杜宇
广西海源建设咨询有限公司，广西南宁 530000
摘要：作为水利工程建设管理工作的重要组成部分，水利工程造价管理与控制的思想理念应贯彻工程建设的全过程，对工程造价进行管理、控制及优化能够促进工程建设资金的合理使用，从而提高投资效益。水利工程造价控制应贯穿于项目的全过程，每一个环节都不能松懈。针对此，水利工程建设之初就要开始进行造价控制与管理，本文就针对目前水利工程设计阶段造价控制的常见问题进行分析，同时提出有效的控制措施。
关键词：水利工程；造价；管理；控制
一、水利工程造价概述
水利工程造价管理是水利工程建设的一个十分重要的部分，要全面有效地控制水利工程造价并及时纠正建设进程中可能发生的偏差，取得社会效益、环境效益与经济效益的最大化，就必须高度重视每个阶段工程造价的控制工作。进行水利工程造价管理的目的是估算水利建设项目所需要的资金，通过对资金的流入流出进行控制，保证水利建设项目的投资在批准的限额内，防止资金的浪费，避免建设单位和业主单位出现资金纠纷，保证项目管理目标得以实现，在最少投资下取得较好的经济效益。
二、水利工程设计阶段的造价管理方式
为了更好地完成水利工程建设，施工人员需要加强对设计阶段工程造价的管理，要将工程造价控制在施工单位可以承受的范围之内。设计团队需要将技术与经济相结合，在水利工程的建设过程中，技术是非常关键的一个组成部分，所以，施工团队一定要重视自身技术水平，不断加以完善，从而确保整个工程的建设质量。不仅仅如此，在工程成本造价的构成中，相关负责人员也需要将技术成本考虑进去，如此，才可以更好地吸引一些技术型人才加入到施工的团队中，为企业创造出更多的价值。施工队伍除了对技术进行控制外，还要通过经济的方式来调整整个工程造价，主要体现在原材料的进口中，施工队伍中的相关负责人员需要在确保原材料质量的基础上，尽可能地去降低成本，如果协议达成，施工单位的相关负责人员还需要定期检查供货商提供的货物，保证所有原材料质量都可以达到国家标准。除此之外，对于员工的薪资也需要有所管理，施工单位需要制定一份严格的薪资组成计划书，并且明确地提出奖惩标准，这样一来，施工人员的工作积极性就会被调动起来，他们对待工作也会更加认真负责，出现错误的概率有所下降。综上，企业的造价工程师需要充分利用技术和经济这两种方式来调整水利工程的总体造价，将施工企业的工程成本始终规范在可控的范围内，保证整个工程顺利开展，工程质量达到国家规定的标准[1]。另外，施工团队还需要随时做好预防措施，因为在水利工程施工过程中，最初的预算可能会出现超标的情况，如果预算超标，那么一些建设项目就很有可能会被取消，其它正在进行的项目，工期也可能出现延误，预算超标也有可能是因为施工负责人员的决策出现了一些错误，让整个施工走向了不正确的道路，如果遇到这种情况，施工团队需要以最快速度找到施工的重点，将所有的资源都集中在一起，先将重点工程建设好，其他工程项目等待后续的资金，只有这样，一个工程才不会被停止，才能发挥出一定的作用，与此同时，企业还需要减少一切不必要的开支，将资金集中在工程上，尽可能确保工程可以如期完成，如此，才能够最大程度上降低损失，让企业可以承担起后续工程所需要的资金。
三、水利工程造价在设计阶段的控制策略
水利工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现。水利工程是一个较系统化的工程，需要多个步骤的密切配合才能够建设好水利工程。同时在对水利工程的造价控制上，也需要分开几个环节实施。
在严格控制水利工程的时候，需要对设计和招标单位之间进行有效的协同，在对同一个水利工程的造价控制上，争取协调多家单位对其进行层次不同的造价控制[2]。水利工程设计阶段造价控制作为工程造价的关键性环节，直接影响着后续建设施工的实施，下面就针对目前水利工程造价在设计阶段的控制措施，提出以下建议：
