杨监峰
盐城市建湖生态环境监测站，江苏盐城 224700
摘要：随着社会经济的不断发展，人们对资源的需求日益增加，加剧了环境资源的消耗，同时也增加了环境保护工作的难度。本文从排污权交易的概念入手，阐述了排污权交易的发展，并对排污权交易对于环境保护及企业环保提升的作用开展分析，以提高污染治理积极性，优化环境资源配置。
关键词：排污权交易；环境保护；企业环保；提升作用
环境问题成为目前重要议题之一，特别是近年来，保护环境已成为日益普遍的共识。但我国经济的快速增长带来了日益严重的污染问题，解决环境保护问题尤为必要。因此，应加大排污权交易的研究力度，以期促进企业以成本效益高的方式实现节能减排，增强环保政策的效果。
一、排污权交易的定义
排污权交易是指在一定范围内，以货币形式在各种内部污染源之间交换排放量，但排放的污染物总量不得超过允许的数量，以达到减排和保护环境的目的。排放权的交易行为主要思想是建立排放污染物的合法权利，并允许这种权利作为商品进行买卖。1960年，英美经济学家罗纳德·科斯提出了排污权交易理论，自20世纪80年代以来，中国开始探索有偿使用排污权，随着市场经济环境的不断改善，运用市场经济手段推动污染减排越来越迫切[1]。我国在90年代引入了碳污染减排计划系统，最初是为了控制酸雨。2007年以来，财政部、环境保护部和国家发展改革委员会共批准了11个试点项目，主要研究探索落实排污权有偿使用和交易的难点，为推进我国排污权有偿使用和交易积累经验。2007年11月，中国第一个排污权交易平台在浙江省嘉兴市成立，表明中国的排污权交易正逐步走向国际化[2]。国务院办公厅于2014年8月6日发布了排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见，标志着我国环境资源领域的创新发展进一步实施。
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图1 排污权交易流程
二、排污权交易对于环境保护的作用
（一）有助于提高人们的环保意识
目前，我国经济增长是典型的粗放型发展模式，主要是通过增加投入和资源量，促进经济的发展，相对忽视了环境的承载力。随着可持续发展的理念越来越被人们所接受，国民的环境意识有所提高。排污权交易是以环境容量原则为基础，使人们认识到环境资源的有限性，改变无限使用的错误观念，从而形成正确的环保意识[3]。在总量管制与交易制度下，具有交易权的单位有权使用环境容量资源，并且经济化的总量管制与交易权可以出售以获取利润。对企业来说，排污权也是一项投资，但前提是必须有排放污染的权利，为了获得这个权利，必须付出一定的代价。排放污染并不完全是企业的外部成本，为了实现利润最大化，企业必须投入污染控制设备以减少排放，或者在污染控制成本低的情况下购买排污权。如果污染治理成本足够低，企业将出售排污权获取利润，环境管理将成为自觉行为。
（二）总量减排方面的作用
在环境保护过程中，综合考虑污染减排计划的特点和应用价值，可以为减排提供相应的支持，使环境保护更加科学。在总量减排方面，以排污许可数量为基础，为开展排污作业提供参考信息，有利于实现总减排量的降低，减少对生态环境的影响，为实现环境保护目标提供更多支持，此外，通过综合考虑建设项目的位置、工业污染排放等因素，对项目中超额排污权的多重差额减少，可以说是对区域总减排量的最直接贡献，使环境保护得到更多的支持。
三、排污权交易对于提升企业环保水平的作用
（一）有助于推进环境政策的有效执行
污染减排制度有助于行政手段的实现，现行的环境政策是以行政命令为基础，这种方式存在一定的缺点，如行政命令强调标准的强制性，没有考虑企业承受能力的差异，从而导致环境保护成本的增加。为了制定合理的标准，政府必须认识到减少污染的边际社会效益曲线和边际社会成本曲线，但需要大量的数据支持，实施难度较大，情况往往会发生变化，影响标准的有效性[4]。而排污权交易是一种以市场为基础的方法，使达成目标的成本有效控制，从而更具吸引力。排污权交易利用市场机制，使企业在污染治理中具有利益驱动性，从而促进环境保护目标的实现。
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图2 边际治理成本与排污量关系
（二）企业产业结构实现调整
考虑到当前形势的变化和可持续发展的要求，在探讨产业结构调整时应充分考虑污染减排计划的作用。在排污权交易政策的支持下，可以为能源消费行业的结构调整提供科学指导，控制主要污染物的排放总量，提高不同产业的发展潜力。在排污权交易过程中，能够有效调整产业结构，可以加快高耗能产业的转型，同时优化经济发展模式，确保满足环境保护的要求，实现经济与环境的协调发展。此外，企业会加大环保投入力度，通过对排污权交易利润状况的分析，企业可以逐步增加环保投资，优化设备性能和使用环保材料。在排污权交易的影响下，加大对环境保护的投入，同时在也为企业自身的战略规划提供参考依据，使企业在提高环境保护水平方面得到更多的支持，有效控制企业的污染物排放。
四、结束语
综上所述，作为一种环境经济制度，排污权交易通过污染排放量转让提高了企业治理污染的积极性，促使新技术、新设备的应用，以减少排污权占有量，通过交易获取利益，推动企业结构的调整，使污染控制目标总量实现，促进环境保护的有效实施，是推动环境保护工作创新的突破口，从而逐步实现可持续发展。
参考文献：
[1]徐振华.排污权交易对于环境保护及企业环保提升的作用探析[J].智能城市,2020,6(5):128-129.
[2]王红艳,田永,桂雄.开征环境保护税对企业排污权交易和财税管理的影响[J].经济师,2018,(9):40-41.
[3]许泽君.浅谈排污权交易及对环境保护的作用[J].环球市场,2018,(24):246.
[4]秦杨.从环境保护法角度浅析排污权交易制度[J].消费导刊,2017,(2):106-107.