胡兆全1 李凯2
1宿迁市淮西水利工程管理处 江苏 宿迁 2238000 2宿迁市市区河道管理中心 江苏 宿迁 223800
摘 要：水利工程属于我国农业与工业稳固基础建设和发展的基础，对水利工程加大管理力度，可确保工程安全稳定运行，同时可充分发挥水利工程具备的经济效益。工程质量是工程的生命体现，但目前我国水利工程项目的质量监督管理尚存不足，因而有关单位在工程管理中，必须要采取有效的质量监督管理措施，做到施工 质量的全面控制。本文对水利工程项目质量监督管理问题进行了分析。
关键词：水利工程；项目管理；质量监督
前言：
近几年来，工程安全事故不断出现，主要是因为工程质量问题，从而导致了各种事故，对于水利工程也是一样的，存在很多质量问题。水利工程项目的开展对我国经济发展有重要作用，为了保证水利工程能够高质量地完成，要坚持对工程项目的实际施行进行 监督管理。因此，有效的水利工程质量监督管理是水利建设的关键。只有加强管理工作，不断提高管理效率，才能达到施工质量标准，推进施工进度，保证施工安全。
1、水利工程项目质量监督管理的概述
水是生存和发展的根本，作为国民经济和社会发展的基础，水利的 突出地位越来越显著。为了适应经济发展的现状，水利工程必须跟紧时代的步伐。水利项目质量监督管理是一种政府行为，是水利管理部门委托具有相应资质的质量监督机构对水利工程的质量 实施监督的行为。由于水利工程投资数额巨大、工期较长、工程效益对经济会产生深远影响，因此需要国家水利管理部门要加强对项目工程质量的监督管理，提高水利工程建设的质量监督水平与管理效益，从而使水利工程质量监督与管理工作朝着规范化、制 度化的方向发展。水利工程施工中，各个施工环节十分重要，只有加强对各个环节的监督管理，才能从根本上保证各项工作顺利开展。通常来说，水利工程质量监督管理工作的开展必须遵循以下原则:第一，坚持以水利工程施工质量为基础，以为大众服务为核心的原则。第二，水利工程质量监督管理工作方式要积极进行创新。第三，在对水利工程项目的质量进行监督管理的同时，工作人员应该坚持公平、公正，严格落实各项措施。经过多年的改革与完善，我国在水利工程项目建设中实行的是项目法人负责制、招投标制度、企业经营资质管理制度以及建设监理制度等，通过不断地实践和研究，总结和积累了大量的经验，对水利工程项目建设的发展起着非常重要的作用。
2、水利工程项目质量监管的影响因素
2.1人员因素
影响水利工程项目质量监管的人员比较多，施工单位的管理者、施工人员以及水利政府部门工作人员等都会对水利工程质量产生干扰因素。有些质量监督人员依然采用传统的监督核验制度，监督管理方法比较落后，少数监督人员服务意识比较差，监督管理工作不够深入。特别是基层的水利技术人员通常只是从事上传下达的工作，缺乏进修机会，并且基层水利人员在思想上有依赖性，自觉性较差，水利技术人员整体素质不高。
2.2技术因素
技术层次决定水利工程施工的质量，质量监督必须要依靠成熟的检测技术，如果检测技术不成熟或者存在缺陷就会影响到水利工程检查监督的质量。 在水利工程项目建设过程当中，不少建设单位对于工程的设计不合理以及施工技术水平不高造成工程质量存在安全隐患，不少小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程设计施工不够规范，对于国家颁布一些法律法规及技术规范等，施工单位及相关部门没有按照要求实施。
2.3管理因素
水利工程质量监管的主要目的就是通过监督管理规避施工项目的质量问题，监督检查并不是目的，提升项目施工质量才是最终的目的。
国家对于水利工程实施分级管理制度，在水利工程监督管理中采取的是巡查和抽查相结合的手段，然而在实践中监管部门往往侧重事后监督检查的手段，这样就会造成项目质量得不到有效的监督，而且还极容易出现安全事故。同时，监管部门对于水利工程的监管往往是监督其施工文件等，而不能深入到施工项目中去了解实际问 题。另外，项目法人制度落实不到位、法律制度不健全等因素也是影响水利项目质量监督管理的重要因素。
