何敬常
山东英蓝建设工程有限公司 山东 泰安 271021
摘要：近年来，随着我国国民经济水平的持续提升，各地区的人们在物质生活条件方面越来越好。尤其是在农村范围内，农村公路的建设规模越来越大，这就是让广大农民群众在生活方面有了更多的便利条件，而且对于改变农村贫困落后的面貌来说也有特别好的促进作用。不过在对农村区域内的公路进行建设的时候，却存在一系列的不足之处和问题。特别是来自于对质量的监督和管理，对于农村公路的建设活动的正常推进以及农村公路的后续运行来说都有特别不好的影响。本文首先分析了农村公路建设质量监督管理存在的不足之处和问题，然后讨论了一些具有实用性的措施，希望能够对我国的农村公路建设活动有一些参考价值和借鉴意义。
关键词：农村公路；质量；监督管理；不足之处；解决对策；
1.农村公路建设质量监督管理存在的不足和问题
1.1施工单位存在的问题
我国当前的农村公路在进行建设的时候，普遍存在着施工企业没有高度重视工程的建设质量的情况，这就让很多地区的农村公路不能实现质量的达标。因为我国农村公路的建设没有比较多的资金量，而且总量里程也比较长，道路的建设级别比较低，这就让水平更高、规模更大的施工企业很难参与到施工活动中。而那些资质并不符合投标要求的施工企业常常会借用其他单位的资质进入到投标活动中。在中标之后，聘请一些管理工作人员和技术工作人员，甚至有一些机械设备都是租用的。同时，又没有更加完善的质量监督管理体系进行支持，这样就会让工程的建设活动以及工程在后续投入运行的过程中有特别多的安全隐患和风险。与此同时，还有那些施工企业并没有比较强的责任意识，常常会由于对经济效益的追求而发生偷工减料的情况，这样也会严重的制约着整个工程建设质量的提升。另外，因为公路的建设活动需要花费的时间比较长。在施工的过程中常常会有人员进行流动的情况。这样就会造成公路的建设并没有业务水平比较高、综合素质比较强的技术人员一直支持；还有一部分施工企业并没有高度关注和重视工程建设质量，在完成建设活动之后也没有开展必要而且全面的质量检测活动；还有一些为应付检查，存在着对于有关的检测试验数据进行造假的现象。这些不足之处和问题都会对我国农村范围内的公路工程的建设质量带来不利的影响。
1.2监理单位存在的不足之处和问题
在工程建设过程中，监理企业主要是受到来自业主单位的委托，对工程建设全过程开展监督管理活动。工程监理机制是国际土木工程行业比较先进的管理方式。监理工作人员的工作对于项目建设活动来说有着特别重要的作用和意义，监理工程师主要会有效的监督和管理整个工程建设活动。对于工程建设存在的质量问题或者其他不足之处进行发现，然后代表业主方督促其整改。因为我国当前的农村公路在建设方面投入的资金不会很多，整个工程建设活动存在着点多面广的情况，这样就会让监理企业没办法安排更多的监理工作人员到工程现场开展监督工作。与此同时，一部分监理工作人员并没有比较强的责任意识和更高的业务水平，甚至存在一些监理工作人员向工程的承建方索贿受贿的现象。这样就会制约着整个工程建设质量的提升。也有一部分监理企业为降低工程建设需要花费的成本支出，采用那些质量不太好的工程设施设备。同时，也没有及时更换那些老化的设备，这样就会让农村公路工程的建设活动有比较多的隐患和风险问题。
1.3业主单位存在的问题
在修建农村范围内的公路工程的时候，业主单位的管理水平也会对工程建设质量有比较重要的影响。我国当前的很多公路工程都是由县交通运输局进行承建的。这些工作部门由于工作任务比较多、有关的技术人员也有一定的欠缺，这就让工程建设过程没有更多的人员和精力负责跟进，存在管理工作力不从心的情况。另外，也有一部分农村公路工程是由乡镇建设的，有关的工程负责人常常都是临时抽调的，这就会让这些工作人员并不能对公路工程的建设情况有更多的了解，特别容易引发监督管理不到位的情况。还有一部分管理工作人员并没有高度关注和重视农村公路的建设质量，这样会让公路工程的建设顺利推进受到不利的影响，或者会影响公路工程的价值的发挥。
