杨建岩
国网福建省电力有限公司福安市供电公司，福建福安355001
摘要：随着我国经济社会的进步发展，电力工程成为了国家必不可少的载体，然而随着电力配网建设规模不断加大，工程建设向着高质量、高标准、高效率方向发展的要求下，电力工程企业先后出台了一系列电力配网工程造价管控标准、条例及相关工作手册，然而，随着电力配网工程建设中环境复杂多变，造价管控多干扰因子不确定增加，深化探讨电力配网工程建设中造价合理化控制意义重大。
关键词：电力配网；工程建设；造价；合理化控制
引言
由于经济的高速发展，我国各行各业都取得了长足的进步，电力事业也得到了迅速发展，为人们的生产和生活提供了优质电力。近几年来，配电网工程的数量不断增加，为人们提供了方便的生活，同时，配电网工程建设中存在的问题也引起了关注。为此，电力企业和施工单位应制定科学、合理的工程造价管理制度，加强人员造价控制，这样做不仅有利于节约工程造价，提高配电网施工效率，而且可以提高电力企业的经济效益，促进我国经济的快速发展。
1电力配网工程建设中的造价合理化控制的意义
配电网络建设中有效控制工程造价，不仅可以提高工程施工效率和质量，而且可以降低电力企业的投资成本，保证配电网络建设工程在一定时间内顺利完成，对整个配电网络建设工程起着至关重要的作用。首先，可进行有效的项目造价控制管理，合理配置建设资源，达到物尽其用，减少电力企业的经济损失，提高配电网的运行效果和运行质量。其次，可进行有效的项目造价控制管理，提高了配电网络的建设效率，节约了电力企业的投资资金，实现了电力企业的可持续发展目标。所以，在配电网实际施工过程中，电力企业管理者应重视工程造价控制，在保证配电网建设项目顺利进行的同时，促进电力企业快速发展。
2电力配网工程建设中造价控制存在的问题
2.1缺乏电力配网工程建设中规范监管
随着电力配网工程建设的投人规模不断扩大，由于缺乏对通盘的考量、计划以及分期申报等工作的造价控制工作不到位，并通过对区域性总体建设的造价控制。配网工程建设的全过程中，缺乏对工程建设全过程的管控和有效的监管。配网工程建设项目的特点是覆盖范围广泛，工程数量较多且单个项目较小等。因此，要想提高工程的质量，就应当进行有效的造价管理，对项目工程的各个阶段实施全过程的管理，即从投资决策、设计、招标、施工与竣工验收等方面进行全方位、多角度的全过程管理。
2.2电力配网工程建设中频繁变更对造价控制的不利
实现电力配网工程建设造价控制的最大阻碍是频繁变更，这也是现阶段我国实行电力配网工程建设造价合理化控制所面临的最大问题，造成频繁变更的原因有很多，最为主要的包括与市场脱节，调研不够深入，只能进行频繁的被动调整；决策层博弈导致的理念、决策等发生变化，影响到电力配网工程建设；造价本身存在问题，因不合理、不科学、不符合电力配网工程实际情况而导致的变更；在前期储备库报预算阶段业主对投资总额的要求及设计时间不足等，致使设计成果粗略，施工阶段变更较大，施工结算与设计预算偏差较大。
2.3电力配网工程建设中设计与施工的时序问题严重
目前，电力配网工程在进行招投标时进行初次设计与实际应用的设计图纸可能不同，当项目受到时间节点的限制，这就导致许多项目图纸还未设计完成就已经开始施工，施工与设计同时进行的情况频发。施工图纸不完整的同时进行施工，导致施工的工程质量得不到保障，在进行项目管理和造价管理时的难度也大幅度提高。
3电力配网工程建设中造价合理化控制的途径
3.1提升电力配网工程造价管理人员的专业化水平并发挥其监管作用
首先，对企业内部造价管理人员进行专业化教育，创新内部管理形式，优化管理。电力企业领导人员要积极转变思想，高度重视工程造价管理工作，整体上下要意识到造价管理工作的重要性。其次，需要加强对专业人员、外来专业人才的招聘，不断吸收高素质人才来创新企业内部造价管理。在招聘过程中，需要兼顾面试人员的理论知识、实践知识水平，专业人员兼备动手能力、专业理论素质等，从而满足电力工程造价管理方面的发展，同时造价管理人员应重点有针对性，分阶段性地对电力配网工程建设造价进行控制，最大可能按照客观公正的标准实现工程设计代表与工程师的意见统一，以为电力配网工程建设提供必要的指导与建议，避免在任何工程建设环节中出现造价的失控，从而保证造价的合理性与科学性，推动电力配网工程建设顺利进行，保证电力配网工程建设质量。
3.2施工前准备阶段造价控制
施工前准备阶段中的概算编制是电力工程投资控制和调节技术与经济关系的关键。项目必须在安全性、功能性、标准化和经济性方面进行平衡，利用设计方案标准化、限额设计、信息价比对等多种方式以确定更合理的造价上限控制。其次，在电力管理企业内部建立起有效的技术管理体系，科学规范电力工程现代化管理体系，保证电力工程技术管理合理发展。而招投标阶段要严格审核施工招投标工程量清单中项目特征、是否描述规范、准确、详细、无歧义，措施项目、其他项目是否完整，编制说明是否考虑标准化施工工艺，及供物资界面划分是否清晰，暂估价、总价承包部分与专用合同结算条款是否对应等。施工前准备阶段是整个工程造价过程中的重要环节。同时要严格控制工程变更，严格控制工程变更不仅可以减少配电网施工过程中出现的施工方案变更和项目计划变更的可能性，提高工程施工的稳定性和可行性，而且可以提高配电网工程的管理水平，提高工程造价控制的合理性，为配电网施工提供方便。
3.3施工阶段造价控制
电力配网工程建设造价程序本身具有一定的系统性与严谨性，按照程序进行操作在很大程度上可以避免造价出现问题，帮助实现电力配网工程建设造价的合理化控制。施工阶段主要受工期的控制，因此，在进行对工期的预算时要考虑工程的实施效率，同时还要对工期内的工程消耗进行计算，在有效缩短工期的情况下，提高项目带来的经济效益。
3.4竣工结算阶段造价控制
建设项目竣工结算阶段是工程造价控制工作的收尾和关键阶段。根据合同、预算定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证、分部结算费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。在电力配网工程项目初设、发承包、施工阶段投入大量精力、人力造价管控，将原先集中的一次性结算科学分部并有效前移，从而有效缩短结算时间，实现了电力配网工程项目工完、料尽、费清，快速形成项目竣工结算报告，达到整个过程均衡结算管理工作量，规范结算管理执行流程，使电力配网工程结算组织体系更加完善、结算管理流程更加流畅。
结束语
电力配网工程是关系到国家和人民的重点工程，在资源的使用方面占比颇高，为实现资源使用与建设效果的平衡，实现电力配网工程建设合理化控制是十分有效地方法，而且电力配网工程建设中造价合理化控制，是确保电力工程领域健康发展必不可少的重要环节。
参考文献
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