闫立新
中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司 安徽 合肥 230088
摘要：工程造价作为建设中的关键，很多人都希望对此环节增加影响得到较高的收益，这也正是进行工程造价控制的意义所在。随着国内市场经济的发展，火电厂要提高自身在市场中的竞争力，降低发电成本，提高火电厂的盈利，合理的工程造价管理是必不可少的，如何利用有效的方法将投资额控制在合理的范围内？如何通过造价管理保证利润最大化？本文简要分析火力发电厂建设工程造价管理的几个重要方面，让大家对火力发电厂建设工程造价管理有更一步的了解。
关键词：火电厂；工程造价；管理
0引言
火电厂利用煤、石油、天然气等化石燃料作为燃料经过锅炉的燃烧将化学能转化为蒸汽中的内能，然后推动汽轮机做功发电，做完功的蒸汽在凝汽器中冷凝，通过给水泵完成循环。电力工业作为我国国民经济的支柱，更是工程建设的重中之重，在火力发电厂建设过程中，投资额大，工程建设复杂，工程造价多样，因此，造价管理已然成为一个至关重要的部分，有效提高造价管理，才能有效提高企业投资效益，才能促进电力产业的健康发展。
1优化设计是降低造价的重中之重。
不要盲目依赖设计院来做设计优化工作，电力设计院对降低工程造价动力不足，业主是设计优化工作的最强最主要驱动力。业主主导吸收全国优秀火电厂的先进经验，进行了多个专题的优化，有效降低工程造价，提高了设备运行的经济性和可靠性。同时，坚持工程不完，优化不停的原则，不断对图纸设计进行优化。在优化设计工作中，坚持没有成功案例的技术不采用，不做技术实验品；最好做法是施工图完成70%后，项目再开工。
2管控招标工作是取得低价的基本前提。
招标过程采取资质审查、评标、定标三阶段人员不相容原则。评标过程采取两阶段开标，先开技术标进行技术评标和澄清，评标专家打技术分的同时，开价格标。在机制上形成了谁打招呼都没用。在招标前，对市场供货厂家和施工队伍进行成分调研和项目宣传，确保投标单位最多。同时，设置投标单位资质审查门槛，确保入围投标单位为全国最优秀的前几名，入围单位都能满足工程条件，能够形成价格充分竞争条件。在招标文件中设置评分标准时，设置成报价最高的前几家单位不作为中标推荐单位。在评标过程中，拉齐厂家投标条件，并要厂家承诺，如果中标，在投标报价基础上是否可以降价及降价的百分比。在合同谈判过程中，争取更多备品。在招投标环节，只要主动采取措施，充分形成真正市场激烈，通过竞争降低造价。
3抓住关键要素是实现造价降低的最好保证。
（1）合适的供煤渠道决定了火电厂未来竞争力。如A火电厂主要供煤煤矿为大股东占股50%的煤矿，年产煤能力400万吨，距离火电厂4.6公里，通过皮带输煤，形成煤电互补优势。而且，周围30公里为大型的煤矿基地，基本不存在供煤风险。在供应紧张时，火电厂受影响很小。
（2）必须的利用小时数决定了火电厂的盈利能力。A火电厂作为外送电源配套项目之一，通过800千伏直流直送外省。2017年发电小时数达5500小时，成为所在省份当年唯一盈利火电企业。
（3）合理的地价决定了火电厂基本的生存能力。火电厂的外部边界条件是否有竞争力是项目盈利的关键之一，处理好政府的关系，会大幅度降低成本。财务资金集中管控运作可有效降低成本，把付款主动权掌握在自己手里
1、通过将A火电厂项目、煤矿项目、电厂技改项目打捆，与国家开发银行合作，贷款利率在基本利率的基础上，降低了10%左右。
2、充分利用当时电力市场竞争激烈的背景，签订有利的付款条件。合同付款比例基本为施工结束付到70%左右。
3、最大程度利用承兑付款方式，特别是对于设备付款。
4严格工期管理是火电厂建设成功的关键要素
