罗中明
珠海市城乡防洪设施管理和技术审查中心
摘要：本文结合工作实践，主要对水利工程建设安全管理问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：水利工程建设；安全管理；问题及对策
一、前言
水利工程项目建设的安全问题事关重大，一旦出现安全问题，不仅施工企业得不偿失，而且对当地生态、社会经济发展都会带来严重的影响。因此，水利工程施工企业必须重视水利工程的安全管理工作，认真总结安全管理经验，严格落实管理细则，充分做好安全监管规划，重视每一环节的安全管理，将施工安全风险降至最低。基于此，本文结合工作实践，主要对水利工程建设安全管理问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、水利工程安全问题发生的原因
（1）水利工程安全管理制度不健全。部分水利工程施工单位非常不重视安全管理工作，缺乏对安全管理机构的有效设置，配置的安全管理人员也不齐全，无法有效管理水利工程施工出现的安全问题，造成没能够及时发现安全问题并采取措施进行处理等不良后果，严重影响了水利工程的安全运行。
（2）施工人员安全意识薄弱。参与水利工程建设的所有人员，包括管理人员和操作工人等，都是引发安全问题的主要因素。究其原因，具体为安全意识薄弱、忽略安全警告；危险作业；安全防护不到位；使用不安全设备等。
（3）安全监督管理问题。从安全事故产生的原因角度来说，管理因素是重点。若安全管理工作人员没有做好现场检查指导工作，或者检查指导失误，没有及时消除安全隐患，极易引发安全事故。除此之外，施工组织不合理，存在技术缺陷，或者安全操作规章制度不完善，使得安全事故防范工作落实不到位，极易引发安全事故。
三、加强水利工程建设安全管理策略探讨
（1）加强安全生产管理制度建设。落实完善的安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键。同时要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”及“一岗双责”的原则，在制度执行过程中一定要做到生产与安全两手抓，避免出现重生产、轻进度的现象。施工现场安全生产管理工作要严格按照制度进行，杜绝违章现象发生，排除事故隐患得不到整改的现象。同时要加强安全生产教育培训，严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，既能增强施工人员的安全意识，提高大家的自我安全保护意识，又能使制定的安全制度贯彻落实到施工一线。
（2）加大安全管理投入。从当前水利工程安全管理工作实际来说，若想提升安全管理水平，需要加大管理投入。具体如下：一是增加经费投入。安全生产经费具体包括安全防护设施、安全生产管理费用以及应急处理费用等，要结合水利工程实际情况，投入充足的经费。例如，我单位为加强中心办公区域日常安全管理防护工作，确保中心人员和财产安全，中心领导高度重视，今年11月底，共投入4.5万余元对吉大办公区周边防护围拦进场更换加固，并在主要通道区域增设视频监控装置。二是配置充足的安全管理人员。对于部分大型水利工程项目，若安全管理人员数量不够，会使得安全管理工作面难以有效覆盖，极易出现安全检查死角，引发安全隐患。基于此，要结合工程规模，配置充足的人员，保证安全管理工作顺利开展。
（3）加强部署和监督检查，落实隐患整改。为确保年度安全生产工作有序开展，我中心主要领导和分管领导对安全生产工作高度重视，认真部署和组织开展各阶段安全生产工作。一是会议部署。中心领导对安全生产管理工作高度重视，年初以来，共组织召开防台风工作、管养工作、施工及消防安全管理工作会议11次，会上，及时传达学习上级部门安全生产文件和领导讲话精神，对中心各阶段安全生产管理薄弱环节进行全面分析，对各部门安全生产监管工作进行重要部署，并要求各部门及安全生产管理人员认真履行职责，切实抓好安全生产各项工作落实，确保中心安全生产工作稳定。二是制度方案，统一安排。为切实做好年度安全生产工作，强化安全生产监督管理，落实珠海市水务局相关安全生产工作要求，保障安全生产工作有序开展，结合中心安全生产工作实际情况，制定了年度安全生产工作要点，对中心全年安全工作进行全面部署和统筹安排。三是制定并印发年度应急救援预案。为做好年度防汛排涝抢险工作，预防和减少各类洪涝事故灾害，保障防汛、防风、防涝等应急抢险各项工作开展，保障广大群众生命财产安全，中心安全生产领导工作小组结合各部门工作实际，制定了防汛抢险工作应急预案，经多次讨论修改及在全体干部职工中征求意见，于汛期前定稿正式印发各部门和各相关单位，并上报市三防指挥部备案。制定的各项方案和应急预案具有较强的针对性，有效保障和推进了中心全年安全生产工作顺利有效开展。四是加强监督检查，落实安全生产检查和隐患治理工作等。
（4）始终把宣传教育和急演练工作放在首位。为确保安全生产走进单位、走进施工企业和走进行千家万户，中心始终把安全生产宣传教育工作摆在首要位置，注重抓源头管理、抓培训教训，立足从根本上解决问题，逐步转换思想观念，把事后救援转化为事前教育和预防，具体如下：一是借助微信群、QQ群和粤政易群交流平台，在中心工作人员、施工单位、管养单位微信、QQ群和粤政易群发布参与全国水利安全生产知识网络竞赛、《水安将军》安全生产知识趣味活动信息，要求全体人员积极参与上级部门组织的安全生产知识网络竞赛和《水安将军》安全生产知识趣味活动，参与安全生产法律法规知识学习，不断强化安全生产责任意识。二是按照市安委会安全生产咨询活动计划安排，中心主要领导带领相关人员参与市安委会组织的“安全生产月”咨询活动，活动中解答了市民日常生活中最关注的水利防汛、防风中的重点和难点问题，并结合中心工作实际，对防雨、防洪、防涝安全工作进行广泛宣传，增强了市民防汛相关知识自防自救能力。为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高干部群众应对防汛安全和突发性事件应急处置能力，有效做好防洪防汛和抢险救灾应急保障工作，确保有效发挥防汛抢险物资应急救灾保障作用，中心组织开展市防汛物资中心仓库物资调运保障暨应急抢险演练工作，通过现场演练进一步提高了干部群众物资调运应急保障能力。
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（5）做好施工巡查工作。水利工程安全管理工作的开展，要做好施工现场巡查工作。从安全管理工作职责角度来说，安全管理人员以及监理工程师要依据自身的工作职责，落实现场巡视检查工作。若发现的潜在安全隐患，要按照安全管理程序，及时上报有关部门，进行安全分析和处理。在具体实践中，采取定期巡查以及不定期巡查结合的方式，开展安全隐患排查工作，最大程度上保证工程施工作业的安全性。
四、结束语
综上所述，对当前水利工程安全管理工作存在的安全问题，要积极创新安全管理方法，引入现代化、高效的技术手段，提高安全管理水平，最大程度上保证作业的安全性以及可靠性。在具体实践中，可以通过完善安全管理制度，加大安全管理费用投入，落实安全监督管理与巡查工作，进而保证水利工程建设的安全性。
参考文献
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[2]李卓亮.农田水利工程安全管理存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调，2016（11）：15-16.