周静
广西道路运输发展中心
广西壮族自治区是中国唯一沿海的自治区，与广东、湖南、贵州、云南相邻，并与海南隔海相望，南濒北部湾、面向东南亚，西南与越南毗邻，国境线全长约800多公里，大陆海岸线长约1595千米，是西南地区最便捷的出海通道，在中国与东南亚的经济交往和交通运输中占有重要地位。随着国家西部大开发战略和“两区一带”战略的深入实施，粤港澳大湾区、泛珠三角区域合作、大湄公河次区域合作、中国-东盟交通合作的进一步深化，广西壮族自治区道路交通运输发展迅速，对经济建设和社会发展的作用日益突出。
一、落实“降本增效”政策，着力与减轻货运行业经营负担
（一）全面落实运输车辆二级维护、综合性能检测简政利民政策。出台《广西壮族自治区道路货运车辆检验检测工作实施细则（试行）》，推进货车安全技术检验和综合性能检测依法合并，有效杜绝重复检验检测，切实降低道路运输经营者经营成本。严格落实取消货运车辆维护强制检测，车辆二级维护周期改由道路运输经营者依据国家有关标准自行确定，不再强制要求二级维护竣工车辆到汽车综合性能检测机构上线检测，取消二级维护车辆备案和签章，减少车辆送检、办理备案签章手续的时间成本。
（二）落实取消道路货运部分许可审批事项的政策。落实国务院有关“放管服”改革要求，精简道路货运行政许可事项，取消道路货运站场经营许可，取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。自2019年政策实施以来，交通运输部门组织全区道路运输许可机构集中注销总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证共 11多万本，并充分利用信息化手段、保险机制等，加强事中事后监管。
（三）推动科技信息服务能力和应用程度不断提升。一是建成广西道路运输IC卡电子证件系统平台，基本实现通过该平台申领IC卡道路运输电子证件，并在全国率先实现道路运输证、高速公路储值卡和中石油加油卡三卡合一的申请、发行、充值、通行和付费，累计为车辆节约通行费5039万元。二是建设并大力推广广西道路运输驾驶员继续教育免费网络远程教育平台，为全区道路运输驾驶员提供免费网络远程继续教育，2018年5月，广西成为全国道路货运驾驶员免费网络继续教育5个试点省区之一，并在交通运输部组织的全国性会议上作经验介绍，截至2020年8月底，累计使用驾驶员达到了48.08万人次，为我区道路运输驾驶员减轻成本近9616万元，其中，减轻道路货运驾驶员负担近7182万元。三是推进道路普通货运车辆网上年审和驾驶员异地考核工作，广西道路运输管理信息系统与交通运输部互联网道路运输便民政务系统完成联调对接，实现网上普通货运车辆年审、道路运输驾驶员诚信考核、货运驾驶员从业资格证办理等功能。制定广西普通货运车辆网上年审规范和流程，审验服务。建立与公安部门信息系统的共享联动机制，实现道路普通货运驾驶员基本信息、违法信息等全国共享。
（三）、合理发挥工会和行业协会作用。推进道路货运从业人员工会建设，以“联建联创”为抓手，采取多种形式吸引货车司机加入工会组织，增强司机的归属感，激发货运企业和司机自觉建会和和自愿入会的内在动力，至2020年底广西货运企业已成立工会9800个，建会率达到78.71%，货车司机会员数和入会率分别为54.39万人、81.83%。推动行业协会发展，南宁、柳州、贵港等市相继成立本地货运行业协会，广西危险货物运输协会于2020年7月成立，着重关注货运企业营商环境、货车司机经营状态、行业发展难点等情况，及时向有关部门反馈意见建议，在行业与管理部门之间起着沟通桥梁作用。
