夏云斌
黔南州骨干水源工程建设服务中心
摘要：本文根据现代化灌区的内涵，结合都匀匀东中型灌区的现状及基础设施落后、年久失修、资金投入不足、用水方式粗放等问题进行简要分析。提出都匀匀东灌区现代化建设，加强灌区自身“造血”功能、改变用人机制、构建实用型智能灌区、大力发展高效节水技术，保护生态环境，实现人水和谐。
关键词：灌区；现代化；节水改造
1、现代化灌区的涵义
灌区一般是指有可靠水源和引、输、配水渠道系统和相应排水沟道的灌溉面积，依靠自然环境提供的光、热、土壤资源，加上人为选择的作物种植比例组成的一个半人工开放式生态系统。2016年中共中央一号文件提出，推进农业供给侧结构性改革，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现农业现代化灌区，现代化要先行。近年来，水利部也多次提出要建设现代化灌区的构想，提出“从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一新时期治水思路。根据水利部对现代灌区的定义可概括为：用人与自然和谐的现代理念指导灌区建设，用先进技术、先进工艺、先进设备打造灌区工程设施，用现代科技引领灌区发展，用现代管理制度、良性管理机制完善灌区管理，建立公平、可靠、灵活的供水服务和有效的防灾减灾体系，提高灌区水资源利用效率和农业综合生产能力。简而言之就是让灌区具有健全的防灾减灾能力、有效的灌排保障能力、完善的管理与服务体系、高效的水分生产率、优美的灌区生态环境。
2、都匀匀东灌区现状
都匀市匀东灌区位于贵州省南部的黔南布依族苗族自治州境内的都匀市，地处东经107°7＇～107°47＇，北纬25°51＇～26°26＇之间，东与丹寨、三都相连，南与独山、平塘接壤，西与贵定相邻，北与麻江交界。东西宽64km，南北长63km，总面积2274km2。全市辖1个省级经济开发区、5个办事处、10个镇、8个乡（其中有3个水族自治乡），总人口48.58万人，农业人口31.69万人。现有耕地面积69.80万亩，其中田31.16万亩，旱地38.64万亩。本次节水配套改造工程建设项目主要在都匀市匀东镇的洛邦社区、坝固社区、王司社区三个社区。2016年都匀市国民生产总值完成171.8亿元(含都匀经济开发区)，同比增长15.9%，财政总收入完成21.62亿元(含都匀经济开发区)，同比增长28.30%，规模工业增加值完成24亿元(含都匀经济开发区)，同比增长21.8%，农业增加值完成8.71亿元，同比增长9%，全社会固定资产投资完成131.03亿元，同比增长10.6%，社会消费品零售总额完成66.5亿元，同比增长14.08%，招商引资实际到位资金110亿元，同比增长43.79%，城镇居民人均可支配收入达21350元，同比增长10%，农民人均纯收入达7333元，同比增长12.1%，小康实现程度预计达91%以上。都匀市中低产面积为2.71万亩。
3、都匀匀东中型灌区现代化建设面临的问题
虽然都匀匀东中型灌区的建设和发展取得了一定的成绩，但是随着我国经济的飞速发展，对于水的需求不断增加，并且都匀匀东中型灌区分布位置广，地域差异大，不同地区的农业生产结构，经济条件差异都非常明显，同现代农业和新农村建设的要求相比，都匀匀东灌区仍然存在一些急需解决的问题。
匀东灌区工程规划范围内的水利工程大都兴建于上世纪六、七十年代，由于建设年代久远，加之资金投入不足，水利配套设施不完善，造成较多水利工程处于瘫痪状态，无法正常发挥效益。
各类小型提灌，由于村组集体经济薄弱，机具设备年久失修，管理经费不足，影响工程效益发挥，导致绝大部份工程不能正常运行，工程管理体制上的不完善，导致都匀市的水力设施存在如下问题：
一是现有渠道大多数未防渗或防渗标准低，且部份渠段处于松散堆积层上，由于南方降雨季节性变化大，降雨强度大，历时长的特点，造成渠道垮蹋、滑坡、渗漏现象较为严重；