3.1 做好前期规划工作
做好造价预算从源头抓起，控制投资。工程建设投资从源头抓起，需注意以下几方面：一是需要加强工程勘测工作的精度、深度，使得工程设计切合实际，同时设计人员需要有技术创新意识，解除旧思想观念的束缚，从而提高设计质量。二是在确保资料准确详实的基础上，做好资料搜集工作，从而能够为后续的经济、设计、技术分析提供真实准确的依据。三是结合实际，对工程项目进行科学合理的效益分析，在施工过程中对工程造价可能出现的所有不利因素及影响应予以充分考虑，使得投资计划在留有余地的同时切合实际，确实起到控制项目造价成本的作用。
3.2 强化设计环节造价控制
积极主动的开展设计招标计划，开展设计招标主要是通过竞选的方式，选择最佳的设计单位以及设计方案，这是设计阶段控制水利工程造价的重要内容。通过公开的发布招标信息，吸引大量的设计单位参与到设计招标或者是设计方案的竞选之中，从而获得更多的设计方案，之后经由专家评定小组运用科学合理的评审办法，综合评价各个设计方案的好与坏，从中选择最佳的设计方案。采用价值工程优化改革的设计方案，针对同一个工程项目，不同的设计方案，就会产生不一样的工程造价。相关的设计人员参加到价值工程中，就能够有效地避免在设计环节中只注重功能而忽略成本的问题，在确定功能的基础之上，充分的发挥设计人员的创新思维，提出各种各样实现功能的方案，进而选择最佳的方案。这样不但能够确保用户所需要的功能，还可以真正的控制工程造价成本[3]。
3.3 对现行定额进行限制，及时修改完善
实行限额设计管理可以分解工程投资目标，设计工作应由上一阶段所确定目标来控制。在设计招标阶段选择自己的设计单位时，工程施工建设单位可以提出限额设计，这样能够加强设计单位对工程造价的管理控制，使设计人员工程造价意识得以强化，考虑经济因素，实现经济、技术的有机统一，既能有效控制工程，又能保证用户所需。同时，工程造价设计人员在工程建设全过程中应严格审查工程支出并由设计项目负责人监督，严格将费用支出控制在限定额度内。定额时效性应予以重视，定期及时对其进行修改完善。时时动态关注物价信息，建立一个物价信息网络，以便及时有效地调整、修改、确定各阶段工程造价。相关单位应制定企业定额制度并实行实物计价法，严格监督执法，大力培养审批设计人员，确保工程造价管理控制所需人才的供给。
3.4 工程造价管理控制应与经济技术相结合，从而加强投资控制
投资控制必须从经济、组织、技术等多方面采取措施，资金上要严格认真监督审查支出的各项费用，将实际值与计划值做动态比较；组织上要明确管理职能分工、项目建设管理机构及工程造价控制者；技术上要对施工图、技术等设计进行严格审核，对总体有多方案选择，深入探究减少工程成本造价的措施。在工程设计中将技术经济相结合，进行经济分析、技术比较及效果分析评价，处理好经济合理、技术先进的关系，经济合理与技术创新同步，将工程造价管理与控制的理念贯穿工程建设的始终。
四、结语
综上所述，影响水利工程造价的原因很多，水利工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。现阶段我国还基本处在静态的造价控制管理阶段，虽然目前也在积极宣传和推广动态投资控制的先进手段，但由于受诸多因素的制约，在实际操作中还不是很普及，这就要求造价管理人员规范、系统地做好资料的积累工作，不断地总结经验，吸取新知识，以适应造价工作新的要求，为水利建设项目的决策提供科学的依据，提高工程的投资效益。
参考文献
[1]刘敦.水利工程造价控制要素分析[J].黑龙江水利科技,2017,45(12):116-118.
[2]陈振文.水利水电工程施工组织设计与工程造价关系浅析[J].城市建设理论研究(电子版),2016,(15).
[3]袁志明.试谈水利工程造价管理中存在的问题与对策[J].低碳世界.2019(12).