方小红
身份证号：33012719741022****，浙江杭州 311700
摘 要：随着我国社会经济的快速发展，城市化发展脚步的不断加快，市政工程的建设数量也在逐年增多，极大的促进了居民生活水平的提升。所以，市政工程的建设对居民生活条件的改善起到了积极的作用。但是随着市政工程建设数量的增多，其在在造价控制方面存在的一些问题也更加明显，这些问题对市政工程造价控制工作质量造成了极大的影响。本次研究就对市政工程造价控制中存在的一些问题进行了详细的分析，之后提出了相应的解决策略。
关键词：市政工程；造价控制；现存问题；应对策略
站在发展的角度上来看，现代化城镇的建设是我国社会经济发展的主要目标，同时还是我国进行深化供给侧结构性改革的重要举措。市政工程是我国城市基础设施建设工作中的重要内容，有着比较明显的公益性质，一般情况下都由政府负责投资建设。“十三五”发展规划中提出，市政基础设施的建设其实也是国家深化供给侧结构性改革的重要措施，也是促进城市健康发展、提高城市基础设施建设水平的重要措施。随着各项发展政策的逐步落实，市政工程也将会迎来更多的发展机遇。
1市政工程造价控制的意义
市政工程造价控制实际上也指的是市政项目在建设期间预计支出的费用和实际支出的费用，比如项目在建设期间涉及到的施工费用、安装费用、设备购买、人工费用以及其他在建设期间支出的费用等等。目前，相关部门常常通过对市政工程造价控制水平来对市政工程项目重要经济技术指标进行衡量，所以说，市政工程造价控制水平的高低直接影响着整个工程的建设情况。市政工程在项目的整个建设过程中会产生相应的费用，那么怎样才能对这些费用的支出进行有效的控制呢？这也就对工程造价人员提出了更高的要求，需要工程造价控制人员能够采用有限的资金促进市政工程高质量、高水平的完成，这对提高市政工程的经济效益和社会效益均有着重要的现实意义。
2市政工程造价控制中存在的问题及解决对策
2.1决策阶段
我们在进行了大量的研究分析后发现，市政工程项目在建设期间，决策阶段所表现出的决策的正确与否对整个市政工程的影响是比较大的，甚至直接影响着整个工程的造价支出。在市政工程项目决策阶段，部分建设单位单位由于受到专业技术的限制或者在想要在行业中崭露头角，在项目未经过相关专家的论证、未能做好相应的准备工作时就着急上马，各项工作都显得较为仓促、盲目，甚至直接忽略了造价控制，导致市政工程在开工之前就处在了一种失控的状态。相关人员在对决策阶段存在的问题进行控制时，首先需要充分的了解市政工程的决策阶段，市政工程的决策阶段实际上指的是建设单位组织相关专家通过对一些拟建项目进行论证，进一步明确此项目的重要性和可行性，这就需要从技术、经济性等两个方面对不同的建设方案进行比较，最终筛选出较为科学、合理的建设方案。科学合理的项目决策一方面能够为市政项目的后期施工提供准确的指导依据，另一方面还能够有效的降低建设成本。市政工程项目造价控制管理人员首先要积极做好项目建设的市场调研工作，组织相关建设单位及专家对市政工程建设项目的必要性进行论证，尽可能的避免相似的项目重复性的建设，这样能够合理的利用有限的资源，按照所筛选出的最佳的施工方案，从而发挥出最佳的投资效益。除此之外，施工人员还要积极做好前期施工方案的优化，遵循最佳的性价比原则，从多种方案中选出较优的，保证工程建设方案中涉及到的施工工艺、施工流程、设备选择等的科学性和合理性，这对减少建设资金也是非常重要的。最后，还要加强对各项资料的收集，为项目建设资金的精准预算提供依据。
2.2设计阶段
