张天偶
厦门市集美生态环境局 福建 厦门 361021
摘要：随着社会的进步，国家也越来越重视对生态环境的保护，坚决反对以破坏环境为代价发展经济。但是，作为可以为建设项目的环境管理提供科学依据的环境影响评价制度，目前还存在一定的缺陷。 删除标点这就要求国家根据实践经验，推动环境影响评价工作的改进，提高环境影响评价的作用。
关键词：环境影响评价; 问题; 对策;
1 环境影响评价中环境监测工作存在的问题
环境监测方案的实用性不高。环境监测的发展需要环境监测方案作为重要的技术和理论基础，它对环境监测的过程和质量有着深远的影响。但在实际的环境监测过程中，监测方案的制定基本上是一个正式的过程。目前存在着监测方案数据不详实、监测线、监测点绘制不规范、监测方案制定盲目等问题。因此，环境监测方案不符合实际，实用性不高，不能作为环境监测工作的重要依据。
环境监测缺乏相应的监督机制。环境影响评价是项目建设前对项目所在区域进行的环境影响评价，环境监测是环境评价的重要理论和数据基础。但在环境监测过程中，环境监测全过程的监督机制并不完善，在实际监测过程中，没有按照相关监测标准进行，导致监测数据不真实，不能作为重要的数据依据。
环境质量监测结果评价机制不完善。环境质量监测是环境监测的重要目的之一，反映了项目区的环境质量状况。然而，在环境监测过程中，环境质量监测结果的评价仍不到位，无法保证监测数据的准确性，使环境质量状况令人怀疑。项目建设前后，还需要对环境变化进行对比分析。环评结果存在疑点，使得项目环境实际对比结果与环评结果存在较大差异。
环境监测设备不先进。随着工业的快速发展和城市化进程的加快，科学技术和工业技术的发展也日新月异，但环境监测设备还比较落后。在监测土壤、水文、空气和噪声时，由于配套设备不完善，工作效率较低。同时，各地区的环境监测站数量特别不足，要想顺利开展环境监测工作，就需要与当前科学技术相匹配的监测设备的支持。
环境监测人员专业素质不足。目前，我国环境监测单位普遍缺乏专业的基层工作人员。例如，在水环境监测中，监测人员需要了解水文环境结构和监测样品的复杂性和自然属性，监测点的设置应该更准确，但在现实中，缺乏专业人才和相关证书是一个普遍现象。在环境监测工作中，工作人员的技术水平很高，因此有必要对监测样品进行监测并对数据结果进行处理。
2 加强环境影响评价工作的若干策略
2.1 重视环境影响评价工作人员的培训和团队的建设
在快速发展的今天，环保工作的发展也势不可挡。在环境影响评价工作中，尤其需要相关人员的创新，与时俱进。各地环境监理部门要引进高新技术人才，对这些人才进行专业培训，并开展环境影响评价工作人员队伍建设。环境单位在选拔时，应选择高素质的人才队伍，并对其进行专门的环境影响评价培训。
2.2现代工作技术和方法的应用
在环境影响评价中，相应的技术和方法要与时俱进，尤其要加强信息技术在监督管理过程中的应用。环境影响评价往往需要工作人员处理大量的环境数据和图像。因此，相关人员应熟练掌握信息管理系统，学会运用现代化手段处理数据，提高环评过程中的工作效率。同时，要完善环境影响评价管理系统的网络化建设，通过网络化的方式大大提高工作流程的效率。
2.3加强环境标准样品的研发
针对许多新兴的环境监测技术缺乏相应的技术规范，加强环境标准样品的研究与开发对环境影响评价工程师具有重要意义。首先，国家要加大对环境标准样品的投入，鼓励环境专业研究人员开展技术研发，对各种环境污染物进行实验监测，研制标准样品。其次，要重视环境研究实验室建设，更新实验室研究设备，增加环境监测样品的生产批次，确保环境影响评价工作的顺利进行。最后，为提高我国环境标准样品研发的效率，各大环境监测站应积极学习西方发达国家的先进技术管理理念，拓宽样品研发思路。
2.4建设项目环评分类改革
优化建设项目分类管理，对风险高、生态环境影响大、污染强的行业，要制定环评重点行业名单，加强环评管理。对生态环境有重大影响的冶金、矿业、生态、医药、矿业等行业需要列入行业目录。在日常环评管理中，还要注意发展制革、印染等行业，实现污染治理的集中化。这类重大影响行业的规划环评，必须经省生态环境厅审查，建设项目的环评由市有关部门批准。除主要影响行业名单外，项目可简化，以节省环评管理资源。
2.5建设项目环评管理简化
简化建设项目环评管理，可以有效节约环评管理资源，将环评工作重点放在重点影响行业名单上。目前，有几种方法可以简化建设项目管理。
2.5.1免责制
对符合环评管理相关要求的建设项目，可列入免征名单，不作为环评管理目标。环境影响评价管理的相关要求包括：与危险品、有毒物质的分布和储存造成的环境影响无关；与民生水利基础无关的建设项目；农村人居环境整治、道路建设等与环境敏感区无关的生态环境影响较小的项目；与新增土地无关、不增加污染排放种类和数量的建设项目；与环境敏感区无关的建设项目列入《建设环境分类管理名录》。
2.5.2环评通报承诺制度
对需要编制环境影响报告在专业园区进行规划环评的建设项目，可以实行告知承诺制度，但应具备相应条件：开发区或其他区域内符合生态准入和规划环评要求的建设项目；后面的段落与前面内容不相符，请做相应补充修改！！！
2.5.3简化建设项目编制内容
对符合生态环境准入条件和规划环评要求的开发区建设项目，将环评管理要求与区域规划环评挂钩，并对现有的环境功能划分、编制依据、环境现状评价等方面进行简化调查，在区域规划环评中无需调查编制其他资料或内容，或区域定期环境质量跟踪监测数据和年度区域环评报告所载内容；建设项目实施的环境保护措施能够达到国家和省级污染防治技术要求，不存在污染源需要论证建设项目的经济技术可行性；环境影响评价是在编制报告的过程中进行的，应当减少报告的章节，或者简化为编制边界影响报告；在编制环评过程中，免去张贴公告、在网络平台上公开信息、缩短环评报告征求意见和公开的期限；在审批环评过程中，生态环境部门应当执行整个过程需要简化海岸工程建设项目的环评管理，海岸工程涉海部分除单独立项审批外，不需要编制其他海岸环评文件。此外，要注重排污许可制度与环境影响评价的一体化，加强环评与排污许可的衔接，逐步统一管理要求。排污许可证和试点环评的申请可以统一同步受理和审核。
结束语
环境问题具有一定的复杂性，在许多情况下难以区分责任主体。环境影响评价是保护环境的有效途径，有助于明确环境污染的主体责任。当前，人们应不断完善环境影响评价体系，切实保护环境，最终实现环境的可持续发展。
参考文献
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