孙祥
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摘要：社会经济的飞速发展，水利工程在社会经济建设中的作用愈发突出。而水利工程项目建设周期长、投资量大、建筑风险高，项目施工管理则存在：地域差异性大、工程涉及面广、多学科工程项目融合、不确定的影响因素多等特点，这些特点一定程度上给施工项目管理带来困难。为此，为确保水利工程安全施工，各单位必须要做好项目管理，控制好工程项目质量和工期，实现水利工程建设的更好、更快发展。基于此，本文对基于水利水电工程的造价管理特点与对策进行分析，仅供参考。
关键词：水利水电工程；造价管理
引言
近年来，伴随着我国水利工程数量的增多，水利事业迎来了新的发展，水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。水利工程项目实施的过程中，一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视，在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题，不仅造成了资源、资金的浪费，还影响了水利工程经济效益的实现。因此，在当前水利事业稳步发展的过程中，工程企业在开展水利工程施工建设时，尤其要加强对施工阶段的造价管理，以实现造价管理方面的创新与改革。
一、水利水电工程的造价管理特点
1.1建设周期长
水利水电工程项目建设存在着较强的专业性和复杂性，需要花费较长的时间才能完成。并且此类工程建设必须要履行非常复杂的流程和环节，例如，项目可行性论证、工程设计、施工组织、施工验收等。一个流程环节都需要花费较多的时间和精力才能完成。在具体施工实践中，与前期制定的施工计划存在不符的情况也时有发生，这就需要工程造价人员在详细了解工程实际情况的基础上，对出现的施工变动进行灵活可靠的分析，这样才能制定最为适用的工程造价方案，这样才能为项目建设的高质量、低成本完工提供有力的支持与保障。
1.2造价控制比较复杂
水利工程是重点的民生工程项目，项目规模较大、投资较高，在项目施工建设的过程中，往往包含了很多的施工环节，施工材料、设备的种类非常多。虽然水利工程建设可以创造巨大的经济与社会效益，但是，由于复杂的施工条件和严格的施工要求，在施工建设时常常会存在诸多的问题，施工风险的存在加大了施工难度，稍不留意就会导致施工问题[1]。因此，水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂，造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗。
二、水利水电工程的造价管理中存在的问题
2.1管理机制不足
目前，中国水利水电工程行业在管理体制方面主要存在着以下两个问题：第一，没有有效的预防惩治违规行为的机制，赔偿和回避制度无法满足造价咨询机构的发展管理需要；合同管理的法律意识欠缺。第二，参与工程建设的相关单位的沟通交流不积极，对工程的监管无法形成有效的合力，无法为造价管理工作的高质量开展提供科学完善的指导。另外，工程量清单的数据存在着较大的水分，也严重影响着造价管理工作的质量。
2.2设计变更和现场签证相混淆
在我国水利事业快速发展的今天，兴建了很多的中小型水利工程项目，在这些项目实施的过程中，部分工程企业对设计变更与现场签证的概念区分不清，在施工建设时存在概念混淆的现象，导致施工后期的结算工作常常会出现很多的问题。另一方面，一些施工单位在开展施工建设的过程中，当存在施工内容需要变更的时候，没有严格执行设计变更手续、现场签证的办理，直接在原有施工方案基础上的更改同样导致工程造价失控，影响正常的施工作业。
2.3价值工程原理优化设计方案无法保证运用的有效性
作为一项具有组织特点的管理活动，价值工程的特点就是涉及到的领域较多且具有较为复杂的研究过程。而当下虽然部分设计部门管理体制已经较为完善，一些原本以差额拨款为主的事业单位已经逐渐迈入了自收自支的事业单位发展步伐，将设计任务的完成多少作为工资分配的重要基础。但在设计人员工作积极性被充分激活的情况下，却由于缺少了集体智慧，创新不足使得价值工程的原理运用受到了极大的影响。
三、水利水电工程的造价管理问题解决策略
3.1限额设计的推行过程中应融入动态管理的观念
作为设计人员应定期核查专业工程费用，并应保证造价工作的落实有效性，从而实现技术经济的统一目标，奠定动态控制的重要基础，具体包括以下几个环节：第一是应以建设程序作为推进一切事务的重要依据，从而保证对设计限额理解与确定的合理性，实现可行性研究深度的加深目标，并从根本上提高投资估算的合理性与准确性，以制定出与日常功能相匹配的一系列设计方案。建设标准应尽量避免变更与盲目提升，若经常性的要求增加现有预算，那么一切的投资控制环节将失去其存在的意义与价值；第二是提高对各个设计环节与专业设计阶段的重视，并需要在满足功能要求的前提下，严格遵循国家相关规定，依据设计规范与标准推进设计流程。独立思考与创新性是设计人员应具备的基本素养，并要在实际的设计环节融入经济分析的相关内容，一旦发现有限额偏离的情况出现，就应立即改变设计，以避免出现总投资额频频被突破的现象。
3.2健全安全施工管理制度
根据施工安全需要，成立专门的安全生产委员会，专门负责安全生产管理工作。跟进施工进度，定期组织安全生产会议，研究项目安全生产问题，及时加以处理。逐级签订安全生产承诺，各级明确安全生产目标，制定详细的安全规划，做到安全管理全员参与，体现“安全生产、人人有责”的责任感意识。根据安全生产实际情况，建立各部门安全生产、不文明行为的档案，做实定期、不定期的公布制度。做好安全生产考核，增强项目经理、企业责任人的安全意识。做好业务考核，例行特种作业人员持证上岗制度。做好班组安全管理，创建安全文明施工工地。做好安全生产培训，增强管理及施工人员的安全意识，提升相关人员业务素养，确保施工安全进行。培训过程中，重点做好关键工序的技术培训，确保技术工序能满足施工安全要求。
3.3强化沟通
为避免因设计单位管理执行不到位导致工程划分不统一、各专业数据不对应、盲目询价等问题，工程设计阶段的造价控制与管理首先围绕沟通强化展开。在具体实践工程，工程提前完成了相关计划，并由专业人员对工作计划实施可能面临的重点与难点进行全面讨论。在具体的造价过程中，各专业人员间实现了共同使用相关数据的尽快、尽早沟通，前后矛盾问题由此得以规避，同时开展的工程划分情况沟通也使得工程造价得以更合理计算。此外，最了解本专业情况的各个专业人员也在设计阶段造价控制与管理中充分发挥了自身作用，如协助造价人员对新材料、设备进行询价，即可保证工程造价进度得到更好地把握，工作效率提高下造价管理任务得以按计划、按时完成。
结束语：
水利事业在现代化的发展过程中，工程造价管理显得越来越重要，尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段，由于在此阶段的资源消耗是最多的，就需要通过此阶段的工程造价管理，来保障工程投资资金的有效利用，帮助施工企业赢得更大的市场竞争力和发展潜力。
参考文献：
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[2]孙邵岗,张丽丽.基于水利水电工程的造价管理特点与对策[J].绿色环保建材,2020(08):171-172.
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[5]华国萍.水利水电工程造价管理中存在的问题及对策[J].中外企业家,2015(26):80.