钟汉麟
身份证（44020219890531****）
摘要：本文主要对在工程项目建设施工中出现设计变更的原因及对工程造价的影响进行分析，并对设计变更后的造价控制对策进行了探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程项目；造价控制；影响因素；控制对策
一、前言
近年来，随着我国城镇化建设的迅速推进，各种大型工程建设项目越来越多，投资规模也越来越大，其造价控制难度越来越大，特别是在项目具体实施过程中，由于前期勘察和设计问题，在工程施工中出现设计变更的情况很多，对工程造价的影响也很大，那么，合理地确定变更的工程价款，有效地控制整个项目的工程造价，对保持合同履行的严肃性及公平合理原则尤为重要。基于此，本文主要对在工程项目建设施工中出现设计变更的原因及对工程造价的影响进行分析，并对设计变更后的造价控制对策进行了探讨，以供同仁参考。
二、建设工程项目实施中出现设计变更的主要原因
建设工程项目实施中出现设计变更的主要原因是：一是地质勘察不仔细。在进行任何建设施工前，都需要对所选择的建设地点进行勘察，研究地质情况是否符合当前建设工程的需求。当然在实际行动中总是会出现各种内因外因。由于勘测人员对地基勘察的不彻底，没有将整个建设地基进行评测，而是进行抽样检测，导致施工时发现土壤质量不合格从而进行设计更改。也可能因为气候的原因造成土壤质量的改变，或者挖掘到古墓文物、坑穴类，从而需要设计变更。二是设计中存在缺陷。工程项目需要设计的内容非常多，有时为了节约时间，设计人员会根据类似工程的经验进行设计，没有进行实地考察，忽略了施工场地的具体地形和周边环境的影响，在施工过程中的实际施工要求与设计方案不匹配，难以完成，因此需要进行相应的更改。三是突发性问题。受天气变化和实际情况等条件的影响，很多工程顺利开展都是难以预计的。比如地震等自然灾害的不可控性必须更改设计，或者国家政策、法律法规变化、当地政府及相关部门的变化、材料的价格、人们的生产生活变化、征地成本变化都会使工程项目有或多或少的变化，工程变更的原因是多方面的，并且这些变化都是复杂且难以预测的。
三、设计变更对建设工程项目造价的影响分析
设计变更对建设工程项目造价的影响主要是以下几方面：一是造成工程的整体预算提高。发生工程变更需要增加工程项目，项目的增加会造成资金的增加。还有一种情况只是变更，没有增加新的内容，但是如果改变内容就会对之前的工作项目进行全盘否定，就需要根据变更的内容进行重新建设，这样也会增加造价预算。并且设计变更需要多名工作人员进行商讨，确定新的方案后进行提交申请，在审批的这段时间内，很多工程项目的施工不能有序的进行，审批下来之后还需要根据设计方案进行工程调整和相应的准备工作，从而造成总体工程进度的延期。二是造成项目成本增加。在建设项目开始之前都会签署相应的合同，如果施工过程中进行设计变更，人工成本和材料成本都会增长，施工单位为了降低成本会降低材料的质量，增加工程建设的风险因素，容易造成工程事故等情况。另外，施工单位会为了保证自己的利益以违反合同约定为由提出索赔。三是造成竣工决算不准确。施工方为了缩短工期节约成本，可能会采用各种方式赶工期，在工程质量的把控上放松，设计更改会增加很多不确定因素，对工程的影响也难以预计，很多原始资料由于设计更改可能会被丢弃，使竣工决算与实际情况存在一定的差异。
四、设计变更后的建设工程项目造价控制对策探讨
（1）提高建设单位管理水平。
工程建设项目以建设单位为主导，由设计、监理、施工单位共同参与。但建设单位对于工程变更的管理和控制起着决定性作用，建设单位必须要提高自身的管理水平，减少工程变更的发生。具体而言，可以从以下几个方面入手:首先要重视可行性研究工作，做好充分的前期调研工作，为项目建设决策和后续的设计工作提供准确的基础信息，避免实施过程中因使用需求改变而修改设计，减少主观随意提高或改变技术标准、装修档次、增加功能或缩短工期等要求。其次，需提高招标文件编制水平，提供完整的技术要求、技术标准文件。提高工程量清单的准确性，工程量清单应与招标图纸保持一致。评审阶段需关注投标施工方案与投标报价的对应性，避免低于成本价报价。合同条款公平合理，避免歧义造成纠份，实现合同双方管理双赢。建设单位应建立完善的工程变更管理制度，明确管理权限，制定合理的审批流程，减少审批层级，重视现场专业人员的管理，大力引进和培养既懂施工技术又有造价合同意识，熟悉管理程序的综合性人才。另外建设单位在审核施工单位上报的增项(增费用)的工程变更同时，还应关注减项(减费用)的变更，并认真梳理合同条款，加强反索赔管理。
（2）加强勘察设计单位管理。设计管理是工程项目管理的重要环节，设计图纸是项目实施的重要依据，也是影响工程造价的主要因素之一。因此，运用相应的管理控制对策，提高勘察设计成果质量水平是加强设计管理关键。为此，应重点优化以下几个方面的管理:第一，加强对勘察单位的选择和管理，提高勘察质量，达到国家规范要求深度。制定符合实际的设计周期要求，避免主观性压缩设计周期，在设计阶段达到不漏项、不重复，细化设计施工图。建设单位可全程参与和监督设计管理，跟踪设计进度，及时纠偏。第二，建设项目主体设计与专项设计同时开展，设计工作统筹考虑，减少实施过程中专业之间的交叉碰撞引起的设计变更。第三，设计单位应就设计图纸的关键内容向施工单位的专业人员进行充分交底，形成技术交底记录和图纸会审纪要，作为对施工图的补充和完善，减少施工图设计变更。
（3）严格遵循变更审查流程，强化对工程变更的审核。在工程建设中，减少工程变更才能进一步确保建设方利益。基于国家对建筑行业的关注，我国合同法中对变更问题做出了明确指示，在实际工作中，合同双方签订的工程变更协议是遭遇变更问题后处理的有效依据，没有得到双方肯定的变更协议不具备法律效用。参建各方都要注意设计方案变更会产生的各种不良影响，在实际工程建设中，工程变更由双方共同掌控，尽量避免出现变更情况，一旦需要变更，要确认合理性并且能够及时采取相应措施予以解决。还需要注意的是，工程变更具体内容要符合监管部门管理细则具体要求，要对合同中关于变更的约定条款有充分认识，确保变更在合情合理、必要的前提下进行。
（4）加强对竣工结算阶段的造价控制。在整个工程建设阶段，建设单位还要对竣工结算阶段工程变更采取有效控制，这一阶段对于造价的控制也极其重要。在工作中，建设单位要注意施工单位是否多报、重复上报工程量，变更项目必须收集齐资料，确认项目存在，并且是合理变更。有关工作人员需要严格审核各个合同、文件、工程变更以及设计图纸，只有审核通过后，才可以按照相关流程进行下一步的操作。同时，需要注意在竣工阶段，为了避免变更对造价造成不良影响，还有采取正确的计价以及结算方法。
五、结束语
总之，工程变更是工程建设项目造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理、准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的。此外，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程造价、提高工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
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