在涉及阶段，涉及方案的可行性对整个市政工程项目的建设也是比较重要的。但是在市政工程实际建设过程中，大多建设单位往往并没有采取相应的措施进行造价管理，比如未能全面实施限额设计，或者缺乏对一些造价指标的控制，涉及方案比较保守，导致造价预算偏高，或者甚至并没有推行设计方案的招标，私自所选取的涉及单位的性价比较低，涉及方案缺乏科学性和合理性。但是由于工程项目的设计主要是对拟建项目进行设计安排，待决策完成后，市政工程的建设以及造价控制都需要以涉及方案为核心，所以，建设单位一定要充分的认识到设计方案对造价控制的重要性，通过招标筛选、限额设计、设计变更等，加强与设计单位之间的配合，将设计单位的积极性、创造性等充分的发挥出来，通过科学的设计方案为市政工程造价控制提供指导性的依据。
2.3招投标阶段
我国相关法律法规关于工程招投标做出了明确的规定，规定市政工程必须实施公开招投标制度，但是实际上，一些建设单位为了促使拟建项目的尽快开工，在编制工程量清单、控制工程造价时，一并同时完成了招标文件的编制，导致出现了工程量清单与招标条款、施工合同等内容不一致的情况，这也给市政工程后续工程造价管理到来了较多的隐患。市政工程在招投标阶段，应严格实行公开招投标制度，通过市场环境、条件等促进资源配制的优化，保证符合资质的单位都能够公平的参与竞争，进一步实现降低施工成本、提高市政工程施工质量的目标。所以，这就需要造价控制管理人员从多个方面做好招标工作，比如设备招标、材料招标、建设施工招标等。建设单位要准确、严谨的编制招标文件，合理的确定工程造价的计价方式，明确工程结算的方式，避免合同纠纷事件的发生。
2.4实施阶段
市政工程实施阶段，也是市政工程建设资金投入、造价控制的重要阶段，此阶段中会出现很多不确定的因素，这些因素都会对整个工程的预期造价造成一定的影响，尤其是工程变更、索赔等，如果建设单位在施工的过程中未能对工程变更进行严格的控制未能严格控制，或者对于一些必须要进行的变更工程量以及内容等进行了随意的审核、签证，或者未能严格管理承包商的索赔，这些问题都在很大程度上增加了合同外的造价费用。造价控制管理人员需要加强对施工方案的审查及优化，可以通过多方比较，选择除恶可行性较高、工期、施工质量等均有保证的施工方案，实现工程造价的控制目标。同时，还要加强对监理工作的管理，建立高效，并且健全的监理体系，保证整个市政工程的施工进度及施工质量能够达到统一，从而将造价控制、促进企业效益的提升等作用充分的展现出来。另外，还要加强对工程变更的严格控制，将现场勘查、专家论证、图纸审查、技术交底等涉及到的相关制度严格的落实在具体的工作中，加强对工程变更、索赔等的控制及管理，进一步降低合同外费用的产生。还要加强对现场签证的管理，制定严格的签证管理制度及流程，避免含糊不清签证的产生，保证各项费用的真实性和合理性。
2.5竣工验收阶段
在竣工验收阶段主要存在的问题是未按照规定计算工程量，未能认真执行规定的定额单价，多加少扣、重复计价、恶意拖欠等多种情况，导致施工单位与建设单位之间互相扯皮，对整个工程的进度甚至质量均造成了较大的影响。所以，建设单位在进行竣工结算时，一定要严格按照先关规定及文件制度，认真的审查各项资料文件，将整个工程造价严格的控制在预算范围内。
3结束语
总之，对市政工程进行造价控制管理是意向专业性较强的工作，其对工作人员的技术要求还比较高，需要造价控制管理人员进行全过程、对方位的造价控制管理，建设单位相关人员要严格按照相关规章制度对造价控制管理中的问题进行分析，并提出相应的预防及解决措施，在降低工程建设成本的同时提高市政工程的经济效益及社会效益。
参考文献：
[1]徐国强.建筑工程造价预算中存在的问题及控制对策分析[J].住宅与房地产,2020(15):35.
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