也不会只有一版，需要在备注中实时更新收到输入文件的版本及收到日期情况。
2、对相关规定的及时更新，互通有无
架空线入地项目从社会影响、项目改造等许多方面来看都是一类全新的工程项目，因此设计人员应该时刻搜集相关的规程规范、导则及规定等，做到及时更新，也可以与其他片区的架空线入地负责人积极沟通，互通有无。
3、针对特殊情况依据的保留
此部分主要是为许多方案变更或者实际施工环节中与原设计不一致的情况下，根据业主要求进行调整的特殊情况的依据。
2.3规范模板，完善内容
在前期工作充分准备的基础上，设计的输出文件也应该根据架空线入地项目的特殊性作出相应的新的模板，并加以规范。一份完整的设计报告应该给人以条理清晰，自相呼应的“扎实感”。
以施工图线路部分的模板为例，本次架空线入地项目经过与供电公司及施工单位共同协商磨合后，每个项目按照如下7个卷册出图：（其中A0201指代具体某一个单项工程）
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3 结束语
通过对上海地区以及竣工的具体项目的分析和研究，引起电力架空线入地工程投资偏差较大的原因主要由三个，即设计变更、物料价格变化和其他费用节余。为实现精准投资，避免后续架空线入地工程的投资偏差过大，从设计院角度出发，可以在可以通过在设计阶段提前介入，通过前期介入，充分沟通；夯实收资、查漏补缺；规范模板、完善内容三方面进行优化设计，从而实现节约投资、精准投资的目的。
4 作者简介
张骏凯，毕业于上海电力大学，目前就职于上海电力设计院有限公司配网部，担任送电专业主设人职务。