杜晓辉
楚雄永安建筑有限责任公司,云南楚雄675000
摘要：为了给予人们生活上更大的方便，并维护政府的形象，市政工程必须合理的利用资金，促进经济利益的最大化，想要做到这点，对工程造价进行有效的控制意义重大。在市政工程中，预结算工作是重要的环节，且具有复杂性特点，所以工程造价预结算审核工作，对工作人员的知识要求和素质要求较高。因此工作人员必须对预结算相关知识进行充分的了解，并通过实践提升自己的工作能力和综合素质，以此为市政工程造价预结算工作质量提供保障。
关键词：市政工程管理；造价预结算；解决措施
引言
建筑工程行业是我国经济建设和发展的基础，在工程建设过程中成本工作一直以来备受关注，也是建筑工程的重要基础内容，合理的进行成本控制，不仅能够促进工作质量的提高，还能够获取良好的经济效益。近年来，在全国经济稳健发展的过程中，人们的生活质量得到了有效提升，在生活和生存中市政工程发挥着较大的作用，且市政工程的范围越来越广泛，对于资金的需求也逐渐加大。
一、造价预结算存在的问题分析
1.1管理体制不完善
在社会不断发展的前提下，市政工程建设也发生了许多变化，在当前阶段，市政工程建设已经开始采用竞争机制，在实际招标工作进行过程中，通常都会选择报价较低，投标文件合理的企业，这样能够有效降低违规操作的发生概率，但是在实践过程中，施工单位忽略了相关法律条例存在的意义，采用的方法不够合理科学，存在不公平性，加之当地政府部门对审核工作的不重视，调查工作等并未落实到位，进而造成施工过程中出现“低价中标，高价结算”的尴尬局面。
1.2管理人员缺乏造价管理意识
市政工程建设项目在造价管理等方面主要包含工程总体预算，结算管理，工程事后预算控制，工程全阶段和造价控制等内容，项目管理人员在施工前要将工程造价管理作为工作重点，但当前的现状是管理人员的管理意识不够，前期管理工作落实到位后，反而忽略了施工过程中的造价管理，未采取有效措施控制工程造价，在工程结束之后也没有对其进行合理控制，最终导致工程造价与合同规定的价格不相符。
1.3管理模式有待改进
管理模式是市政工程建设的重要环节之一，但是在施工过程中，很多施工单位会将市政定额放置一边，不予处理，在进行工程造价管理时，在上报材料中动手脚，在上报材料价格时有意设置定额缺陷，以便在结算时从中获取高额利润，此外，部分施工单位在承包市政建设工程时，地方政府并没有一次支付完工程款项，导致施工款项由施工单位进行垫付，这种情况下，极大的增加了风险发生的概率。
1.4行政垄断
市政工程的负责机构是政府，其负责的工程项目以公共设施为主，而工程建设的资金一般来源于地方政府，地方政府控制市政建设项目的主要资金，由此我们能够看出地方政府在工程建设中的重要地位，其次，市政工程的建设需要相关机构进行监督，而地方政府正是监督的最佳人选，作为市政工程项目的监督主体，市政工程逐渐发展成为政府垄断项目，在此种情况下，导致市政工程缺乏竞争，项目管理者便会出现管理懈怠。
二、实施工程项目造价预结算审核的策略
2.1工程造价预结算审核的步骤，首先要熟悉施工设计方案以及设计图纸，针对施工中的各项规定，根据方案的具体要求，结合施工现场情况，制定合理的审核方案。审核方法包括，对比审核，采用筛选、分组计算的方法，将可行性的方案进行认证，然后分析各种审核方法的优势和缺点，依据客观、准确的原则，实施最终优化的预结算审核方案，在审核中对于发现的问题及时进行讨论和协商。
2.2工程造价预结算的审核内容，主要包含了项目施工量的单价、成本等。
首先，对于工程量的审核，需要注意的是避免由于测量或者工作失误造成的误差。遵照工程量的计算规则，划定计算的范围，确定数据的测量标准。核对施工图纸的尺寸，然后进行工程造价的预结算审核方案的确认，这样做的目的就是节约开支，减少不必要的费用支出。
第二，进行审核要套用单价的审核，对于项目的名称，编制单位以及编制的内容，严格按照施工标准进行审核，审核的内容要细致到配件材料等，重视对套用定额的审核工作。
第三，对费用的审核，应根据管理部门下发的消耗量定额的有关规定，保证政策的合法性和真实性，对取费的费率进行核实，发现一些无法核实的事件立即上报，同时对取费费率进行上下浮动。
2.3健全市政工程造价预结算审核制度的方法，首先要制定合理的、施工高效的市政工程预结算制度。在进行施工工艺、材料、技术选取的时候，需要通过预结算审核工作，收集相关数据和资料，对这些项目进行编制和补充预算，然后由专业的审核人员将信息、数据等进行整理和分析，计算出贴合实际工程造价预结算的估值，防止虚报和瞒报现象的出现。保护施工企业和投资方的权益。然后根据施工规范和施工的具体进展，进行全程的造价审核，保证市政工程的预结算审核落实到实处，发挥应有的作用。
2.4对于施工图纸的重视程度，决定了施工预结算审核的准确和高效。审核的第一步就是对施工图纸和设计进行深入精确的审查和计算。例如施工中土石方调配方案中的土石方的挖运量的预估，新材料、新技术引用的成本等。审核工作人员必须熟悉图纸，了解施工现场的情况，比对图纸后，得出正确的造价审核结果，保证施工质量与进度达到各方满意。
2.5通过变更可以对施工成本进行控制。工程结算的基础是预算。施工中发生变化是不确定因素，因此工程造价要保证在可控范围内，预结算是关键。工程的变更较为复杂，要对工程变更进行估算，然后在工程结束后再进行结算。当图纸预算的项目出现漏洞，应本着精准、快速、细致、全面的原则进行图纸的变更工作。
2.6工程造价预结算审核工作的要求是决定市政工程成败的关键，这就要求审核人员应不断提高自身的技术水准，发挥专业能力，对工程内容进行精确的掌控，让造价的预结算审核工作真正为市政工程的整体效益发挥作用。审核人员的素质建设，不仅包括专业技能，还有职业道德素养等。因此只有提高审核人员的综合素养，才能保证行业的整体工作水平提高。
三、结语
综上所述，市政工程造价预结算审核工作是保证工程质量和进度的重要措施，同时还能够保证资金的合理利用。因此，审核工作人员必须对实际情况进行充分的掌握，结合实际情况进行科学合理的审计，只有这样才能够解决工程过程中存在的问题，根据审核工作的要点和要求分析，提高审核工作的质量和效率。
参考文献:
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