王凯 王彦东 吴天航
江苏省宿迁市水利局，江苏 宿迁 223800
摘要：社会经济的飞速发展，水利工程在社会经济建设中的作用愈发突出。而水利工程项目建设周期长、投资量大、建筑风险高，项目施工管理则存在：地域差异性大、工程涉及面广、多学科工程项目融合、不确定的影响因素多等特点，这些特点一定程度上给施工项目管理带来困难。为此，为确保水利工程安全施工，各单位必须要做好项目管理，控制好工程项目质量和工期，实现水利工程建设的更好、更快发展。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对解析水利工程建设管理的创新思路提出了一些建议，仅供参考。
关键词：水利工程;建设管理;创新思路
引言
作为人类生产和生活所必须的重要资源，水资源的长效保障则需要水利工程的有效建设才能具体实施。如今的旱涝灾害持续频发，各个区域之间的水资源分布也极不均衡，因此进行这样的一项工程就显得极为必要。通过水利工程的建设，以对地表水和地下水等各类水资源实施有效地控制，从而使其在特定的方面发挥出应有的价值。要想达到这样的效果，就应切实地保障水利工程建设的稳定与高效，只有这样才能使其发挥出应有的功能和效果。
1水利工程建设管理的主要内容
首先，施工质量管理是水利工程建设的关键内容，在施工过程中，工程质量容易受到“人员、机械、材料、方法和环境”等因素的影响，因此，施工单位需要加强这五个方面的质量管理力度，为施工质量提供有力保障。在开始施工前，施工单位应针对工程实际，制定完善的施工方案，经监理和业主单位的审核后方可施工，并及时对施工人员进行培训教育，做好技术交底工作，以减少施工中的失误，确保顺利进行施工。此外，在施工过程中，要严格按照设计图纸进行施工，禁止擅自更改图纸内容。其次，安全生产管理是水利工程建设的重要内容，施工单位要按照“安全生产，预防为主”的方针，做好施工现场的安全管理，对施工人员进行安全培训和教育，使其具有较高的安全意识。同时加强施工现场的安全管理措施，针对安全隐患，采取有效方式进行解决。在工程项目施工前，需要设立专项资金，为安全生产提供保障。最后，施工成本管理是水利工程建设的重要环节，贯穿项目实施的全过程。有效的施工成本管理是一项工程能够圆满竣工的保障。施工单位要做好工程质量、工程进度和工程价款结算等工作，以工程成本管理为重点核心，加强成本控制和目标管理，并且需要做好工程结算，科学合理地使用资金，加强施工生产过程管理，降低消耗，严格控制非生产性的开支，确保工程质量和进度。
2水利工程项目施工管理应注意的问题
2.1安全问题
安全文明生产不够重视，安全生产经费投入不足，安全设施、设备、用具等配套不齐全，影响水利工程施工安全质量。安全施工管理体系不健全，政企脱节管理，政令下行不通，导致现场安全管理严重失控。
2.2管理制度问题
水利施工管理工作对于施工现场管理制度建设有着较高的要求，在水利工程现场管理过程中，如果没有设置良好的施工管理制度，施工各部门就不能按照施工计划有序展开施工工作，造成分工不明确、管理秩序混乱的问题，甚至导致施工现场出现无人指挥、无人监管、随意施工等问题，严重地阻碍了施工的顺利进行，施工安全无法得到有效保障。
2.3成本问题
市场竞争激烈，投标风险加剧。项目评估思路不一，依据和方法随意性强。成本核算基础薄弱，成本管理下行措施不足，制度约束性不强，全员成本管控意识不强，增强水利施工建筑成本。
3水利工程建设管理创新思路
3.1完善施工质量管理措施
在制定施工质量管理措施时，可以从以下方面入手：①明确质量控制目标，成立质量管理小组，建立健全各级质量管理组织和岗位责任制，实行工程质量分级责任制；②开工前和施工过程中，开展质量教育培训活动，增强施工人员的质量意识，使全体施工人员牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，然后针对本工程的实际情况，加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训，使职工掌握技术业务知识和专业能力，以提高其思想素质和技术素质，保证施工作业质量；③施工单位根据工程的实际情况，编制切实可行的施工组织设计、施工方案、技术交底等，确保具有完整性与实施性；④明确特殊过程和质量控制点，不断优化施工作业指导书，确保操作流程的规范性，在施工过程中，需要进行全方面控制，为施工的安全性与连续性提供保障，同时，施工单位需要不断完善管理制度，其中涵盖隐蔽工程检查、试验室抽样、材料检验、开竣工报告、技术交底、施工复测等内容；⑤在施工过程中，采用联检制和三检制进行质量控制，各个班组需要先进行自检、作业队复检和质量检查部终检，确保合格后，向监理工程师上交检验合格证，并且需要在规定时间内，对申请验收的部位进行联检验收，联检验收合格，监理工程师在验收合格证上签字后，方可进行下道工序的施工。
3.2施工成本管理控制
（1）编制项目成本控制目标。工程项目施工前，组织专业人员预算项目成本，针对预期目标制定可控措施，编制详细的项目目标成本，并将最终成本分解到各作业部门，细化各部门成本控制责任，以便于员工做好成本控制工作。（2）例行做好成本分析工作。做好成本核算，对项目成本进行月例分析，结合工程进度，做好工程结算，核算好成本执行、费用控制等情况，及时发现问题，针对问题采取有效的措施加以纠正，做好纠正情况复检，确保执行效果。（3）施工过程中，有设计变更、索赔项目的，务必做好现场签证，收集好相关资料，保存好原始材料，及时上报费用报告，做好督促批复，以加快资金回笼，避免资金流失，确保工程项目目标尽早实现。
3.3科学设计，确保施工流程井然有序
水库工程设计过程中，主观、客观方面的因素都比较多，影响工程的质量水平。所以要结合实际情况确定设计方案，能根据方案进行施工。水工建筑施工中，应该重视外力、内力的作用和影响，避免发生严重的质量事故，保护人民生命财产安全。水工建筑施工中，应该根据技术规范和标准开展施工，禁止人员遵循自己的经验而忽视管理制度，只有保证各项工序科学有效的进行，才能保证水工建筑符合要求，能够避免造成损失，以保证工程符合要求。
3.4建立安全施工管理网络，保障施工安全有序
安全施工是保障施工项目顺利完成的关键，也是保障施工人员生命健康的关键。在三峡工程施工过程中，进行了三峡工地“拉网”式安全生产大检查，确定了今后安全工作的重点与整改措施。根据三峡工程施工安全管理经验，我们得到了建设施工安全网络这一有效措施。相关施工管理部门应当增加专职安全施工管理人员，确保对施工、监理单位安全生产流程进行有效监督，对现场安全生产管理进行严格的监督和检查。
4 结束语
综上所述，在水利施工过程中，施工人员需要具有较高的质量意识与安全意识，做好施工前的准备工作，严格控制施工流程，为施工质量提供保障。同时，需要采用有效地管理措施，提高施工管理水平，确保各个部门稳定而有秩序地进行施工，顺利完成施工计划。
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