1李阳 1吴桐 2王雅琪
1国网托克逊县供电公司 新疆吐鲁番838100 2国网吐鲁番供电公司 新疆吐鲁番838100
摘要：新时期电力配网工程建设水平不断提高，随着供电需求增涨，配网工程投资金额也有所提高，做好工程建设过程中造价合理化控制，能够保证项目效益价值的最大化。下面文章对电力配电工程建设中造价管理存在问题进行分析，探讨造价合理化控制措施。
关键词：电力配电；配电工程；工程造价；造价控制
引言
电力行业随着人们用电量的增加而得到迅猛发展,从而为其工程造价管理工作的革新带来了巨大推动力。工程造价管理工作所涉及到的内容广泛且复杂,想要有效地发挥出工程造价管理作用,就需要提高对工程造价人员的就业要求。相关工程造价人员除了要具有从业资格证以外,还需要不断地学习工程造价知识、电力技术、经济、法律知识等等内容,并要将自身的综合素质以及解决问题的能力进行强化,这样才能提升电力配网工程造价控制与管理工作的效率与质量。
1电力配网工程建设中造价控制存在的问题
1.1可行性研究与投资估算问题
可行性研究作为项目决策的重中之重,而可行性研究投资限额依据投资估算。可行性研究除了要分析项目投资的可行性,更为重要一点就是对各项方案展开优化论证,保证可行性研究的细度、深度。对于投资估算来说,要同时满足精度要求、限额设计要求。项目投资最高限额为初步设计概算,要在可行性研究中投资估算范围内确定概算数额,如项目收支超出了可行性估算范围则要重新对可行性研究进行重新修改。所以必须要保证投资估算的精准性,且在规定范围内。
1.2电力配网工程建设造价控制竞争机制运用不利
竞争机制的存在是市场经济的重要特征，在市场经济发展的过程中，竞争机制在各行各业得以体现，并且展现出对发展提升良好的推动与促进作用。同样的，在电力配网工程建设造价控制的过程中，竞争机制的运用集中体现在招投标上，现阶段电力配网工程建设造价控制招投标的评标机制并不健全，为私下操作创造可能，破坏公平竞争的原则。而且，在全球电力配网工程建设造价控制竞争机制运用日渐制度化、规范化、程序化的比对之下，我国对于竞争机制运用的不利情况愈发凸显，不仅是阻碍了电力配网工程建设造价的合理化控制，更是不利于电力行业良性发展与配网质量提升。
1.3工作人员素质水平低
电力配网工程项目具有一定的综合性和系统性,包含许多行业的理论和技术,因此,在工程造价管理中,对造价管理人员的综合素质提出了很高的要求,要求其既应拥有专业的理论体系,又要严格遵守自己的道德底线。纵观当前现状,我国工程造价管理行业的管理者综合素质普遍较低,只是循规蹈矩地完成造价管理工作,甚至一些造价管理人员在预算时为了争取自己的利益,会违背公司规定,这样容易导致工程项目资金流失,影响工程进度和质量。
1.4控制管理不足问题
电力配网工程涉及的部门众多，任务繁杂，建设需要大量工程物资材料。相应的管理人员如果没有事先制定采购计划，提前了解市场行情，很容易错误估算物资材料的成本及数量，很可能造成材料本身的浪费或停工待料，以至影响整体的工程造价。另外整个工程施工过程中，施工方没有严格按照合同条款执行，出现工程延期，施工人员薪资超标，材料质量问题等，各部门之间互相推诿责任，不能及时解决问题，这些都会增加建设成本。
2电力配网工程建设中造价合理化控制措施
2.采用电力配网工程建设全过程管理
电力配网工程建设造价涉及工程进行的各个方面，由此采用电力配网工程建设的全过程管理有利于使得造价的合理化控制被应用于设计、采购、施工等不同阶段，以实现对人、财、物等资源的合理配置，满足实际的使用需要。
而在全过程管理当中，设计阶段是最为关键的阶段，因为施工设计是后期所有工程建设的指导与依据，只有在设计阶段做好造价的控制，才能确保全过程造价合理化控制的稳定。
2.2做好投资决策阶段的管控
在电力配网工程投资决策方面,要做好各个项目的技术经济决策工作,这对工程造价有着直接影响,这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中,项目法人要全方位加强项目调查,找出对造价影响较大的因素,考虑项目工程对社会环境造成的影响,确保调查工作的深度。对于对个厂址建设方案进行经济对比,提出可行性研究报告,选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作,可行性报告要做到实事求是、科学合理,投资估算要精准、全面,既要满足工程投资,也要避免高估冒算,确保可以起到造价管控的指导作用。
2.3招投标阶段造价控制
在电力配网工程项目招投标阶段做好电力配网工程技术经济分析工作,不仅可以全面、系统地了解电力配网工程的实际情况,还可以结合投标方的技术特点制订科学合理的招标方案。在这个过程中,投标方可以根据招标方案提出针对性的投标策略,招标方可以根据投标文件信息选择综合实力较强的中标企业进行合作,不但节省时间,还能提高工作效率。
2.4重视施工材料的管理
材料的管理是电力配网工程项目中不可缺少的一个重要环节。材料及物资的资金投入在整个项目中占有很大的比重，从预算、购买、运输、储存、应用及回收等各个阶段进行有效管控。尤其是采购部门，要严格按照工程项目的实施计划进行采购，确保其产品质量。针对材料的超额购买和不能及时回收等问题，管理部门要加大管理控制考核力度，及时和其他部门进行沟通交流，找到问题发生的原因并且及时解决。在项目的实际操作过程中，经常会因为各种问题导致工程变更、停工，既延误了工期，又增加了产品成本，这就需要管理部门根据计划及时地进行材料的核对及补充更换，严格保证工程按时完工，以此避免产生额外的工程拖期成本。
2.5严格控制工程变更
在电力工程项目建设中严格控制工程变更不仅可以减少配电网施工过程中出现的施工方案变更和项目计划变更的可能性,提高工程施工的稳定性和可行性,而且可以提高配电网工程的管理水平,提高工程造价控制的有效性和准确性,为配电网施工提供方便。在加强工程控制方面,电力企业和施工单位要做好施工方案和项目计划的审查,并派技术人员实地考察和检测,保证施工方案的可行性和有效性;如在技术人员考察期间出现问题或漏洞,应根据实际施工情况及时调整施工方案,以减少施工损失,提高施工效率,同时保证工程造价控制的准确性。完善配电网建设中的规章制度,让项目管理人员和施工人员有章可循,实现配电网项目造价控制管理目标。
2.6严格按照电力配网工程建设造价程序操作
电力配网工程建设造价程序本身具有一定的系统性与严谨性，按照程序进行操作在很大程度上可以避免造价出现问题，帮助实现电力配网工程建设造价的合理化控制。特别是对于一些工程建设规模大，建设投资数额高的电力配网工程项目，更应该强调按照程序进行工程建设造价，以应对因为工程本身规模、进度、技术等客观复杂性带来的风险与问题，由此特别要求造价人员认真严谨对待工作，在按照造价控制程序操作的过程中发挥专业能力，确保造价合理。
结语
综上所述，只有高度重视电力配网工程项目工程造价管理的目标及发展状况，在实际的工程造价管控中注重对各阶段造价管理和控制，促进电力配电工程全寿命周期的造价管理，以此提高项目经济管理水平，切实提高电力企业综合效益，推动行业长久稳定发展。
参考文献
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