李锐
云南省大理州鹤庆县金墩乡水务工作站，云南 鹤庆 671501
摘要：农村小型水利工程对于我国农村建设以及经济社会发展而言有着至关重要的作用，近几年来我国对于农村地区水利工程建设的关注程度日益加强，工程建设体系也在不断的完善，并且由此引发的小型农村水利工程的建设取得了很大的成就，这都为社会主义新农村建设带来了很好的条件。但是随着水利工程的建设数量逐渐增多，也暴露出了一系列的问题，急需人们找到方法进行解决。因此本文通过对当前我国农村小型水利工程建设和管理进行分析，找出了几点问题和解决策略。
关键词：水利工程；建设；管理
水资源的利用问题长期以来都影响着我国农村的经济发展，因此着力修建各种类型的水利工程对于缓解我国的水资源匮乏问题有着极大的意义。在农村地区，水利设施的好与坏直接影响着我国农业的发展状况。因此为了我国各地区水利事业的发展，必须要尽快解决小型农村水利工程建设过程当中存在的各种问题，从而迎接未来更多的困难与挑战。在本文当中通过对进一步完善水利工程建设体系，以及通过总结相关建设经验，为下一步的建设提供一定的理论依据。
一、农村小型水利工程建设与管理的重要性
进行农村小型水利工程建设与管理的必要性不言而喻，在当前国家重视三农问题，加强水利基础设施建设的背景之下，农村小型水利设施得到了很大的完善提高，也为创建更好的农村水环境，建设社会主义新农村提供了保障[1]。由于小型农村水利工程面范围广，受益的是最基层的人民群众，这对于保障民生而言也至关重要。通过不断的加强农村小型水利工程项目的建设管理，提高工程建设的质量，确保工程的实施到位，在当前已显得日趋紧迫。并且当前我国的大型水利工程建设项目的工程管理工作已经达到了较高的高度，但对比之下农村小型水利工程建设管理水平还亟待加强，尤其是我国西北部大部分的农村地区，由于水资源匮乏，干旱少雨以及人口的限制都加剧了水资源的负荷，制约当地经济的发展。不断加强小型水利工程管理工作，对于提高农村地区的总体情况而言十分重要。
二、农村小型水利工程建设与管理存在问题
（一）建设管理模式滞后
当前，我国大部分地区的小型水利工程大多是农村自建，农民自管，虽然在区域水利规划当中有明确的管理规定，但由于客观条件的限制，在进行施工的过程当中缺乏必要的施工组织、监督、检查、验收等的管理措施，导致农村水利工程建设的施工队伍质量意识差，原材料质量无法保证，又缺乏统一的施工及验收标准，因此就使得工程质量大打折扣。尤其是由于工程管理粗放导致的灌区支渠用水混乱，跑、漏、渗的现象十分严重，长此以往，便使得工程老化失修，达不到农民生产的要求。除此之外，由于管理不当、没有统一的调度，许多农民往往会根据各自的生产需要随意进行节流开沟。而且近几年来的过度垦荒，植被也越来越少，水库库底的淤泥层越积越厚，而往往农民没有能力和意愿去进行比如清淤的工作，这使得一些水利工程逐渐丧失其原本的功能[2]。
（二）人员素质不达标
伴随着我国农村水利工程项目数量的增多和规模的不断扩大。国家也设立了相应的水管单位，例如乡镇水利站，但是由于缺乏相应的经验，站内的机构设置不科学，许多岗位设立不能满足工程管理的需要，同时由于人力资源配置的不均衡使得工作过程当中效率十分低下，人浮于事。突出的表现就是管理人员过多，但需要的工程技术人才又严重不足，最终导致了小型农村水利工程建设质量体系无法完善，这在很大的程度上不利于建设管理的发展。
（三）建设标准较低
由于农村地区标准化施工的意识十分淡泊，并且经济条件相对有限，从而导致了许多的施工单位在工程建设过程当中不注重建设标准，而且存在通过削减设备及专项资金的方式来进行施工。
而往往这种情况之下所建成的工程质量往往较差，并且在投入使用之后有往往会存在运行不畅的问题，严重时甚至导致水利工程丧失功能。并且有些地区的水利工程建设前期未谈妥相关事宜就盲目开工建设，签署的规定往往也不能够满足相关的建设规定，在内容上也不够详尽，在施工过程当中容易产生意见和分歧，倘若得不到有效的解决便会影响工程进度，对当地居民的生产造成不良影响。
