周海静
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摘要：众所周知，工程造价控制与管理可谓是建筑工程项目中的至关重要的一个环节，做好工程造价控制与管理，不仅能确保工程项目的经济效益，也能提升工程项目建设质量。而在PPP项目模式下，建筑企业逐渐转变项目角色，由以往的施工承包单位变成投资者、设计单位以及经营者等等，在这样的情况下，建筑企业需要对项目加强管理控制，推动项目的预期投资与实际投资各个环节，工程造价控制与管理也面临着前所未有的挑战与机遇。本文通过分析PPP项目模式的优势，结合实践阐述了PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理所存在的问题，提出了一些工程造价控制与管理策略，希望为建筑工程项目顺利实施提供一些参考。
关键词：PPP项目模式；建筑企业；工程造价；控制与管理
前言：近些年，我国建筑行业可谓是势如破竹地开启了跨越式发展，建筑工程项目数量不断增加，项目规模不断扩大，建筑新技术、新模式也逐渐增多。建筑工程项目往往需要较长的时间周期，资金占用量较大，传统的项目管理模式渐渐地无法满足工程建设的需要，工程造价控制管理的难度也较高。在这样的背景下，PPP项目模式应运而生，它实质上是一种合作模式，对于政府与社会资本在项目建设中的权利与义务更为注重。PPP项目模式下，工程建设对于企业的建设资质以及项目的质量工期都提出了较高的要求，对于建筑企业而言，PPP项目模式既是发展机遇又是一种挑战。
一、PPP项目模式发展优势分析
随着经济社会的快速发展，国家宏观经济政策不断调整，建设项目周期加长、建设规模不断扩大，传统的管理模式也难以适应建设需要，尤其是对于大型建设项目，更是难上加难。传统管理模式难以解决的问题以及无法顺利实施的项目都在PPP项目模式下得到实施。其一，PPP项目模式能够有效解决工程项目融资难的问题，从而促进项目的顺利开展，也能为建筑企业提供更多的业务量。其二，PPP模式下，企业的经营结构相对扩大，盈利也随之增长，对于企业发展壮大具有一定的帮助作用。在PPP项目模式下，企业的营收来源由以往单纯依靠施工建设的利润逐渐向多元化营收结构转变，企业不仅能够依靠施工建设利润，还可以通过投资收益、运行维护服务等方式获得盈利。
二、建筑工程造价控制与管理所面临的问题
（一）建设效益与成本控制的矛盾
建筑企业作为施工单位与投资者参与PPP项目，从施工方的角度出发，需要思考施工质量、进度以及周期、施工成本等诸多施工问题，施工利润难以保证。从投资者的角度出发，要不断地控制成本、降低成本，从而确保以最低的价格合理开展工程建设。基于这种情况，建筑企业需要在投资成本与施工效益之间寻求一个平衡点，从而确保项目的顺利开展。
（二）投资者企业利益与项目收益的矛盾
通常情况下，投资者的企业利益与项目收益基本一致，然而从建筑企业参与建设投资项目的角度出发，具体问题还需具体分析。在PPP项目模式下，工程项目的建设周期相对较长，项目后期的利润分配效率较低。另外，在项目建设过程中降低成本会使得项目的收入水平提高，在一定程度上会影响企业的短期项目收益，但是企业的投资收益水平却没有明显提高。
（三）缺乏对综合成本的考虑
以往的传统造价模式导致施工企业在项目建设过程中更注重项目建设的技术问题，例如怎样在规定工期内完成项目建设、如何能够使项目建设满足需求方的要求等等。以至于施工企业在建设期内对于项目成本、投资成本以及维护成本等综合成本的考虑相对较少。
（四）项目工程造价管理与控制方法不科学。
目前许多企业对工程造价管理与控制缺乏一定的科学性。第一，许多企业会对项目建设进行成本核算，但大多都是事后控制，成本管理控制相对落后。第二，施工质量的不合格将会导致整个项目工程造价的增加，一些企业在进行项目施工时为了追求更大的利润空间，使用一些劣质材料进行施工，一定程度上节约了成本，但不利于项目建设的后期实施，严重影响企业的利润。最后，相关人员专业知识缺乏，无法很好地控制材料成本，造成项目成本的增加，损害企业的利益。
三、PPP模式下建筑工程造价控制与管理的建议
根据当下基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理情况来看，普遍存在一定的问题，想要将PPP项目模式的优势充分发挥，必须正视当下存在的问题并积极应对，“对症下药”以提升PPP项目模式下的工程造价控制与管理水平。一般情况下，PPP项目的投资金额通常较大，它主要是建筑企业和金融资本相互合作，建筑企业承担施工风险，金融资本承担资金风险，风险得以分散，也能提高建筑项目的抗风险能力，确保项目顺利实施以及项目建设质量。笔者根据自身经验提出了以下几点控制管理建议。
（一）主动控制与阶段控制相结合
基于PPP项目模式，要加强项目成本的主动控制与循环控制。所谓主动控制，就是从投资决策方面控制建设项目，对于项目设计、合同、施工等成本积极参与决策，另外要准确掌握成本因素，根据施工的具体情况来控制施工成本，确保施工的高质量高效益。阶段控制是在成本管理的重要节点对成本加以预估与控制。除此之外，针对建筑材料成本与人力成本的增加等诸多因素，建筑企业作为项目投资者，要积极进行工程造价以及政府审批程序。
（二）搭建争议协商解决机制
在PPP项目模式下实施建筑工程项目，项目建设的主体单位相对较多，对于造价管理难免出现一些意见不合。这时就需要对这些看法及建议加以综合考虑，充分考虑各方利益，以此确保建设项目的顺利开展。这时可以建立一个争议协商解决机制，引进主体单位认可的第三方机构，以第三方的视角综合考虑，确保争议出现时能够及时有效的进行判决与调节。
（三）控制建筑材料
在项目建设过程中，要对建筑材料进行严格控制，因为建筑材料的质量对于工程的建设质量可谓是至关重要。在选用建筑材料的过程中，要在合理控制成本的基础之上坚持选材原则与材料配比规定，严格甄选材料类别，保证材料质量，以此确保项目施工的可行性与经济性，切忌不能一味地追求低成本而忽视材料质量问题。
结语：PPP项目模式对于建筑工程造价控制与管理可谓是意义重大，建筑施工企业要不断更新成本管理方式。依据建筑企业在项目参与中扮演的多重角色，积极进行造价控制与管理，发挥自身施工设计的优势，在项目实施过程中，灵活运用PPP项目模式，控制项目成本，提高项目建设资金使用效率，从而确保项目收益。所以，建筑企业要注重PPP项目模式在工程造价中的运用，采取有效措施提升工程造价管理与控制水平，从而促进我国建筑行业的稳定可持续发展。
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