卢宇军 陈廷川
中国核电工程有限公司海南项目部 海南省昌江县 573700
摘要：在建筑工程管理中，总承包管理模式比较常见，它不仅可以保证建筑工程管理系统化，也可以提升工程的投资效益。但是，目前我国建筑市场管理与发达国家之间还存在明显的差距。本文主要对建筑工程总承包项目管理的基本情况进行阐述，分析其中存在的问题，以及可以采取的有效应对措施，以期促进建筑工程行业的发展。
关键词：建筑工程；总承包；项目管理
引言
我国从2005年5月发布了《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358）开始，国家就在积极倡导和推进建筑施工企业实行建筑工程总承包管理模式；2016年6月，住建部发布了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，提出优先采用工程总承包模式，加强工程总承包人才队伍的建设；2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（19号文）中，要求加快推行工程总承包，要求加快培养熟悉国际规则的建筑业高级管理人才；2017年5月住房城乡建设部批准《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017）发布，对具备工程总承包资格的各设计、施工单位进行总承包项目管理提出了新的要求，是提升我国工程总承包管理水平，促进建设项目工程总承包管理的规范化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨的重要依据。从上述政策可以看出，国家都在鼓励建筑施工企业尽早尽快全面实行建筑工程总承包模式。
1工程总承包模式的基本情况介绍
工程总承包模式主要是指从事工程总承包的相关企业接受业主委托，根据合同的约定对工程项目进行勘察、设计、采购、施工、试运行等全部或部分过程的承包。从事工程总承包的企业行业内一般称为总承包商，会根据合同事先的约定对具体的工程项目中所涉及的质量、工期、造价等向业主负责，总承包商则可根据法律规定的委托责任和项目合同的约定，将项目部分工作交给具有相应技术水平和资质的分包商。分包商按照与总承包商约定的合同开展工作，并且向总承包商负责。由此该工程项目将被分成4大主体构成，分别是业主、总承包商、分包商与工程合同。工程总承包的模式可实现的方式有很多，对于模式的认识，不可受限于施工的总承包和设计的总承包，这只是工程总承包模式中的一些表象，存在着狭隘认识。因此，为发挥工程总承包模式的管理效用，需要深入了解全过程管理流程的所有概念，尤其是重点领域内的概念要求。
2建筑工程项目总承包管理存在的各种问题
2.1管理制度和方法不完善
工程总承包方承担着工程设计、施工、供应和风险管理等多重重要责任。然而，大部分建设单位存在目标不明确、责任体系构建不完善、运作流程不够规范等问题，进而造成不同利益之间存在无法调和的矛盾，最终也就导致工程质量和进度都无法得到保证。
2.2总承包单位管理人员综合素质较低
我国的工程总承包模式起步较晚，现在建筑工程市场中占比重较大的还是施工总承包模式，管理人员对工程总承包模式的理解和认识还不是很全面，理论和管理经验都比较有限。另外，我国从事总承包项目管理的领导者大多都比较年长，这批人受多年计划经济的影响，管理理念都比较相对落后，对于新型的管理模式和工程技术接受能力都比较弱，这些因素也直接影响到项目总承包管理的水平。
3提升建筑工程项目管理的策略
3.1建立项目管理信息化平台，充分发挥整体优势
企业可以利用互联网、计算机等现代化科学技术建立项目管理信息平台，从而提升企业的管理效率。从实际情况来看，这不仅可以有效解决国际合作存在的时间和空间问题，还可以为开拓国际市场提供基础条件。同时，在建筑工程建设项目的总承包过程中，只有做好项目协调工作，才能为业主提供全面的服务。
在总承包合同签订以后，应通过科学组织的方法强化施工管理，贯彻落实分包商的具体责任。与此同时，也要建立专门的团队，充分发挥企业技术、管理等方面的优势，合理地配置企业资源，从而保证项目管理工作可以得到很好地实施。
3.2明确工程设计目标
对于工程总承包管理中的项目目标设定是后续工程进行的前提条件。通常在应用这种模式时设计部的高级技术人员要对工程的每个步骤都严格把关，了解进度和发展方向。为了更好地协调整个工作的开展，要确保每项工作分工落实，减少在工作中的疏漏。对整个工程的造价也要加大把控力度，防止出现超支的现象，一旦出现工程造价超支就会对其他部分的工作带来冲击。当利用工程总承包管理模式时，需要在保证施工达到预期要求的同时，使经济效益达到最大化，最大程度上将经济成本控制在合理范围。当然也不可避免地会出现资金调整使用的现象，这时就要对方案也做出调整，并检测方案是否可行是否合理监管部门对设计图进行全方位的审核。
3.3工程总承包项目的施工建设
（1）开工准备是指设置临时办公室搭建、临时设备安放设置，办理项目场地建设手续、项目开工手续等。（2）二次深化设计是指项目经理组织各分包方进行深化设计，深化设计主要是对幕墙、钢结构、装饰、生化池、绿化工程等专业性较强的工程的进一步明确，补充和补全设计文件以满足整个项目的施工需要。（3）方案编制是指编制施工组织设计、专项施工方案等技术文件。技术负责人负责编写各项施工方案，超过一定规模的危大工程需进行专家论证。方案经过论证和审批后，技术负责人需组织参建人员进行技术交底，并对日后的施工质量和进度进行执行情况监督。（4）施工管理是指施工过程的管理，对施工过程中所有的工作进行控制，主要包括：质量控制、进度控制、成本控制、安全管理、合同管理、信息管理等。
3.4全面优化组织结构，实现EPC一体化管理
组织结构优化是提升项目管理水平的关键保障。公司以项目管理需求及效益最大化为出发点，借鉴“军委管总、战区主战、军种主建”的思路进行了组织结构优化，形成了公司决策管理层（公司领导与职能部门、项目管理部门）管总、项目部主战、专业所室主建的组织结构，使项目部成为项目全过程管控责任主体，将公司运营管控重心和资源配置等全部聚焦到以单项目或项目群为独立经营核算单元的全过程。在项目管理机构方面，从以往勘察设计业务与总承包业务分开管理，改为设置统一的生产指挥中心，按照项目全过程管理专业化设置合同管理部门、采购管理部门、施工管理部门等专业化项目管理部门，实现了总承包项目全过程统一管理及协调，形成了一体化管理效果。
4工程总承包市场未来发展的主要方向
在初始阶段非常离散且自由，当时任何企业都有均等的发展机会，但目前的市场已经十分集中。尤其是房地产开发市场，集中趋势更加明显。与此同时，大部分企业更注重先进技术，以扎钢筋、捣混凝土为例的技术，无法使这些大型工业企业的需求得到满足。在大型企业集团逐步促进市场集中化之后，工程项目承包后的建设模式也必然会出现变化，施工方对成本造价的考虑也不会局限于建设阶段，而是工程整个生命周期的总成本，传统的设计、采购与施工模式已经无法和新时期的建设要求相适应，价值链整合的工程总承包模式，已显示出越来越强的生命力。
结语
为了使建筑工程总承包得到进一步发展，本文针对工程管理过程中具体出现的建筑工程总承包商项目问题，提出实施完善的管理机制、构建全面的法律法规等相应改进措施，对于优化总承包项目管理的实际效果，确保项目的施工质量等都具有非常重要的意义。
参考文献
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