（四）工程建设随意性较大
建设的随意性较大也是我国农村水利工程建设的突出问题，这使得在施工过程中缺乏一个有效的规划和管理。并且在工程建成之后往往维护意识比较淡泊，往往只会在工程出现问题之后才筹措资金进行修复，而修护的方式往往也不够科学，最终会使得工程产生一定的安全隐患，最终影响的人民的生产生活甚至财产安全。除此之外，由于工程建设没有一个规划管理，农村小型水利工程还存在严重的重复建设现象，造成较大的资源浪费。
三、农村小型水利工程建设与管理措施
（一）转变观念，重视水利工程的建设
农村水利工程项目是安民兴邦的大事，无论是党和国家而言，还是社会而言都应该加以重视，需要全社会来充分发挥水利工程项目的作用，必须要转变以往追求形象工程的观念，从根本上搞好小型农村水利工程建设规划。通过提高乡镇干部的意识，参与到建设与管理过程当中，最终形成合力，注重效益，加强管理，从而保证工程质量[3]。
（二）完善农村小型水利工程建设与管理机制
一项完善的建设管理机制是加快农村小型水利工程建设管理水平的重要举措。对于政府而言，应当制定有利于推动农村小型水利工程建设的政策，做好项目的规划与指导性工作，努力协调好各部门之间的合作，其中包括组织力量进行工程布局设计等的合理性审查。除此之外，还应当完善技术推广，通过提供工程建设管理的技术指导来加强工程参与人员的综合能力，最终实现工程质量的提高。
（三）重视培训，构建高素质人才队伍
对比与城市大型水利工程项目而言，农村小型水利工程涉及的因素更加复杂。并且由于交通不便，工程效益不高，因此就需要大量的水利工程技术人员参与到建设管理过程当中，通过采用创新的方式，吸引相应的水利技术人员参与进来，通过不断加大培训力度的方式拓展水利技术人员的技能，同时要专门培养相应的人才进行施工测量等专业技能的培训，从而增强其在农村水利工程建设过程当中的技术水平和业务能力，这样才能使他们适应当前新农村建设的要求。另一方面应当选拔合适的人才来进行组织培训，通过鼓励相应人员自学的方式，提高整体素质。对于村集体而言，应当选举出工程协管员，通过培训的方式让他们掌握更多的农田水利资源管理等方面的基本知识，从而可以及时有效地向水利部门汇报，该地区水利工程的实际情况。
（四）做好宣传，加强监督
想要尽快改变当前农村小型水利工程建设管理的各种问题宣传也至关重要，通过各种方式将农村群众引入到管理过程当中，可以很好的促进农村小型水利工程的健康发展，通过做好宣传工作，组织引导农民自发兴办自己的事业。再者通过对水利工程建设管理进行监督和约束，防止政府经费以及各方的集资被企业利用挪用，防止频繁无偿调集农民参与水利工程建设损害农民利益等违法行为的发生。
结语
虽然近几年来，我国的水利工程建设取得很大的进展，但是在农村的水利工程建设上存在着诸多的问题，这就需要相关的人员及时分析并发现这些问题的关键有针对性的进行讨论和总结，以高度的社会责任感不断的完善和加强农村小型水利工程建设项目的管理水平，为水利工程建设做出自己应有的贡献。
参考文献
[1]刘进. 浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J]. 农业灾害研究, 2020, v.10(06):151-152.
[2]木巴热克 ? 阿不利孜. 浅谈新疆农村小型水利工程"五个一"综合管理[J]. 水电水利, 2020, 4(5).
[3]汪宝成. 浅谈小型农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施[J]. 商品与质量, 2019, 000(021):37.