刘佳
中铁九局集团第六工程有限公司 辽宁沈阳 110013
摘要: 随着市场经济的不断发展，电子商务从兴起到广泛应用于各行各业，只用了短短的几年时间。建设工程招投标已逐渐成为现代电子商务发展的一个新方向。电子招投标是未来发展的必然趋势，目前各省市大力推进其发展，以形成低碳环保、无纸化线上操作，从而保证项目更加高效、公平、透明，杜绝不正当竞争行为。基于此，本文对建设工程项目电子招投标风险与应对措施进行分析，以供参考。
关键词：建设工程 电子招投标 风险措施
引言
电子招标投标是近年来推进的一种新型的招标投标方式，其中招标、投标、评标、中标、合同签订等业务流程都是数字化、网络化、高度集成的。使招投标工作更加环保、高效、公开、透明。电子招投标的应用，极大地促进了建筑工程行业的稳定崛起和健康发展。
一、电子招投标的优势
1.高效、公开、透明实现阳光运行。
项目招投标活动的所有环节都可以在互联网上进行，简化现场采购投标书和提交文件的程序；简化了传统开标程序，减轻了评标负担，提高了招投标质量和效率。每个投标人都可以登录到平台网站系统，实时掌握与项目相关的开放信息，实现投标信息的公开化、公平化，避免因信息不准确而造成的“围标”和“串标”等破坏投标规则的违法现象发生。
2.低碳环保、降低成本、减少人员聚集。
电子招投标可以实现全过程无纸化操作，从而减少印刷招标过程中的纸张浪费，减少用于投标人员现场开标支出的交通、住宿等附加费用。电子招投标可以大大缩短招投标活动的时间，降低社会和经济成本，不仅减少资源消耗，从而提高了成本效益，对于保护生态环境具有一定的促进作用。2020年国内新冠疫情爆发，导致人员流动受阻、在岗工作人员受限，工作协调困难，此时电子招投标的优越性完全展现。既能避免开标时人员聚集状况的发生，又能高效辅助专家评标，事半功倍。
3.规范化管理，推动诚信建设。
电子招标投标程序可以通过计算机ip地址、硬盘序列号mac地址、计价加密设备编号和投标文件加密锁的“CA证书”的一致性，从根源上控制了一些投标人的弄虚作假行为，从而保证招投标人的利益。与此同时电子招投标系统将招投标全过程中办理事项、经办人、办理时间节点，上传附件信息痕迹等内容完整记载。各级建设、审计、纪检等部门可以直接对各项工程招标活动进行实时监督和跟踪检查，确保及时、准确、全面的监督到位。电子招投标系统以投标单位录入平台诚信库为依托，只有资金运转正常，企业信用良好的投标者才能进行投标工作，杜绝企业弄虚作假，一旦确认，他们将进入黑名单数据库，不能获得网上申请的资格。
二、建设工程项目电子招标投标的风险识别
1.安全风险。
确保电子系统中的信息安全对电子招投标至关重要。投标人在平台披露关于企业资金情况、企业承揽业绩，企业人员等涉及企业机密的信息，如信息泄露会给投标人造成重大财务损失。如遭遇木马病毒攻击，导致系统瘫痪，评标结果被人为恶意操控，严重损害招投标的权威性和公正性。电子招投标的每一个环节，均在互联网平台进行，所以每个阶段在实践中都存在一定风险。在招标过程中，保密处理招标信息的能力是整个招标过程公平和公正评判的基本准绳。在开标阶段，投标过程的保密性直接影响中标。在投标文件评审过程中，专家信息的资料及其评估结果过程亦是保密的。如不在各个阶段有效控制风险，可能对后续环节产生重大不利影响，进而影响项目进度和质量。
2.环境风险。
电子招投标在我国已经广泛推广，在研究和应用该系统时缺乏统一的协调、指导、管理方法和技术标准，导致操作平台各自为营，扰乱了电子招投标阳光、透明和公平的环境。很多地区不同的行业所构建的交易平台数不胜数，甚至同一行业在不同的区、县可以选择不同的交易平台系统，这种情况直接导致了不同的数字证书处理机构出现。由于相互制约、互不兼容造成的“信息孤岛”，导致了在进行电子招投标过程中资源的浪费和信息壁垒的形成，使资源难以实现共享，也给各行各业的经营者带来了一定的困难，在一定程度上阻碍了电子招投标的发展步伐。
三、建设工程项目电子招投标风险应对措施
1.提高网络使用安全性。
在大数据时代，互联网产业迅速崛起，网络安全已经引起了各界的关注。为了计算机不遭受病毒、恶意软件与黑客等攻击，我们在使用过程中务必加强防范意识，保证网络安全。一是确保操作系统的安全性。我们的计算机最好使用NTFS分区，只有被赋予权限的用户或者管理员才能进行操作，未经授权不可使用。及时安装最新的系统修补程序，修复漏洞，确保电脑不受恶意程序码的攻击。二是防止计算机遭到恶意病毒侵袭。我们需要安装防病毒软件、计算机防火墙等辅助工具，并且需要设置实时更新。浏览器设置自动保护功能和广告拦截功能，避免下载非法弹窗内的应用软件。三是电脑使用者需要正确操作。定期进行病毒查杀；互联网内随意弹出的链接不要点开；取消文件自动接收功能；不要点开未经过杀毒的附件；在使用U盘、CD等外部设施时，确保安全性后再打开文件。电子招投标，全程网络化进行，健康的网络是健康进行的关键，保护网络安全从点滴做起。
2.加快整合完善电子招投标平台。
电子招投标与传统招投标本质上是系统性工程，参与对象大、类型多、权限分配差异大，因此各部门必须根据相关法律，联合第三方CA认证机构，构建统一的电子招投标平台。通过构建统一的电子投标平台，不仅可以共享信息，还可以防止资源被占用或重复部署。此外，还必须为招标人、投标人、评标专家等提供电子标准化的系统服务平台，以便在各个方面方便地完成工作，从而真正的实现无纸化远程开标、评标功能。这样才能大力推进电子招投标行业绿色、健康、蓬勃发展。
3.全方位监督电子招投标的过程。
电子招投标需要信用体系的支持，更需加强监督和诚信一体化。一是完善政策制度，建立行政监督平台，公布严重违法、背信、不良行为记录。二是加强在线监督，有效防范“围标”、“串标”等违法行为。为此，有关部委应根据明确的部门负责人职能和责任，改进投标和投标监督制度，并依法执行，对严重违规行为采取严厉行动。
4.合理利用专家资源
具有较高专业知识的评标专家既有丰富的评标经验，又有施工经验，且有能力理解和分析参与投标的各方综合实力，以确定和预测相关风险因素。因此，为了对投标风险进行有效控制，可以充分利用专家资源，对具有高技能的评标专家进行管理。从而有效优化工程项目投标管理效率，提高发展水平。
结束语
总而言之，电子招投标正处在快速发展阶段，不仅要高度重视电子招投标技术的发展，更要着力解决具体问题。从理论层面对电子招投标的发展方向展开研究和分析，为克服电子招投标推广应用过程中发生的具体问题提供理论依据，不断推动电子招投标发展，真正实现标准规范、高效便捷、科学优质的发展目标。
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