杨文军
山东省青岛市即墨区住房和城乡建设局 山东 青岛 266200
摘要：城建档案管理是城市规划、建设和管理的一项基础性工作，城建档案是城市建设信息的载体，全面反映了城市建设项目的各类信息，在城市规划、建设、管理、编史修志、科学研究、房屋普查等工作中发挥越来越重要的作用。随着大数据和互联网技术的发展，以纸质档案为基础的管理模式已经无法满足城市管理者和档案利用者的需求，所以城建档案数字化、信息化管理应运而生，其给城建档案管理和利用提供了新的可能。
关键词：大数据技术；城建档案；措施分析
1大数据的特点
近年来大数据在我国得到了广泛的发展，可以迅速地为人们提供准确的信息，尤其是在信息时代数据属于核心产物，渗透到各个行业，对于人们的工作决策提供了重要的支持。大数据的特点是海量、多样、高速以及价值密度低四个方面。
第一，数据量大
大数据主要的特点就是数据海量，从TB级别逐渐升级到PB级别，尤其是在信息技术高速发展的背景下，数据呈现爆发式的增长状态。大数据主要来源于移动网络、社交网络以及其他的服务工具，对于数据处理平台和处理技术的要求越来越高。
第二，类型广泛
大数据的来源丰富决定了其形式的多样。当前广泛应用的推荐系统是对用户日志数据来进行分析，并为用户提供相应的内容，这是一种明显的结构化数据。除此之外，一些音频、视频、图片等数据的数据结构化并不明显，但是也属于大数据的主要类型。
第三，速度快
与传统的数据挖掘相比较，大数据的产生十分迅速，借助于互联网的传输来进行及时地处理。服务器中的众多资源都用于数据的处理以及计算众多平台也可以进行实时的分析。
第四，价值密度低
大数据的数据量非常大，但是其中具有价值的数据占比相对较小，从众多不相关的数据当中可以挖掘大数据的价值。
2大数据技术在城建档案管理工作中的应用措施
2.1大数据管理理念植入管理体制
大数据时代城建档案已无法用“卷”、“件”作为衡量单位，智慧城市和城镇化的急速推进，城建档案体量急剧增大，形式多样化，面对海量档案信息，已无法用传统方式组卷，TB、PB以及数据库成为统计单位和存储管理单位。城建档案的价值性和可用性增强，“重藏轻用”的管理理念需要得到改变，利用现有档案实现价值挖掘和价值共享，创造更多的商业价值和社会效益成为城建档案管理的宗旨。
2.2制定相应城建档案法律规条
现有《档案法》和相关配套法律规定对档案利用仅限于目录查询，而最具价值的档案内容尚处于不便公开的环境；其次，政府还未将大数据上升到国家层面，成为优先发展战略，对城建档案的利用和价值挖掘的范围和价值鉴定未作出相应规定。政府应尽快完善《档案法》和相关配套法律，提高城建档案的可公开范围，提高档案利用率，增强其社会价值属性。对档案利用和价值挖掘做出相应界定，制订标准和规范，在依法和合法的前提下，利用城建档案，创造商业价值。
2.3信息化管理
实现城建档案的信息化管理，一方面是城建档案业务处理的信息管理；另一方面是城建档案的信息化管理。业务处理的信息化管理是从接收档案、编目立卷、存储入库和查阅调卷实现信息化，人员管理上实现从上而下扁平化管理，利用MIS技术，提高工作效率，应对与日俱增的城建档案数量和信息开发利用要求；城建档案的信息化管理，是利用数据库系统、GIS技术等管理城建档案，提高档案管理的科学性，实现档案的整体性、立体性和多维性，构建城市建筑、地下管线、道路的智能化信息中心。
2.4科学化管理
基于数据驱动的决策方法，政府将更加有效率、更加开放、更加负责，引导政府前进的将是基于实证的事实，而不是意识形态，也不是利益集团在政府决策过程中施加的影响[9]。在庞大数据支撑下，档案馆服务过程量化，服务结果可视化，既能减少服务的不确定性，又能让用户理解服务内容；其次，大数据的产生，使个性化服务成为可能，大数据背景下的个性化服务不仅提供用户所需要的信息，还通过对用户需求进行分析，提供基于海量分布式资源的精细化知识组织输出，即实现“信息+解决方案”的一站式服务[10]。基于数据的科学化管理，提高了服务质量，增加了服务形式。