二是渠系建筑物年久失修，已失去应有的作用；工程建设标准低、配套不全、质量差，加上缺乏后期投入，工程维修养护跟不上，经过半个多世纪的运行，目前渠系工程设施老化，渗漏、淤积、崩塌等问题普遍存在，灌溉效益逐年下降，灌溉面积也在逐渐萎缩，灌区的管理用房老化严重，安全防护设施、量测水设施都非常缺乏，信息化程度不高。
三是田间渠系不配套，灌溉方式陈旧，单位耗水量大；灌区用水方式粗放，生态健康缺乏有效保障。
四是挡水建筑物渗漏严重，灌溉用水调节能力差。致使渠系水利用系数低和灌区灌溉效益低。
4、都匀匀东中型灌区现代化改造思路
1）量力而行进行灌区信息化建设，构建实用型智能灌区
以匀东灌区节水配套改造项目为依托，与灌区主体工程同步建设，同步完成。建成以灌区云平台为核心，各监测站为基础的灌区信息化管理系统，实现对整个灌区水情、水量等各项信息采集、整合和分析，利用灌区用水的调度控制，合理配置水资源，提升灌区管理的效能，实现灌区管理“一张图”，为管理者提供方便、快捷的智能化服务，达到节约用水、高效高能的目的。以现代水利信息技术为支撑，实现灌区渠道流量、田间视频监测的自动化监测。如何利用有限的资金开展灌区信息化、数字化和智能化建设也是一大难题，笔者认为应根据各自灌区的水源类型、灌溉供水、服务功能、工程配套与节水改造状况、收入结构、人员情况等都不尽相同，结合自身的需求热点进行规划，不能对其它灌区的信息化建设模式生搬硬套，要提出适合本灌区的应用模式和规模，要能解决实际生产中的具体问题，真正让信息化建设提高工作效率，降低生产成本，发挥应有的效益。灌区的信息化建设建议采用模块化方式，根据灌区规划和年度实施方案，尽量以灌区二级管理站或者某个单独系统为模块进行建设，比如可先行建设某段重点渠道的全套量测水、自动控制、墒情监控等系统，逐步逐年实施，不要贪大求全，避免仅仅是复杂设备和软件的堆砌，做到建成一块、使用一块、收益一块，尽量不让平台闲置，减少投资浪费。
2）逐步改变灌区管理机制，完善农业水价形成机制
都匀匀东灌区的发展从长远来看必须理顺灌区产权关系，建立起州级、县级、乡镇水管单位、用水户协会的管理机制，通过用水户协会进一步提高农民积极参与末级渠系工程管理和工程运行的维修养护，增强用水户的主人翁意识和工程管理的责任心和自觉性，逐步形成良好的用水秩序，推动科学用水和节约用水，解决过去工程维护难的问题，更好地发挥工程效益。完善农业水价形成机制,进行供水成本测算，水费承受能力调查，供水价格确定，“水量、水价、水费”三公开，建立农业节水精准补贴机制和奖励机制，保障农民种粮的积极性和节水效益，在此基础上构建农田水利工程运行长效机制，解决末级渠系老化失修、工程供水能力衰减、水资源浪费严重等问题，培育农民节水意识，减轻农民用水负担。
3）大力发展高效节水技术，保护生态环境，实现人水和谐
都匀匀东的灌区现代化建设应将灌区节水摆在优先位置，通过总量控制、定额管理、水价机制等形成节水的习惯，因地制宜采用各类节水技术，通过工程节水，用水管理节水，农业措施节水等，通过节水减少废水的排放，做到防污，减污。将河湖水系连通、水污染治理、水源涵养、水土保持、湿地保护、生态景观等工程体系纳入灌区建设的统一规划。在灌区工程建设中，要注重生态工程的应用，防止对渠系的过度硬化、白化，要预留生物通道和巢穴，注重维护河流的生态基流、湖泊及水库的生态水位，实施灌区的生态补水等，实现灌区的人水和谐。
5、结语
都匀匀东的灌区现代化建设是一个分期分批、逐步发展、不断完善、全面实现的过程，需要水利部门和地方各级政府、各级组织的密切配合、通力合作，还要与当地农业和经济社会的发展相匹配。要在建设过程中及时更新观念、开拓思路，因地制宜、突出特色，让都匀匀东大中型灌区为都匀匀东农业现代化、生态文明建设、全面建成小康社会提供更有力的水利支撑和保障。
参考文献
[1]王修贵，张绍强,刘丽艳，等.现代灌区的特征与建设重点[J].中国农村水利水电，2016（8）
[2]茆智.构建现代化生态灌区农业可持续发展能力[R].武汉大学水利水电学院，2018.01