赵明明
周口市水旱灾害防御物资储备中心 河南周口 466000
摘要：防汛抢险物资管理是我国防汛抢险体系中的重要一环，做好物资管理工作不仅能为现场开展防汛抢险工作节省宝贵时间，同时也有助于社会环境的安全稳定。本文首先说明防汛抢险物资管理的或重要性和措施。随后说明物资管理的具体应用。
关键词：防汛抢险；物资；管理
引言：在我国防汛抢险体系中，物资管理起到不可替代的作用。防汛抢险部门要严格落实有关物资管理的标准要求，通过妥善管理防汛抢险物资为开展现场工作提供坚实保障、
一、物资管理重要性
1．自然原因。我国的气候条件与地貌条件整体来讲容易诱发大型洪涝灾害；北方地区全年降水高度集中于夏季，同时呈现出强降水天气多发的特征，容易诱发流域内的大型洪涝。南方地区山地、丘陵分布密集，一旦发生大型降水天气则意味着泥石流、山体滑坡等多种自然灾害频繁发生。1963年8月海河流域大范围洪水、1998年夏天长江流域洪涝引发的灾害历历在目。
2．社会原因。我国经济的高速发展对应城市化进程不断加快，但是排水设施建设相对滞后则提升城市发生严重内涝的几率，由于城市内涝引发的严重灾害屡见报端。2012年7月北京以及2020年7月安徽合肥地区的严重内涝事件则是对城市内涝排水机制以及防汛抢险物资管理体系的考验。
由此可见我国自然条件与社会条件均存在诱发洪涝灾害的因素，完善的防汛抢险体系自然是至关重要。做好物资保证不仅意味着防汛抢险方案的快速落实，也为保证人员财产安全添加保险；做好防汛抢险物资管理工作意义可见一斑。
二、物资管理策略
1．明确管理机制。制定一套清晰的管理机制是落实防汛抢险物资管理的重要保证；防汛抢险部门在管理物资时要根据国家部委在防汛抢险领域颁布的法律法规，严格界定每一类防汛抢险物资的边界区间，并建立多级别联动的防汛抢险物资管理模式。其中市级单位作为物资管理的专储单位，由市直属部门承担对防汛抢险物资的实际存储任务，同时落实对物资的管理运输任务。防汛抢险物资供应方与生产方在物资管理体系中则扮演号储单位角色，原则上要有足够的物资供应能力，保证现场防汛抢险时不会出现物资缺口现象。由此可见科学的管理机制需要市级单位、市直属部门以及供应生产方三方面的统一协调，各级单位高质量落实分内职责，保证防汛抢险物资管理体系顺畅执行。供应商对物资的供应以及生产方的生产资质在其中尤为重要，另外还需要合理设置防汛抢险物资存储点，尽量满足防汛抢险中的就近调用物资原则。在防汛抢险物资管理体系中应当发挥约束机制的作用，各级别单位部门要严格约束单位内部行为，避免物资管理机制执行不当。
2．保证物资储备量。设置物资储备点、保证物资储备足够是防汛抢险物资管理的重要环节，在设置物资储备点时需要秉承因地制宜的原则，通过对防汛抢险现场的实地考察确定物资储备点最佳方案；与此同时要保证设置充足的物资储备点，每个储备点中应具备足够的防汛抢险物资量，从而为落实联防联控机制奠定物资基础。当现场发生洪涝险情时，基层防汛抢险部门及时向上级部门报告当地的洪涝灾害情况，并在上报方案中指明需要调用的物资和数量；上级部门及时审批报告并下发调动防汛抢险物资的命令。代储单位接收到上级部门下发的指令后向基层部门调拨需要的防汛抢险物资，同时安排运输防汛抢险物资的车辆，对接收防汛抢险物资的相关事宜做好约定。防汛抢险物资从代储单位到防汛抢险现场的过程要做到万无一失，车辆调度、运输、物资到场等环节均需要在较短时间内高质量完成，因此所有防汛抢险物资部门人员要秉承高度的责任感和使命感。基于防汛抢险特殊性质，在防汛抢险体系中应当建立稳妥的实施方案与预备方案，应对防汛抢险现场可能发生的特殊情况，避免由于应急方案准备不足造成延误防汛抢险最佳时机后果。
