贾 雁
中铁一局集团有限公司广州分公司 广东省广州市 510000
摘要：随着我国经济的发展与社会的进步，我国建筑行业得到了较好的发展，建筑项目的增加以及建筑规模的扩大，对建筑工程施工单位提出了更高的要求。因此，在工程招投标阶段应该做好相应的造价控制，运用科学完整的工作方法，最大程度地提高投标文件的可靠性、可行性，已确保工程项目的经济效益以及社会效益，促进我国建筑行业的长期稳定发展。为此，文章详细论述了建筑工程招投标中的工程造价控制策略，旨在可以为行业人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的健康可持续繁荣发展贡献应有之力。
关键词：建筑工程；招投标；工程造价；控制策略
前言：建筑工程领域中安全、质量、工期及投资控制目标中，建筑工程造价控制贯穿了整个建设周期，在满足建筑安全、质量和工期的条件下，将投资费用控制在预期内，招投标阶段是建筑工程投资控制最重要的一个环节，在该阶段中进行建筑工程造价控制对施工阶段、竣工结算阶段有着最直接的影响。由此可见，对建筑工程招投标阶段工程造价控制进行刍议具有重要的现实意义。
1建筑工程招投标阶段中造价控制的重要性
有效控制造价对工程招投标阶段具有重要意义。首先，有效控制造价需要了解招标项目的工程概况，熟悉招标图纸的设计深度，掌握建设资金到位情况，根据招标文件的资格审查要求，核查投标人是否具备承担招标的能力，这是招投标工作顺利开展的第一步，也是重要的一关。其次，有效控制造价要结合投标人的施工组织设计进行评估，施工组织设计不仅体现投标人的管理水平和工作水平，也是反映施工时序、施工安全、施工质量的保障措施，施工组织设计中对施工投入人员安排、施工机械设备组织和施工方案选择是有效控制造价的基础。最后，有效控制造价能够在招标阶段使各投标人结合施工组织设计和市场价格水平准确评估工程价格，是在满足招标文件的要求下，公正合理地评价各投标人结合自身企业特点和管理水平的工程价格，对投标人和建设单位来说都更具有重要意义。
2建筑工程造价控制管理中存在的一些问题
2.1低价中标的问题
我国的建筑工程项目的招标应用相比其他国家比较晚，没有形成完善的系统。在当前的市场激烈竞争下，投标行为会产生一些行为偏向的现象，建设单位在招标的时候，没有有效杜绝恶意低价中标手段，一些投标者没有在招标阶段考虑到工程施工风险因素，同时恶意降低投标的价格，致使中标价格远低于成本价。这种方式虽然可以得到投标机会，但是在施工过程中会存在重大隐患，例如偷工减料降低施工质量，转包或层层分包分摊成本压力，减少安全投入增大安全风险，物价上涨不能按期履约等等，这些问题都使工程的施工不能满足工程建设的要求，不利于建筑市场的正常运转，也对施工企业信誉造成损失。
2.2招标文件的问题
招标文件属于招标过程中的纲领文件，在招标中需要明确建筑工程的各项标准、规范及需求，但是事实上各招标主体差异化较大，招标文件的编制水平高低不一，部分招标文件不能准确反映招标人的需求，存在遗漏或错误表述招标重要内容，导致投标人响应招标文件时，出现投标价格偏差。此外，建筑工程招标对投标人的专业性要求也十分高，需要在短时间内了解工程情况、设计情况，结合企业自身条件安排人员和编制施工组织设计，结合市场水平编制施工成本，这样才能确保投标标价合理准确并具备竞争优势。
2.3评标过程的问题
建筑工程在招投标过程中存在较多的问题，特别在评标工作上比较显著。目前为了有效的提升评标工作的科学性，国家、省、市各主管部门都对此进行了规范管理并制订了相关规范。通过规范管理和建立专业性的评标专家，同时降低建设单位对评标工作的影响，促使评标工作更具客观性、准确性和科学性，保障评标工作的公开、公正和公平。但是，在评标过程中还存在一些不合理的情形，如在评标中一般存在快速评标的情况，评标时间比较短，专家也难以对投标文件进行全面的分析，不能系统针对设计文件、施工组织设计和投标报价进行准确判断，还有一些评标专家职业操守问题，评标过程形式化，评标工作存在个人倾向，都会对工程造价的控制产生不利的影响。
3建筑工程招投标阶段工程造价控制对策
3.1注重招投标文件质量
招投标文件是招投标过程中体现招标人需求的投标人响应唯一性文件，需要招投标双方强化文件编制的管理工作，编写人员应具有较高的专业素质，了解招投标整个系统，确保编写文件时准确运用专有名词和词语搭配，结合信息化手段，有效提升招投标效率和质量；同时，应注重提升工程造价数据精准度，确保工程造价的准确性。为了更好的实现工程造价控制，在造价审核阶段，可采取三维建模、BIM等信息化、数字化手段，系统分析建筑施工所涉及的各项资源，确保工程造价管理工作有序进行。
3.2强化评标管理
为了保证建筑工程招投标阶段有序进行，必须保证评标专家的业务能力满足评标工作需求，这样才能促使招投标系统更好运行。要求评标专家熟悉评审项目的工程特点，具有较强的分析能力，通过对投标人施工组织设计和投标报价评审，准确反映各投标文件的优劣；评标专家要充分了解招投标各项法律法规，以保证在实际评标过程中，遵守相关规定，避免出现违规现象，确保评标工作有效进行。
3.3合理确定工程造价
建筑工程招投标阶段的造价控制，必须从多个角度来出发，任何工作表现出缺失和不足后，都会造成较大的漏洞和损失现象。招标人应充分论证设计方案的可行性，并基于可行性的设计方案结合物价水平合理确定招标控制价，并拒绝低于成本价的投标人中标。投标人一定要在施工技术上深入开展研究，由此获得施工成本降低而使投标报价更具竞争优势。同时在建筑工程投标时，投标人为确保建筑工程的安全、质量、工期以及规避施工过程中的风险，需要根据企业自身技术优势结合设计图纸，组织有经验的造价人员核对工程量，再组织熟悉市场行情有项目管理经验的项目经理进行成本测算，共同完成工程投标中造价的编制，落实工程造价的在投标阶段的有效控制，杜绝不符实际施工情况的投标造价出现。
3.4加强监督管理机制
作为行政管理部门，要逐步提升对招投标工作的管理，加强施工单位的履约评价管理，实现工程造价的全面控制。对于采取不正当方法竞标中标的企业，给予一定的处罚和打击，确保招投标的公平公正。加强对建设单位招标工作要求，推行全过程咨询，提升招标代理工作水平，确保招投标技术水平的控制，实现评审专家的合理选择。
3.5 建立完善的招投标体系
完善的招投标体系是确保建筑工程招投标工作顺利进行的前提，应使得招投标工作更加公开透明，这样才能确保结果公正和公平，应该规范和明确评标标准和流程，建立健全建筑工程整个行业的履约评价体系，最终实现工程造价的合理控制，让建设资金能够充分发挥其作用，使得行业能有健康、可持续的发展。
结束语：
从整体上来看，建设项目工程招投标对于整个工程的建设和工程造价控制都十分重要。且建设项目招投标所涉及到的方面很多，其中的内容较为复杂，因此必须要实现项目整体造价的控制，提升多方面因素的管理，确保多种资源的合理应用和相应配置，实现我国建筑企业的可持续发展。必须要逐步提升招投标工作的规范性和公开性，确保招投标工作的科学公正，通过逐步完善政府监督管理机制，实现我国工程招投标阶段工程造价水平的全面提升。
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