3、水利工程项目质量监督管理的对策
3.1完善质量监督管理制度
建立水利建设管理体制是实施建设管理的第一步。利用水利建设管理体制，促进对水利工程内部部门的严格管理，有利于为水利单位营造管理氛围。在水利工程施工过程中，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针。要构建明确的水利工程职责体系，建立完善的职能机构，明确人员的管理监督责任，建立科学管理、经营规范的水利管理单位的运行机制。在水利工程施工前，监督管理部门需要组织业主、监理、设计、施工等单位做好交底工作，确定质量监督工作内容和要求。在水利工程建设过程中及竣工验收前，质监站需 要对施工现场实际情况以及施工质量相关资料进行检查验收，并根据施工质量检测制度，对完工的分部、单位工程及项目质量等级进行核定(备)，并形成质量监督报告。在水利工程整体施工中要重视施工难点，多和其他主体进行技术以及方面的交流，当施工发生变动时，要及时与各个主体进行联系，从而使各主体间更好地合作。水利工程质量监督人员应该深入施工现场，参与项目建设全过程，对项目建设各个工序进行监督管理，尤其需要注意对施工原材料及中间产品质量检测情况、隐蔽工程验收与质量评定情况等进行检查。在建立管理制度的过程中，应注意工作标准的提出和制定，促进水利工程建设标准化，建立水利工程管理制度。同时，在以人为本的前提下，推进科学制度的建立和实施，使建筑管理工作人性化、纪律化。
3.2重视质量监管队伍建设
在水利工程项目管理中，质量监督工作至关重要，因此，只有构建专业的工程质量监督团队，才能提高工程质量监督工作。水利工程项目的质量监督管理离不开高素质的质量监督管理队伍，管理能力较低的队伍只会导致工程项目出现各种质量问题和经费的浪费，因此，水利工程项目建设单位需要有针对性地对各个部门，尤其是监督管理部门的员工进行反复的培训和考核，使这些员工既拥有丰富的专业知识又有较高的管理技术和管理经验。在监管过程中，首先应该积极对工作人员进行培训，保证工作人员可以明确管理内容，保证各项措施都可以得到落实。其次，还要定期对监督管理人员进行考核，鼓励其学习一些先进知识，只有与时俱进，才能胜任该工作。为了适应时代的发展，质量监督管理人员不能够固守不变，而是要与时俱进，更新自己的技术和理论，这样才能够制定出科学合理的水利工程项目质量监督管理机制，促进水利工程项目建设的发展。
3.3深化水利管理体制改革
基于当前水利工程项目质量监管流于形式的问题，我国要进一步深化管理体制改革，建立健全领导机制，做到任务到人、责任到人、措施到人，确保了层层有人抓、事事有人做、工程有人管，将各项工作落实到人，构建完善的责任落实机制，才能从根本上提高工作质量。按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁负担”的原则，对水利工程质量进行监管，因此而落实责任。在具体质量监督工作中，相关部门首先要根据具体流程和要求，对建设单位的管理与设计机制，施工单位体系等进行全方位的检查，还要重视对监理单位控制体系的审核，确保工程建设各方在工程建设中能够主动落实相关技术标准，以此能够保障水利工程质量符合标准。另外，也要进一步完善水利工程监管机构，制定相关的法律文件规范监督管理工作，保 证监管机构的独立地位，同时，还要保证监管机构经费充足，只有这样才能保证工程监管工作顺利开展。
4、结语
总而言之，水利工程项目是一件关系到国计民生的大事，质量作为水利工程项目建设中重要的内容。相关单位必须要对此予以足够的 重视，结合实际应用合理的监督管理措施，只有这样才能够更好的保障工程施工整体质量。
参考文献：
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