A火电厂工程制定了从里程碑计划到四级网络计划的五级网络季度管理，采取天协调，周调整措施，月度奖励考核，重奖立范，重罚立规。
工程建设期间，更换了三个总监理工程师，废除了一个施工合同，调减了三个施工合同工作量。确保了工期计划执行的权威性和严肃性。
优化施工组织工期必须靠甲方来强势主导，为乙方创造最有利施工条件，达到双方共赢。充分发挥业主的主导作用，给施工队伍创造最有利的施工条件。协调优化项目十二个标段的施工组织，确保现场不同标段接序合理，形成高效流水作业，避免窝工损失。定期主动与有各标段施工项目部的总部沟通协调，为现场施工项目部争取更多资源。主动服务施工方，协调当地警方，保护施工方的合理权益，施工方工程联系单流转时间不超过三天等。
5火电厂工程造价改进措施
5.1对设计阶段采取的方法
在进行可行性分析并作出决断之后，立项工作已告终，随之而来的便是设计方案的编制。设计需要通过对火电厂项目的功能分析，了解到要实现的功能有哪些，这些功能如何进行设计才能得以实现。之后，将能确保工程质量的方法和技术写入设计方案中。在这个过程进行造价控制要定位于设计方案中得出的设计概算的金额与设计预算的金额，以金额不大于投资估算为前提，将技术与经济因素结合，使设计方案更加优质。控制的措施就是发现偏差，消除偏差。采用对比的方式得出预期值与实际值之间的差值，采用合理的方法对差值进行消除。最好的办法是关注市场的新技术，尽可能根据火电厂项目特点融入新技术来降低造价。这也是业主最希望采用的方法。综合上述的分析，设计阶段采用的方法就是处理好设计方案的优化工作和设计概算及设计预算的准确获取工作。
5.2对供应商的招标工作采取的方法
招标工作与造价控制有着重要的联系。这个阶段的造价控制工作需要进行3个方面的开展。具体对业主的要求如下：
5.2.1业主要重视招标文件的编制
5.2.2业主要针对工程造价进行合理确定
我国针对招投标过程制定的要求包括对投标文件的投标价格可以选取最低的，但是其不能低于招标文件所列出的成本。因此，这对于成本造价的合理确定就造成了困难。成本造价的确定要依据业主对成本的估算和预测，而在进行招投标时，报价与成本造价之间的差异需要经过评标专家的思考和决定进行对合理的选择。这就要求业主要加强成本造价估算和预测的准确性，需要业主在进行工程成本造价预测前，委托造价中介对工程进行计价工作，之后合理地确定工程造价成本，再进行将其写入招标文件中的工作，整个过程要有科学性和严密性。
5.2.3业主要对注重报价评审工作
业主在进行报价评审时，需要关注的内容有：项目总价，各个子项目的单价、子项目的数目、物资消耗量及物资单价。业主不能受传统"关注总价、忽略单价"的思考模式影响，因为总价一般都是与要求的价格相一致的，而单价却是不一定与要求一致，即使总价最低，单价也有可能高于要求过多，或是低于要求过多。业主关注完单价，就需要对工程数量进行查看，对于数量过多的工程其单价要严加评审，以确定各项报价的状况，一旦发现过低的报价需要进行重新评审。业主还要针对工作内容和施工要求，对相应的物资消耗量和物资单价作出分析和评审。评审工作的进行要有一套完整的评审体系和良好的评审方法，这样会使评审工作的效率大大提升，为以后的工程造价控制打下基础。
6结束语
火电厂的建设具有项目复杂性、建设长期性等特性，并且在建设过程中需要投入大量的资金。因此，如何在火电厂的建设过程实现合理的控制造价，是火力厂建设过程中非常重要的工作。本文从A火电厂建设的实践出发，分析探讨了控制造价在我国火电厂建设中的应用，对于进一步提高我国火电厂建设过程中的控制造价起到了较好的借鉴意义。
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