杨建华
怒江州贡山独龙族怒族自治县住房和城乡建设局 村镇建设科，云南 怒江 673599
【摘要】近几年来，我国的城市发展取得了很大的进步，但是乡村的建设却存在很大的不足，为了有效的减小城市与农村的差距，在新时期进行有效的村镇建设和管理迫在眉睫。我国各级政府对于村镇规划的重视程度有了一定的提高，投资也不断增大，但是在进行建设的过程当中，同时也面临很多的问题，在不同程度上影响着乡村规划建设的发展，这大大影响了村镇发展的效率，笔者通过对村镇规划建设管理进行探讨，希望以此提高村镇规划建设管理的水平。
【关键词】村镇规划建设；管理工作；策略
新时期的不断发展为村镇的发展带来了契机，同时为乡村建设提供了向前的动力，而乡村规划的建设管理工作作为其中的一个重要方面，引起了社会的高度关注，党和国家对于乡村振兴战略的重视显而易见。为了有效的顺应社会的发展趋势，为居民带来更多的机会，满足人民的生活需要，通过各种方式加强村镇的建设规划和管理，是实现乡村振兴的必要条件，对于我国的长远发展将会产生深远的影响。
一、新时期加强村镇规划建设管理的意义
从当前我国部分村镇的实际情况来看，许多地方的村镇布局缺乏有效的指导，尤其农村的各项设施缺乏科学设计环境脏乱差的现象也普遍的存在。在规划管理方面存在薄弱环节，村镇的违章违法建筑的监管以及控制能力不足，因此对于现阶段的农村各方面的规划和建设管理，必须要加以重视。管理工作必须跟上时代的步伐，满足农村村庄生活和生产的需要，努力为农民创造收益。而倘若在村镇建设管理工作中，不能充分的满足上述的目标，必然将影响社会主义新农村的建设，最终将导致村镇建设杂乱无章、困难重重，这样不利于我国长期的发展。
二、村镇规划管理存在的问题
（一） 村镇居民建设和管理无序
近几年来我国实施乡村振兴战略，全国各地纷纷响应并且由此掀起了村镇发展的热潮，但有些村镇在功能分区方面不够明确，不能根据自身条件从实际出发进行建设，许多地方政府采取一刀切的策略，在建设的过程当中随意性很大，也是对于乡村企业或者外资企业在建设过程当中过分迁就，在选址以及建设布局方面十分分散，最终影响其效益。有些乡镇的建筑设计过分注重装修，缺乏特色，不满足使用功能的合理性，甚至有的乡镇大搞“一层皮”建设，基础配套设施不足、工程量大、投资多，还不能带来可观的效益。这些建设对于村镇而言十分不利。
（二）村镇居民建设和管理规划滞后
许多的地区没有编制基本的规划体系或者编制的规划体系不完善、不科学。村庄和城市往往缺乏区域规划的指导，新建成的建筑和建筑设施的集聚功能无法形成，这也就无法吸引农业相关的各类生产要素进入。像有些乡镇小企业无法形成区域化的格局，影响乡镇企业的发展，还造成了工业布局混杂、污染严重等现象。除此之外，在村庄的规划上，由于受到经济的制约以及不能编制合理的规划，并且过分迁就当前的状况，出现了许多方面的问题。制定的标准缺乏科学理论的指导，因此无法用于建设，部分村镇在规划的制度方面不够完善，有的项目甚至未经审批并进行实施，失去了原有的规范性[1]。
（三）村镇居民建设和管理资金不足
对于我国大多数的乡镇和村庄的集体经济而言，相对比较薄弱，因此能够投入的资金也远远不足。不仅如此，由于乡镇财政的十分困难，投资渠道往往比较狭小，同时也难以吸引社会资金的投入，小城镇以及村庄建设长期以来都面临着资金困难的问题，这些问题最终制约了村庄建设以及发展。但有的地区不去认真反思传统建设模式和做法的弊端，不改变过往单一分散的村镇建设模式，不能坚持用生态理念去指导村镇建设，很难使村镇走上可持续发展的道路。
三、新时期村镇规划建设的管理策略
（一）加强对村镇规划建设中的工作质量管理
在进行村镇规划建设过程当中，要充分的保证工作的质量，这对于村镇今后的发展有着十分深远的影响。
