叶向阳
青田县交通发展投资有限公司 浙江省丽水市 323900
摘要：为了能够更好的适应社会经济发展，需要不断增强基础设施建设的力度，而公路工程就成了重点目标。然而，因为公路工程建设会在很大程度上受到地形条件的影响，所以公路工程不仅具备一定的多样性，还会出现很多质量安全管理和监督方面的问题。因此，相关施工单位在进行公路工程建设的过程中，需要将更多的注意力放在提高质量安全监管上，给我国公路与社会发展奠定坚实的基础。
关键词：公路工程；建设质量；安全监督；管理策略
1 公路工程建设质量安全监督与管理的重要性
近年来，随着社会的发展，在公路工程中发生安全事故的概率在不断增加。为了能够让人们的日常出行与社会稳定得到有效保障，降低道路事故的发生概率，就需要相关部门重视起对公路建设质量的安全监管，因为公路项目本身具备一定的附着性和固定性特点，所以也将其称作线形工程。对公路的使用需要进行研究，发现其长度范围极大，几百米到数万公里的跨度，对于不同的建设区域而言，由于地形存在很大的差异，所以地质条件出现了较大的复杂性。与此同时，公路工程具有很多不同的等级划分，这就意味着在实际开展公路建设的过程中，需要考虑到具体的等级特征，进而合理选择相应的施工工艺与方法。
2 公路工程建设质量安全监督与管理中存在的问题
2.1 质量安全监督与管理的内容不够全面
近年来，随着我国社会经济的进步，公路工程的建设步伐也在不断加快，实现了建设体制的转变。然而，相关建设人员将更多的监督管理重视度放在了隧道与桥梁上，对于公路工程的质量安全监管力度重心有所偏移，这样在很大程度上引发了公路建设监管不合理的问题。众所周知，工程监理和施工中比较重要的基础是前期立项及招投标工作，若是没有在前期对工程进行仔细的考察与调查，那么就不能对工程立项以及招投标工作有一个明确的认知，没有加大工程准入门槛的监管力度，对工程参建单位没有做一个系统的评估监督管理。使得实际的监管工作缺乏系统性、科学性和全面性，不仅无法将监管作用充分发挥出来，还会影响到公路工程的质量，更甚者出现严重的安全隐患问题，阻碍了项目施工的顺利开展。
2.2 安全管理体系不完善
在现阶段公路工程施工中的安全问题许多都是由安全管理体系不完善引起的，只有安全管理体系完善科学才能够为公路工程的建设提供有效保障。然而在现阶段，部分施工单位在具体施工时只是将安全管理工作流于表面，直接套用相关安全管理制度和管理措施，没有结合具体公路工程情况对施工中的安全问题开展全面细致的研究分析，所制定的安全管理责任制度也不够全面，没有细致地将责任划分到各个施工环节和各个工作岗位，进而严重影响了安全责任制度的落实，增加了安全风险问题的发生率。
2.3 质量安全监督与管理上缺乏专业的监管技术人员
公路工程在实际开展建设的过程中，需要有大量的设计、施工以及监管人员的参与，而专业的质量安全监管技术人员更是不可或缺的一部分。众所周知，高水平、高素质的公路监管机构，是整个公路建设施工质量和安全的关键性基础，人才是工程建设的基础。然而，就目前而言，大部分工程单位对于质量安全监管都存在认识与思想上的误区，再加上在这方面没有投入足够的人力、物力和财力，所以使得质量安全监管部门缺乏专业性较强的技术人才。
3 公路工程建设质量安全监督与管理策略
3.1 充分发挥监理单位的监督和管理的作用
在公路工程的建设过程中，需要监理单位对工程施工的质量与安全进行有效监管。监理单位要尽可能充分发挥出自身的监督与管理相关职能，派遣专业化的监理人员，在严格遵循公平、公正以及科学原则的基础上，对公路建设全过程展开合理的监管。具体而言，可以通过以下几个方面来落实：首先，依据公路工程实际的情况，对各环节的监督和管理内容有一个充分了解，再制定出合理的监理计划，从而更好的开展监理工作。其次，需要做好相应的设计和技术交底以及施工验收等工作，对施工的技术方案进行严格审核，并验收工程中那些关键部位或者是隐蔽工程的质量，最大限度的避免出现质量安全隐患。
3.2 建立并落实安全管理制度
在进行公路工程的建设过程中，要想让施工人员的安全得到有效保障，就需要建立起完善的安全管理制度，并充分落实到实际的工作中，提高公路建设的安全管理质量。与此同时，还要建立合理的安全生产制度，对安全责任有一个明确的认识，定期检查制度落实的情况，再将安全检查的记录整理成档案，方便及时发现与处理施工中存在的安全问题，尽可能完善工程的安全防护，实现对工程施工的全方位动态管理。还需要构建恰当的安全约束相关机制，对那些在施工安全方面有突出表现的个人或团队，给予一定的奖励，而表现不尽如人意的，则要进行相应的处罚。尽可能的将责任落实到人，全员签订责任书，建立一整套合理的管理制度并严格落实。
3.3 完善安全管理制度
科学完善的安全管理制度是保证公路工程项目安全有序开展的前提和基础，现阶段，公路工程施工单位需要进一步完善安全管理制度，全面结合具体公路工程的实际施工环境、施工条件和施工要求构建安全管理制度，明确在各个施工环节以及各个施工岗位的安全责任，并将其严格落实到具体施工建设中，以此实现对所有参建部门和人员的约束管理，增强其安全责任意识。除此以外，还需要将安全绩效考核与奖惩、薪酬相挂钩，以此进一步实现对施工人员施工中行为操作的管控约束，提高其在施工中的规范性和安全性，降低施工中安全事故风险的发生率，确保施工效率和施工质量。
3.4 构建风险预警体系
风险预警体系是公路工程施工安全风险管控中非常重要的一部分，其包括评价、识别、风险监测和度量四个不同模块。各个模块在安全管控中都有着相应的作用，其中风险监测负责对公路施工中风险问题的实时监测和识别，并分析风险的特点和潜在的影响。而度量模块则能够进一步计算和评估风险的发生率和影响程度，并建立风险清单。评价模块则可以将度量模块所得到的结果与既定风险指标进行对比，如果对比值超过标准，说明风险发生率较高，此时必须按照相关风险防控措施进行处理，避免风险问题的发生。
4 结语
综上所述，质量与安全性是整个公路工程建设中最重要的内容，会直接影响到工程的建设效果，所以，需要加强对工程质量与安全的监管力度。随着社会的发展，我国的公路工程建设进展迅速，但是，在质量与安全的管理方面还存在很多不足之处，这时，就需要以实际的工程建设情况为依据，不断健全和完善相关管理制度，提高监管人员的综合素质，最大限度的保障公路工程施工顺利进行，进一步推动社会经济的健康可持续发展。
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