1.4质检单位存在的不足之处
质量监督管理工作部门是政府方面负责对工程的建设质量进行监督和管理的部门，主要会对公路工程的建设质量进行测试和验收以及鉴定，从而达到保证农村公路建设质量的目的。一些工程因为参与的施工企业没有比较强的质量意识，有关的监管方没有采取比较合理有效的措施，进而让农村公路工程的建设质量达不到有关的要求。这也会让质检单位面临更多的工作任务。当然，因为监督管理单位没有比较多的技术工作人员，对于点多面广的公路工程没办法做到面面俱到，而且也没办法定期对工程的建设质量进行检查和检测。在开展质量监督的时候，顾此失彼的情况也在所难免，这样就会让质量异常情况没办法得到及时的发现和解决。与此同时，质量监督单位常常也不能有效或者全面的监督和管理工程参建企业的管理工作行为。这些因素都会制约着农村公路建设质量的提升。
2.强化农村公路建设质量监督管理的具体措施
2.1加强施工质量管理，推动标准化的施工
施工企业对于公路建设活动来说是特别重要的参与主体。因此，应当强化施工企业的质量责任意识。同时，也需要督促施工企业能够在开展工程建设活动的过程中采取合理有效的质量监督管理措施。比如，对于应用到工程建设的材料和设备，应当进行性能和品质的检测；对于成品或者半成品，应当做必要的试验检测活动，这样能够最大化的保证工程建设活动有更加坚实的基础和条件。当然，也需要合理的管理和控制工程建设活动需要用到的施工工艺，严格根据有关的标准和规范促进施工工艺的提升。另外，施工企业也应当强化对有关工程参建人员的培训和培养。当前参与到公路工程建设活动的很多人员都是知识文化水平并不高的农民群体。在开展工程建设活动的时候，常常都没有更多的专业知识。所以，应当采取必要的培训措施，推动农村公路工程的建设活动有更加坚实的基础。
2.2充分发挥监理工作部门的监理职责
监理工作部门的职责主要是对建设质量进行监督。所以，一定要保证参与到公路工程建设监理单位有着比较强的业务水平。当然，也需要采取有效的措施对参与到工程建设的监理工作人员进行监督和管理。这样才能够让监理企业的职责得到最大化地发挥和展现。在开展工程建设的前期，也需要让有关的监理工作人员能够及时地了解和掌握工程建设需要用到的材料、设备以及有关的工程参建人员等，才能够更好地对工程建设现场进行监督和管理。同时，在开展监理工作的过程中，一定要辅之以合理而且必要的提醒、警告或者罚款等措施，督促工程建设活动能够有序实施。
2.3发挥业主的管理职能
无论是什么样的工程参建企业，在工程建设过程中一定会执行业主方的命令和要求。因此，项目业主方也应当在工程建设过程中秉承着高度的责任意识和质量意识，强化对工程建设过程的监督和管理，从而让工程建设有更加良好的基础。比如，可以通过招投标的方式，确定出更适宜的工程参建企业。当然，业主方也应当及时关注和了解公路工程的建设情况，对于工程建设过程中的一些问题和不足之处，一定要及时进行制止和采取合理的措施进行修正，让农村公路工程的建设能够实现更好的质量。
3.结语
综上所述，农村公路工程质量的提升离不开各参建方的努力。因此，需要在实践活动中，通过各种有效措施，提升各参建方的水平，让农村公路工程的建设有更加坚实的基础和条件。
参考文献：
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