2.5构建专业化的人才队伍
大数据时代的城建档案馆是城市建筑、市政、管线等信息中心，保存的档案蕴含了巨大的商业和社会价值，对城市规划、商业开发、城市安全、环境保护具有重大的参考意义。档案工作人员是挖掘城建档案信息的主要执行人，其自身对信息价值的敏锐度、挖掘数据的能力和价值利用率直接影响到档案信息的价值实现和价值利用。传统只具有档案专业理论和技能工作人员已经不适应大数据时代的业务要求，城建档案馆一方面，要加强对本馆工作人员的业务技能培训，使其具备一定的计算机和外语能力，提高其对档案信息的价值识别和数据挖掘能力，初步具备数据挖掘的技能；另一方面，在暂时无法实现档案工作人员交替的情况下，在加强本馆业务培训的基础上，可采用服务外包、联合开发等形式，既节约资源，提高效率，又可实现档案价值的全面性和价值最大化。
2.6挖掘城建档案价值信息
挖掘城建档案价值信息首先要做到对档案的统一管理和统一备份，对区域城建档案的工作方式和系统标准作出相应的规范，实现从上而下各层级的统一管理和信息共享。利用现代计算机数据库技术，实现档案信息存储方式和存储结构多元化，解决目前存在的物理存储空间不足、存储要求高、类别划分不明确的问题；第二，在实现档案统一化管理的基础上，开发适用于城建档案系统的数据统计、数据挖掘和数据分析工具，城建档案与其它档案系统存在差异，和其它行业系统也存在不同，拥有自己的专业工具，可以减少上手时间，提高利用效率，价值挖掘也更有针对性，在价值共享上与其它档案系统和其它行业实现互补。
2.7利用和开放档案大数据
通过数据挖掘技术发现的档案价值信息，只有通过利用和共享才能实现其价值。在“重藏轻用”的保存观念下，档案的工作范围被限定为装订和维护，档案利用只是简单的目录查询，在大数据下，更加强调档案的利用率和价值共享。城建档案馆在大数据时代是城市建设和布局的信息中心，档案的可用性增强，价值性提高，这就需要打破部门和行业限制，实现城建信息的价值共享，为城市规划、商业开发和安全管理提供参考信息。在大数据下，信息权成为人们的基本权利，用户到档案馆获取住房质量、管线布局、基础设施等信息成为常态，对个人居住环境评估和置业选择的个性化服务应成为城建档案的业务之一，由此扩大档案公开范围是大势所趋，需提高档案利用率体现档案价值。
2.8完善规章制度合理使用
对商业利用和社会利用进行甄别，及时制止侵害城市健康发展的违法行为；其次，在挖掘利用城建档案信息的同时，需在管理和技术上保护档案的信息安全。在管理机制上，依据相关管理制度，各级工作人员和服务外包人员需签署保密协议书，并对档案接收、存储、利用等过程实行严格的监控。在技术上，利用现代计算机技术，确保档案馆信息化管理系统和城建档案数据库安全和稳定，及时发现漏洞和外部威胁，完善自身保护机制。
3结束语
综上所述，大数据时代的到来给城建档案管理利用工作带来了新的挑战，也赋予了跨时代的发展机遇。城建档案是城市建设中的重要数据信息载体，通过对大数据的合理应用，可以实现城建档案资源的充分利用，为城市综合建设管理、科学决策提供重要的数据支撑。
参考文献：
[1]吴春晓. 关于大数据时代下城建档案管理信息化面临的挑战分析和途径探讨[J]. 卷宗, 2019, 009(004):53.
[2]吕文举. 大数据信息技术在档案管理中的运用[J]. 中外企业家, 2019, No.657(31):104.
[3]史真. 大数据信息技术在档案管理中的运用探析[J]. 中外企业家, 2020, No.670(08):143-143.
[4]宋朝霞. 大数据信息技术在档案管理中的运用[J]. 信息通信, 2020, No.214(10):132-133.