（四）、推动运输组织模式创新。鼓励和引导传统道路货运企业主动适应并融入多式联运发展大局，调整优化经营结构，积极拓展短途接驳运输服务。支持道路货运企业加强与铁路相关企业战略合作，共同开发多式联运服务产品。贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程作为我区参与的国家第一批多式联运示范工程项目，服务于“东盟通道”搭建，主要配套物流园区（中国—东盟农产品交易中心）已完成工程的冷库、物流配送区、综合服务区、停车场及相关配套设施建设并投入运营，累计完成投资4.7亿元。提升了东南亚国际公铁物流大通道能力，推动百色东至北京大红门“南菜北运”、广西南宁至越南河内等冷链专列开行，自示范工程建设以来累计开行班列236趟，集装箱多式联运总量达到2713箱。
二、强化“联管共治”，推动道路货物运输高质量发展
（一）货运车辆超限超载治理持续保持高压态势。至2020年 12 月底，全年违法超限超载率降至 0.04%，达到了交通运输部要求的 0.5%以内的要求，基本杜绝了非法超限超载车辆驶入 高速公路，超限超载治超工作取得了较好成效。
（二）联合加强货车非法改装整治。会同自治区公安厅、市场监管局联合印发《关于开展货车非法改装专项整治行动的通告》《自治 区工业和信息化厅等 4 部门关于开展货车非法改装专项整治工作的通知》，据不完全统计，2020 年全区交通运输执法部门查处非法货车改装 9461 起，强制恢复原状 5983 起。
（三）深化道路运输货物安全运输整治工作。按照安全生产“三个必须”的总要求，督促行业管理部门落实监管责任、企业落实安全生产主体责任。坚持边查边改、立查立改，以道路运输专项整治三年行动为载体，深入排查治理安全风险隐患，促进企业改进安全生产管理，切实提升本质安全生产水平，提高安全生产治理能力。
接下来，我区将研究出台规范货运市场的指导意见，促进货运市场良性发展。进一步贯彻落实国家和自治区关于减税降费相关政策，降低货运成本，创造公平竞争的市场环境，关心关爱广大货车司机群体。
（一）完善税收政策，推动道路货物运输经营集约化。以贯彻落实“营改增”、“放管服”、“降本增效”等税费政策为契机，按照《道路货物运输企业等级》（JT/T 631-2017），制定不同等级道路货物运输企业税收政策措施，实施不同等级道路货物运输企业税收税率差别或税收返还，引导和促进道路货物运输集约化组织和规模化发展。
（二）降低电信资费，推动道路货物运输网络化经营。以“货物运输+互联网”为平台，降低道路货物运输企业网络服务平台、监管平台的电信资费，进一步规范货物运输车辆定位信息服务商收费行为，减轻货物运输车辆定位信息成本负担，鼓励和引导道路货物运输经营者依托互联网平台整合配置运输资源，推动道路货物运输网络化经营、网格化管理，实现线上线下一体化、标准化服务目标。
（三）建立道路货物运输大数据信息共享机制。加快推进政务信息联通共用工作，综合运用政务信息、执法信息、信用中国等信息源头，将道路货物运输企业信息、车辆信息、从业人员违法信息等共享到政务服务平台，实现部门之间的各类信息共享。
（四）建立司法执法与交通行政执法协同机制。制定交通运输行政执法与公安机关、检察机关、审判机关的执法信息共享、案情通报、案件移送等制度，建立交通运输行政执法与治安执法、刑事司法的高效协同工作机制。
（五）持续深入开展道路货物运输环境治理工作。建立严厉打击车匪路霸、欺行霸市、货车车主（司机）非法聚集的常态化工作机制，严惩黑恶势力收取“保护费”等违法犯罪行为，畅通投诉举报渠道，重点规范车辆通行、货物集散、停车服务、道路救援等领域市场秩序，加强高速公路服务区、国省道沿线停车场、综合物流园区、港口码头等货物运输集散区域治安管理。
二、从业人员生存
建议：
一、理清“放管服”与监管之间的痛点，如“货运场站”“4.5吨以下”的监管问题，
二、全国性统一部署运价监测
三、加强货运源头单位管理及货运装载源头信息化管理。从源头抓起，督促货运源头单位的合法装载。整合税务、矿产、应急等行业信息平台资源，充分运用大数据手段加强对货运装载源头单位的监管，做好货运源头管控信息化建设。