邵茹
中国中原对外工程有限公司 商务合同部 北京 100044
摘要：核电项目建设涉及诸多的技术及学科，是一个庞大的系统工程。核电工程与一般建筑工程相比，具有专业技术强，施工工艺复杂，建设周期长，工程投资大，质保要求高等特点。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、测算工程成本、工程结算的重要依据，贯穿于工程项目建设从招投标到竣工结算的整个过程。因此，要对其编制工作充分重视。本文主要对核电建筑工程量招标清单的编制原则进行分析。
关键词：核电工程量招标清单；编制原则
1 前言：
工程量清单报价，在建设工程中得到长期和广泛的应用，工程量清单报价的优点是显而易见的。如何提高工程量招标清单的编制质量，保证工程量招标清单编制的准确性、完整性和项目设置的合理性，本文就此浅谈一下核电建筑工程量招标清单的编制原则及方法。
2 工程量招标清单的组成
我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单组成。分部分项工程量清单，它表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应工程量；措施项目清单表明了为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作；其它项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，这些特殊要求所需的费用金额计入报价之中。
3 编制原则及方法：
由于核电工程工程结构复杂程度不等，施工工艺差别较大，为了科学合理的控制工程造价，本着客观、公正、公平的原则，建议根据工程特点、施工工艺、设计文件、施工现场条件等按照不同的清单计价规范来编制工程量清单，核岛区域按照《核电厂建设项目工程量清单计价规范》进行编制，常规岛区域按照《电力建设工程工程量清单计价规范》进行编制，BOP区域按照各省市地方《工程量清单计价规范》进行编制；工程量清单应根据不同的计价规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、工作内容、计量单位和工程量计算规则等进行编制。
（1）充分了解施工现场条件，熟悉设计文件、技术资料和标准规范的要求
应对施工现场周围的环境、地质条件、水电供应情况、周边交通状况等进行充分了解，对常规的施工方案及施工组织设计等有所了解。根据地质条件和水文资料，判断是否需要地基处理和施工降水，再根据设计文件确定的地基处理方式和常规的施工组织设计文件确定的降水方案进行清单项的计列；
在工程量清单编制过程中，应做到不多算、不少算、不重算、不漏算，以防日后工程费用追加。应熟悉设计文件和相关的标准、规范、技术资料等；如某项目地质条件复杂、原始地坪标高较低，土方需平衡，只列了土方回填一项，未按照外购土方回填和原土回填分别列项；例如在钢梁浇制混凝土板的清单中包含混凝土浇筑、压型钢板底模安装和剪力钉（栓钉）的购置、运输、安装等全部工作内容，工程量清单中不得再次计列压型钢板底模的项目；再比如电动卷帘门的清单中容易漏算电动装置的费用。
（2）了解施工工艺及工序，保证清单特征描述准确、全面
项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的主要因素；特征描述不清楚不全面容易歧义，造成报价不准确，容易引起争议和索赔；某些特别结构部位不便于用文字进行项目特征描述的，建议附图或者按照设计文件要求写明图集编号；比如土方挖运中未说明临时堆土场至施工现场的距离；再比如混凝土沟道或者井池要注明是混凝土的实体体积还是净空体积，要加以说明；再比如卷材防水清单项，只列了卷材品种为高分子预铺卷材，未明确铺贴层数及铺贴厚度，也无法准确报价；不锈钢覆面要明确酸洗和无损检测的要求；还要特别注意门窗玻璃的要求，如果设计上是中空隔热玻璃，要注明玻璃的性能、厚度等要求；
（3）熟悉工程量计算规则，正确计算工程量
工程量的计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此编制人员应该认真、细致的计算工程量。一定要按照《工程量清单计价规范》中规定的工程量计算规则进行计算。针对容易出现争议的计算规则可以另行约定，明确计算规则，避免结算争议。
（4）考虑工程的特殊性，清单项可合并与拆分
根据工程的具体情况，可以进行科学的合并或合理的拆分，以方便计价。应根据清单项目特征描述涉及的工作内容进行报价，项目特征已描述的工作内容不得另行结算。例如金属面油漆清单项项目特征中明确了除锈要求、除锈方法以及涂刷油漆的品种厚度，应在报价中同时考虑除锈和油漆的费用；再例如某核电站项目核岛基础垫层做法为“下部垫层采用150mm厚C15素混凝土，中间为1.2mm厚高分子预铺防水卷材，上部保护垫层为30mm厚C20混凝土，上表面配置ф8@100的钢筋网片” ，鉴于此垫层做法较为复杂，宜拆分成C15素混凝土垫层、C20混凝土垫层、卷材防水、钢筋网片四项清单进行计价。
（5）合理补充缺项项目清单
随着新材料、新技术、新工艺的出现，对于清单计价规范中未包含的项目，应对项目名称、项目特种、计量单位、工程量计算规则、工作内容等做好补充，需要加强对市场信息的调研，确保清单编制的合理性，便于报价；对于不能计量的措施项目，需附有补充项目名称、工作内容及包含范围等。
（6）工程量清单项单位的选定
工程量清单项单位的确定可以根据工程情况合理确定，以方便计价为原则。比如不锈钢栏杆，如果设计文件给定了详细做法或者参考图集，单位可以用“米”，投标时也有可靠的报价依据，如果没有给定具体做法，只是在建筑说明中注明是不锈钢栏杆，无法详细描述具体的尺寸和做法，以“T”为单位比较合理。
（7）甲供材料及设备
要明确甲供材料及设备的范围，最好在报价说明中明确甲供范围或者在清单备注中注明为甲供。例如某核电项目循环水泵房的蜗壳混凝土的模板因施工工艺的特殊性，建议甲供。
（8）暂列金额与暂估价
暂列金额是在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于合同签订时尚未确定或不可预见的所有材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款的调整以及发生的索赔、现场签证确定等费用，可参考同类型电站按照合同价的一定比例进行计列。暂估价是工程量清单中提供的用于支付必然发生单暂时不能确定的材料价格或者专业工程的金额，暂估价分材料暂估价及专业工程暂估价。例如可给定水泥、砂子、石子和钢筋的价格，暂按给定的价格进行投标报价，结算时再根据合同约定的调价方法进行计价；再例如在集控室精装修设计深度不够需要二次设计，具体清单项暂时无法计列时，可参考同类型或者类似装修标准的价格作为专业工程暂估价。
（9）对于某些较为重要的工程项目，可要求施工单位按照给定的施工方案进行报价，也可在清单中列项,同时避免在措施费清单和其他费用清单中重复计列，比如某核电项目核岛钢衬里吊装按模块化施工方案进行报价。
（10）措施项目清单的计列
措施费的设置要从实际出发，合理列项，要全面详细地说明具体包含的工作内容；某些可以具体工程量化的项目，可以在分部分项清单中单独列项；某些专项措施费要注意避免在工程量清单中重复计列，不足部分可以补充列项。
4 小结
总之，编制工程量招标清单是一项涉及面广、政策性强、对技术和专业知识都有较高要求的技术经济工作。造价人员必须精通清单计价规范，多方面接触工程实际，才能编制出符合要求的高质量的工程量招标清单。
参考文献：
[1]核电厂建设项目工程量清单计价规范.北京：核工业标准化研究所，2014
[2]林学知.核电工程量清单的特点和应用[J].水利水电施工，2007年第二期总第102期