例如在运输防汛抢险物资前需要快速完成装车工作，紧急情况下应当组织志愿民兵、武警战士、防汛抢险部门职工共同完成艰巨的物资装车任务；由于防汛抢险职工对防汛抢险物资了解相对透彻，在物资装车过程中能够考虑更全面的因素，因此物资装车主力是防汛抢险职工，其他人员则在紧急状态下临时调遣使用。
3．加强物资日常管理。常见的防汛抢险物资种类有泥沙、布袋、石料等，通过保存在制定的防汛抢险物资存储点中。由于该类物资的特殊性，基层部门容易忽视对防汛抢险物资的日常管理，有可能引发物资的损坏或变质现象。因此加强物资管理自然是很有必要，首先基层部门要落实防汛抢险物资管理制度中有关日常维护的要求，并制定规范可行的防汛抢险物资日常管理方案。原则上根据维护级别差异制定维护周期，按照周期时间长短开展必要巡检维护工作，保证防汛抢险物资存储点中的物资处于正常可用状态；对于巡检维护中发现的物资损坏或变质情况要及时上报，由多级部门联合分析确定变质物资的解决方案。
4．物资管理网络化。已知防汛抢险物资管理强调多个部门联动，而且不同部门分布在不同位置，理论上存在防汛抢险信息沟通的时间空间桎梏，应用互联网技术则有效突破传统防汛抢险物资管理体系中的阻碍因素。加强对防汛抢险物资运输车辆的监管也是物资管理体系的重要环节，也是传统物资管理工作中的难点所在，利用物联网定位技术则有效管理运输车辆资源，从而构建执行高效、快速响应、全面化的防汛抢险物资网络化管理体系。
三、管理应用浅析
1．结合互联网软件。信息化管理软件主要应用在三级单位之间的信息沟通层面，例如此前提到的现场防汛抢险点向上级部门提报防汛物资调用申请场景，传统模式中通常由工作人员电话联系上级部门，在电话中通过语言沟通方式说明需要的物资；但是在紧急状态下电话沟通效果并不理想，利用信息化管理软件意味着防汛抢险点将书面申请通过互联网环境快速上报到上级部门处，从而实现物资调用申请的高质量沟通与快速批复效果。与此同时在互联网信息平台中体现防汛抢险物资管理的执行流程，三级部门在物资管理体系中承担的责任和义务在物资管理任务看板中均有明确体现，帮助每个部门确定当前工作进度以及未来防汛抢险物资管理工作的主要方向；主管部门通过信息化平台及时追溯下属部门工作落实情况。信息化管理同时实现防汛抢险物资信息在防汛抢险部门体系内的共享公开化，为不同级别部门开展物资管理工作提供有效共同依据。
2．结合物联网技术。物联网技术着重应用在定位运输车辆、管理防汛抢险物资与车辆行驶轨迹等场景。由于物资运输车辆工作在紧急、复杂的环境中，对车辆以及运输中物资的管控始终是物资管理所需要解决的问题。在应用物联网技术的前提下，所有运输车辆中均安装定位设施和物理标签，运输车辆在一段时间内的行驶轨迹与路径信息通过定位设施获取，并通过传感设施实时反馈到防汛抢险部门的监控平台中，帮助监控部门掌握车辆的实际状态，进而保证分配的防汛抢险物资能够及时运输到防汛抢险现场。应用物联网技术还能够实现防汛抢险物资管理可视化效果，防汛抢险部门根据现场相对复杂的环境制定可靠的物资分配运输方案，从根源上消除防汛抢险物资管理中的潜在隐患因素，保证所有防汛抢险物资都能够发挥应有效力。
结束语：防汛抢险部门在管理防汛抢险物资的过程中可以采取加强物资日常管理、明确管理机制等方式，同时充分应用网络技术带来的便利，全面优化防汛抢险物资管理体系并达到良好的物资管理效果。
参考文献：
[1]华庆莉,韦建斌. 江苏省级防汛物资储备管理现状与对策思考[J]. 江苏水利,2020,(10):65-67.
[2]宋伟亮. 新形势下防汛抗旱物资储备体系的思考[J]. 河南水利与南水北调,2020,49(08):17-18.
[3]李苗. 新形势下防汛物资管理工作新体系建设[J]. 长江丛刊,2018,(31):117.
[4]赵芮,王丽晶,詹莉莉,孙振华. 北京市防汛物资储备体系研究[J]. 北京水务,2017,(02):33-35.