吕亮
吉林省磐石市柳杨水库灌区管理中心 吉林磐石 132300
摘要：小型农田水利工程属于现代化农业生产的重要组成部分。如今农业技术持续发展和进步，农业生产配套设施也变得越来越完善。要想使农田灌溉和农村附近的水质生态情况得到保障，就需要增强对于小型农田水利工程建设的重视。在进行农业生产的时候，农田灌溉和农田排水工作与整体的施工质量有着紧密的联系，通过调节水利工程可以有效地完善附近地区对于水资源的需求，这样不仅能够改善农业生产的整体效果，而且可以强化水质情况，取得良好的经济作用，使得水资源管理发挥一个更加显著的效果。
关键词：农田水利工程；建设；管理
引言
我国作为农业大国，农田水利工程在我国工程中占据的比重越来越大。农田水利工程是推动农业发展的主要因素之一，由于传统农田水利灌溉管理中存在一定的问题，致使农田水利灌溉的水资源无法充分利用，进而增加了农业生产成本。
1小型农田水利工程建设和管理存在的不足
1.1管理权责不够清晰，农民的积极性较低
之所以存在管理权责不够清晰的情况，是因为没有参考规定来配备专业的人员来开展监督养护工作，主要体现在以下几个方面。第一，在施工的时候，存在故障的设备仍旧处于运行状态，没有及时维修。第二，供水管道被严重腐蚀，水资源浪费情况相对严重，但是农民的参与积极性较低，没有具体的管理权责。因为农民没有有效地联系个人利益和水利工程的利益，所以维修管理工作得不到重视。
1.2小型农田灌溉工程重建设轻管理
大多数小型农田灌溉水利工程多而零散，给管理工作带来难度，通常是筹建时领导积极性高，一旦投入运行就过问较少。对后续如何管理，谁来管理，如何运作，谁来运作基本不提。只是一味地强调建而忽略管，使建、管分为两家，工程维修问题、质量问题一旦发生，到时无人管问，无非是相互推诿扯皮而已。
1.3水资源浪费问题严重
建设小型农田水利工程主要是为了充分使用水资源。不过各个地区的农田水利工程还是存在施工环境较差、整体的建设质量较低、设施不足、后期运行管理水平较差等情况，以至水资源浪费的问题比较严重。不仅如此，水资源节约意识较差也会影响农村小型农田水利工程的发展和进步。
1.4灌溉渠系配套不完善
农村农田水利灌溉工程的良好运行及正常管理需要配套的设施设备做基础，然而部分偏远地区，尤其是山区、丘陵等经济落后、地势复杂、交通不便的农村地区，通常都面临着配套设施设备不完善的问题。一方面，当地整体经济水平落后，农民难以筹建大量小型水利灌溉设施;另一方面，政府财政拨款有限，也难以有力助推当地水利灌溉工程建设。在经费欠缺的情况下，这些地区的农田水利灌溉工程的建设与维护都面临巨大问题，也没有配套防渗衬砌设备，不利于当地农业发展。
2思考及建议
2.1统一规划，按步实施，提高水资源的利用率
（1）进行全面摸底，摸清全县小型农田灌溉水利工程现状和管理状况，制定甘谷县小型农田灌溉水利工程发展规划，规划中分清主次和轻重缓急，建议把现有工程的维修改造和功能提升作为首要任务，对各灌区进行节水改造和续建配套项目，按需补充和完善工程基础设施尤其是管理相关设施，并按照水资源状况精确研究制定好管理模式并严格推行，以此先恢复并充分发挥老灌区和老工程的作用，然后再根据国家投资动向发展新的灌溉工程。（2）工程规划实施的成败，关键在于遵循和执行。
工程规划制定后，要由县委县政府颁布，不管任何具有投资能力的部门发展农田灌溉，都必须严格按照规划的内容和步骤进行，如此就能够很好地形成合力，使甘谷县小型农田灌溉工程发展和建设的步骤有条不紊，有利于整体推进，同时也有利于水资源的统一管理和调度。（3）不管是老工程改造还是新工程建设，都必须强调节水灌溉，加大调蓄工程建设，让有限的地表水资源发挥最大的产出效益。要杜绝大水漫灌和一切浪费水的现象发生，提高农田水资源的利用率。
2.2增强地方政府的工程投资力度
如今农田小型水利工程建设的国家补助性投资相对可靠，至于地方的政府在筹集资金的时候，需要以资金规划为基础来持续进行改善和调整。各地方政府需要在进行资金规划的时候合理地使用水利工程建设的资金，及时地设置用款筹措的方案，使得工程建设可以顺利地开展。针对资金的下行问题，需要配备专业的工作人员开展跟踪管理，使得专项资金得到更加充分的使用。不仅如此，各个地方政府也需要重视农村小型水利工程，确保资金顺利落实。
2.3建立、健全农村水利工程管理体制
为了保障农村农田水利灌溉工程管理质量与效率，有必要完善相应的管控体系，全方位保障管理的有效性与可靠性，充分发挥工程作用，为农业长效发展提供有力支持。首先应当制定完善的工程运行管理制度，结合新农村建设、三农发展等对现有运行管理制度加以创新和优化，重点改革传统制度中存在的缺陷与不足，以更加贴合水利灌溉工程运行发展需求的制度保障管理效果。其次需要完善监督系统。农田水利灌溉工程管理内容复杂，同时面临较大的运行安全风险，如果不能保障管理工作的科学、合理开展，很容易影响工程实际运行效果，甚至可能引发严重安全事故。一方面需要建立管理责任体系，将管理责任落实到具体岗位与人员头上，明确管理内容与标准，建立多级监督网络，对人员管理进行有效监督。另一方面应当加强对重点作业的管控，尤其要对高危作业进行重点防范，降低安全风险。
2.4加强人员素质培养，严格遵守设计原则要求
通过对农田水利工程所在区域情况及规划设计水平提升要求的综合考虑，积极开展专业性强的培训活动，实施好激励及责任机制，提高设计人员的专业能力及基本素质，为农田水利工程规划设计效果增强及方案完善提供专业保障。同时，需要设计人员在实践中严格遵循这些方面的设计原则：以自流灌溉为主，合理利用地形优势，在地势较低的地区修建灌溉渠；在一些高地和低地灌溉中，小块灌溉可以用来实现对水资源的高效利用；在农田水利工程规划设计中，对灌溉渠道进行设计时，必须确保其安全性，从而降低其施工中的安全事故发生率；按照成本经济性及合理科学性的设计原则要求，制定好切实可行的农田水利工程规划设计方案，为其科学设计水平的提升打下基础。
2.5完善建后管护，确保效益发挥到位
工程有效益，项目有生命。建后管护是工程效益正常发挥的坚实基础。要按照“谁受益，谁管理”的原则，结合全省的水利改革试点工作，依托农村供水工程管理站，乡镇设立的基层水务站，采取县水务局+乡镇水务站+用水协会+用水户的四级管理模式，对农田灌溉实行统一集中管理。这样不仅可以从根本上改变农田灌溉工程“重建轻管”“有人建无人管”的被动局面，而且还可以初步解决农田灌溉工程管理难和管养经费不足的问题，从而为农田灌溉工程的正常运行和效益的发挥奠定了坚实的基础。
结束语
综上所述，小型的农田水利工程可以促进现代化的农业发展。如今需要高度重视小型农田水利工程，选择合理的方法来促进施工建设，而且需要开展合理的管理工作，使其发挥良好的效果和价值。
参考文献
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