李兴建
曲靖市马龙区马过河镇村镇规划建设服务中心 655101
摘要：新农村建设稳步推进，村镇规划在美丽乡村建设中的作用也越来越突出。新农村建设中村镇规划不足始终是制约美丽乡村建设的短板问题。因此，美丽乡村建设中应首先着手合理的村镇规划与管理，解决村镇规划中的实际问题，让新农村建设、美丽乡村建设的构想真正落地。
关键词：美丽乡村；建设规划；发展；策略；研究
对于美丽乡村建设来说，村镇规划是基础性的工作，更是全面推进小康社会建设的重要举措。村镇作为农村经济发展的基础，只有科学规划，才能走城乡一体化发展之路。村镇规划对美丽乡村建设、小康社会发展目标的实现具有积极意义。必须加强村镇规划，合理安排好农村各种资源，确保建设的有序和规范，才能提高村民幸福指数。
一、村镇规划对于美丽乡村建设的积极意义
合理的村镇规划能带动村镇的良性发展，带来美丽乡村建设目标的实现。村镇规划对于美丽乡村建设具有积极意义，以合理的村镇规划带来村镇原有面貌的改变，使之发生翻天覆地的变化，自然会带动村镇经济发展。而生活在村镇中的居民也会获得更多的就业机会，享受到村镇科学规划的发展成果，村镇合理规划带来村镇居民生活水平的大幅提升。例如，在一些村新农村建设实践中村镇规划合理改变了村民原有的居住条件，村民的幸福感油然而生，而村镇居民也会参与到新农村建设中，为实现美丽乡村振兴发展而努力。
二、村镇规划中的主要不足
（一）土地利用不合理
村镇规划的主体是土地布局，但多数村镇布局土地布局不合理的问题也十分突出。有的土地闲置，土地资源浪费严重[1]。有的土地滥用，乱建房屋，不符合国家土地用地标准，这些都是村镇规划中土地利用不合理的常规表现，影响了美丽乡村建设。
（二）村镇居民配合不理想
村镇居民大多思想比较保守，村镇规划时，村民配合不到位的情况时有发生，加上其认识存在偏差，故意阻挠村镇规划，常见的是阻止国家收回土地。此外部分村民环保意识差，存在乱扔垃圾的陋习，污染村镇环境。也有部分村民在村镇重建、迁建的过程中，当“钉子户”，这些都阻碍了美丽乡村建设。
（三）基础设施建设基础薄弱
在村镇建设中也容易犯重工业发展，轻视基础设施建设的错误，过分追求经济效益，忽视生态效益，村镇土地污染严重，土地贫瘠，河流污染严重影响村民生活。而基础设施建设投入不足，设施设备亟待升级。加上村镇规划中监管不力，也伴有各种问题，成为美丽乡村建设中的“绊脚石”。
三、村镇规划管理实效提升的有效举措
（一）健全村镇规划管理体系，科学利用土地
要想确保村镇规划科学合理，必须建立合理的村镇规划体系，以此为指导，逐渐开展村镇规划部署工作。规划管理中应涵盖多层次、多元化的内容，规划管理也要具有针对性，有重点。基于乡村发展特色、科学发展观[2]，构建村镇规划建设的总体目标，在规划建设中资源优化配置，突出村镇特色，保护生态环境。推出符合地区发展实际的规划体系和建设标准，在规划实施中听取群众意见，因地制宜且大胆创新，才能取得理想的村镇规划预期。特别是要做好土地利用规划与村镇规划有效衔接，避免土地资源的浪费，挖掘地方发展特色，丰富当地文化内涵，走特色乡镇规划与建设之路。
（二）加强教育引导，提高村民村镇规划配合度
美丽乡村建设中应引导村民认识到村镇规划的意义，让村民体验到村镇规划带来的整洁、文明、舒适的居住环境，以此赢得村民对村镇规划的信任与支持，调动起村民村镇规划建设参与的积极性。主要是通过教育宣传，提高农民村镇建设及管理的自觉性。基于村镇建设的福利属性，让村镇规划更有群众基础。对于村镇规划、村民不支持的多种成因，追根溯源，提出针对性地解决举措，让村镇领导深入基层与村民沟通，使村民对村镇规划有更科学合理的认识，村镇规划只有得到群众的支持，才能构建美丽乡村的建设蓝图。
（三）坚持多管齐下，夯实基础设施建设基础
在乡镇规划中应夯实基础设施基础，吸引村民回归，赢得村民对村镇规划的支持。开展规划调研，了解村民村镇规划的需求[3]，对于村镇规划中的基础设施问题进行针对性地探讨与解决。召开村民代表大会，征集群众意见，譬如探讨电子商务进农村的规划思路是否可行，着手交通优化布局，让道路宽度设置合理、土地利用科学，减少过境公路对村民原有生活的干扰。在发展工业时，应处理好区域发展与当地生态环境的关系[4]，为村民创造绿色、健康的活动空间，以完善的公共设施服务，让美丽乡村建设项目稳步推进。有的村镇环境污染严重，没有达到国家的标准城镇建设要求，当务之急是加强村镇内基础设施建设，特别是关注排污、排水管理，以排污、排水基础设施的建设完善，为村镇居民营造好的生活环境，提高村镇居民幸福指数，转变为村民美丽乡村建设的有效驱动力。
结束语：新农村建设是重要的建设项目，而其着眼于村镇居民的安居乐业。新农村建设的出发点和落脚点则是美丽乡村建设目标的达成。在村镇建设中村镇规划是起宏观统筹作用的，其对美丽乡村建设具有积极意义。鉴于当前村镇规划中的既存问题，以及不文明现象，应调研总结针对性地解决，制定村镇规划准体系，挖掘村镇发展特色，推进美丽乡村建设，让美丽乡村建设这一普惠大众的工程真正落地，让村镇居民安居乐业。
参考文献：
[1]刘申,吕彦柯,李丹璐.以乡村规划引领乡村振兴——以河南为例[J].资源导刊,2021(01):22-23.
[2]曹珊.山区村镇体系发展规划影响要素分析——以河北省平山县为例[J].中国农业资源与区划,2020,41(12):164-170.
[3]李维娜,程文亮.柘城县村镇规划建设发展现状及对策[J].中国经贸导刊(中),2020(08):92-93.
[4]杨明光.乡村振兴战略下村镇规划设计研究[J].居舍,2020(21):3-4.