石少忠
沂沭河局江风口分洪闸管理局 山东省临沂市 276100
摘要：当前，中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。水利作为国民经济的支柱行业，更加离不开安全生产，安全生产是行业发展的重要保障，是前进的基石，水利行业的安全生产关系着国家的经济发展与人民的生活质量。当下，水利行业的安全生产还存在着很多问题，安全人员技术水平不高，行业安全体系差，安全制度不够完善，这些都严重阻碍了水利行业的发展。以下就此问题阐述本人一些认知体会。
关键词：水利安全；完善；安全制度；
今年6月，是全国第十九个“安全生产月”，借这个机会就水利管理行业方面谈谈自己的看法。客观的讲，水利管理行业相对于钢铁、矿山、化工、运输等行业，其工作的危险性要小得多，这使得水利管理行业普遍对安全生产工作重视程度不够。
魏源在《海国图志》里写到：师夷长技以制夷，顾名思义就是向洋人学习先进军事技术，用以抵抗洋人的侵略。如果把“消除事故隐患，筑牢安全防线”看做是一场战役的话，那么在放眼望去国内外一桩桩安全生产事故，我们在筑牢安全防线这场硬仗中又何尝不是处于“八国联军入侵”的时代。所以，此篇文章皆在探讨一个问题：我们能否把其他行业的一些管理经验借鉴到水利管理行业当中取其精华去其糟粕呢。
在查阅了矿山、化工以及钢铁等相关行业里的一些经典安全事故案例，以及结合目前水利行业的实际情况。一方面我对钢铁行业安全生产现状有一定的了解，另一方面我在钢铁行业从事安全管理有一定的工作经验，所以最终选择钢铁行业作为一个参考和学习的对象。下面我们通过列举水利管理行业安全生产中存在的一些危险因素，以及如何通过结合钢铁行业的安全生产管理，探讨相关问题和解决的措施。
首先，水利管理行业中，安全生产管理制度体系不健全、不完善是影响我国的水利水电工程发展和安全生产管理的一个重要因素。不健全的施工管理制度对于其施工进度、施工成本、施工质量、施工安全等方面都有不利的影响。水利管理单位工作项目繁杂，制定的安全生产管理制度及操作规程主要针对主业，对所属的工作环节则顾及不够，不能涉及到方方面面。比如文章最后提到的用电安全和交通安全。而钢铁行业相较于矿山、化工等行业规模较大、自动化程度高、对人员素质要求较高等一系列特点决定了其安全管理制度体系比较健全，各项操作规程也涉及到方方面面。因此，我们可以借鉴钢铁行业管理中的体系和框架，针对当前水利行业安全管理方面可能存在的一些问题，采取相应的安全管理措施，构建完善的安全生产管理体系，规范现场安全活动。也可以在国家相关安全管理法律法规的基础上，参考与钢铁行业有交集的安全生产管理制度及操作规程，以此来强化安全生产责任制的落实，建立符合水利行业的安全生产战略目标和完善安全管理制度。
其次，人为因素往往是直接影响我国水利管理行业的重要因素。水利水电工程施工现场的安全施工和管理往往是各施工过程阶段安全管理的重心。在施工现场管理过程中，对于安全管理的岗前“三级”培训工作落实不到位，安全教育不及时，不重视安全技术交底工作等，导致施工人员在施工过程中安全意识淡薄，对于现场的一些安全隐患也不能及时排查整改，及时做好预防工作。另外，施工管理人员专业性不强，技术水平和综合素质稂莠不齐，加大了施工现场安全生产管理的难度。
根据钢铁行业的一组相关数据统计显示，违反操作规程或劳动纪律是造成事故的主要原因，占总死亡人数的74.4%。由此可见，跟水利行业相同的是，人的不安全行为因素仍然是造成死亡和重伤事故的最主要、最直接的原因。针对这方面存在的问题，我们可以学习和汲取钢铁行业的安全生产经验和教训，例如观看相关事故案例和参加安全教育学习，广泛持久地开展安全生产宣传教育，提高全行业职工的安全意识的安全素养。需要强调的是，安全管理人员也存在管理水平较低的情况，对于安全管理的工作执行不够，这些都容易引发施工安全问题，我们应该加强安全管理人员的培训教育。
最后，在水利行业的安全生产管理中，用电安全和交通安全两者所占的比重远远大于其它安全种类。而这两者共同点就是往往被管理者忽视，相关的管理制度健全的同时我们更应该狠抓抓制度的落实，这才是问题的关键，否则一切都是空谈。既然抓制度落实是搞好用电安全和交通安全的关键, 那就得搞清落实哪些制度、谁去落实、如何落实的问题。这里可以有效地借鉴钢铁行业的制度落实情况，包括具体到个人、互联互保、师徒协议等相关制度，从人人为我到我为人人，相互监督相互学习，用安全这根绳把大家的安全意识串起来，提起来，用严格的保障措施确保各项规章制度的贯彻落实，达到“安全是纲，纲举目张”的效果。
结束语：
2019年全国水利工作会议鄂竟平指出，中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。随着社会的发展和进步，新时代的水利管理也越来越科技化、现代化，无论是安全生产管理队伍还是安全生产管理制度，都需要不断地学习和改进、借鉴和引进其他行业的经验和方法，取长补短择善而从，以便于更好地适应和服务水利行业的各项生产工作，稳步加速水利行业的发展。
参考文献：
[1]沈世茜,余时芬. 水利安全标准化现状分析与发展趋势探讨[J]. 水利技术监督,2019(01):11-13+44.
[2]盛洋洋,王丹,张国庆. 水利安全生产工作的原则及措施[J]. 农业科技与装备,2011(12):77-78.