尤其是对于新时期而言，务必要提高管理标准，保证质量的同时提高工作效率，避免在建设过程当中发生的偷工减料现象。要通过制定相关的法律条款进行处罚，对于已经发现的此类事件，应当发现一例，处理一例，并且将案情向社会公开，这对于人们将起到一定的警示作用，从而有利于村镇规划建设的高效性[2]。
（二）提高工作人员的整体素质
由于工作人员的综合素质参差不齐，在村镇建设过程当中，往往会出现很大的问题，因此想要在新时期加快村镇规划建设，需要加强相关工作人员的素质。因为村镇规划建设工作人员的素质，往往会直接影响到工作的开展情况。例如许多的村镇工作人员由于素质的计划低下，在进行建设的过程当中，会增加建设的成本，加剧村镇建设的负担，并且由于缺乏完善的机制来做支撑，在实际开展工作的过程当中，会出现许多漏洞，难以对相关的工作人员进行一个约束，在有关工作的落实上会出现很大的偏差，有可能对村镇建设带来不利的影响。
（三）坚持以人为本的思想原则
在贡山县进行村镇规划建设的整个过程当中，要贯彻落实以人为本的思想，不能因为短期的利益而抛弃人民群众的利益。例如可以利用生态环保的方式来保证居民的生活质量的提高，而对于那些不顾人民利益的行为，应当坚决摒弃。采取有关方法，杜绝此类事件的发生。只有人民群众的利益得到保障，村镇的建设才能有一个长效的发展，在进行村镇规划建设之前，应当全区各种方式了解居民的实际需求，加强思想教育综合宣传工作，最终实现村镇规划建设，实现村镇总体发展水平的进步。
（四）注重交通体系规划管理
交通条件作为发展的重要因素，因此为了有效的改善村镇的交通条件，创造一个良好基础条件，结合当前贡山县村镇的总体规划情况，要加快道路建设，而对于村镇对外公路，应当将通向村委会的道路提升标准，并加强路面的质量，应当建设乡镇客运站，从而保证镇一级的交通运输。除此之外，对于农村的临时性公交点等的基础设施建设，保证好中心镇区与各村的交通畅通，还要做好村镇交通的维护，尽量保证交通畅连无阻。
（五）加强给排水工程规划管理
给排水在村镇规划过程当中的同样十分重要，需要结合各村的实际情况进行详尽的考虑，通过分析人均综合用水量进行科学的估算，根据有关情况布置生活用水设施，并且保证生活用水的水质达到相关的要求，从而保障人民的健康和安全。在进行给排水工程的建设过程当中，应该合理进行规划，因地制宜的选择处理方式进行生活污水的处理，可以采用生物膜法、活性污泥法等技术。对于经济条件限制的地区，要结合当地的条件，采用高效、节能的污水处理方式[3]。
（六）对土地的使用进行科学合理的管理
我国的人口数量十分庞大，因此可供人均使用的土地相对比较稀少。而用于村镇建设的土地资源也十分紧缺。并且我国虽然是农业大国，但农业的实际情况研究十分薄弱。因此对于各级政府而言，必须要加强对于土地管理的重视。通过不断探索和建立用地保障机制，优化城乡用地布局，合理安排农业用地一些增强建设用地保障机制等的方式，来强土地的使用和管理。
结语
对于当前而言，国家对于村镇规划建设的重视程度越来越高，进行村镇规划建设的脚步也在不断加快，但是在建设的过程当中应当坚持以人为本的理念，贯彻可持续发展的原则，不可以只顾眼前利益。要充分结合村镇的特色进行规划，建设和管理在满足人民群众日常生活需要的同时来获得经济效益，只有这样，村镇群众的生活质量才能不断提高，才能获得更高的福利待遇。
参考文献：
[1]初明堂. 论村镇规划建设管理现状及优化对策[J]. 建材发展导向, 2020, 018(003):83.
[2]陈光. 我国村镇规划建设管理的问题与对策[J]. 信息周刊, 2019, 000(013):1-1.
[3]杨玉桃. 我国村镇规划建设管理的问题与对策[J]. 风景名胜, 2019(8).