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摘要：本文主要对建筑工程项目招投标管理中面临的问题及解决对策探讨进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建筑工程项目；招投标管理；面临问题；解决对策
一、前言
近年来，随着我国城镇化建设的快速推进，国内的建筑市场发展也获得了高质量进步。在此背景之下，如何能够更好的展开建筑项目工程的招标工作，则成为我们要进行研究讨论的关键问题。项目招标对于更好的降低项目工程整体的成本以及合理的规避项目建设过程中的风险尤为重要。除此之外，还能够更好的控制在项目操作过程当中出现的风险，避免在工程项目建设过程中出现偷工减料等问题，其本身对于更好的维护工程市场整体的秩序以及保证建筑工程的整体质量安全也具有重要的意义。但是受建筑市场环境多样化的影响，在实践过程中存在不少问题。笔者结合多年来参与工程建设项目招投标工作的实践和思考，就当前建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
二、当前建筑工程项目招投标管理中面临的问题分析
（1）关于招投标的相关法律法规还不够健全。目前虽然我国建筑工程建设招投标在一定意义上，基本上能做到“公开、公平、公正的竞争”，但相关的法律和法规还不够完善。目前，规章制度、法律法规及其他规范性文件的招标投标管理在一定程度上还不够科学合理，不够全面，不能全面的解决招标过程中出现的问题，从而大大降低了约束力和执法力。
（2）招投标程序不健全。建筑工程项目招投标工作中存在程序不健全的情况，招投标工作中招标文件不够规范，工程量计算失误问题频发，对标底的确定产生一定的影响。同时招投标工作开展中信息发布时间较短，容易导致企业的准备时间不足。评标指标比较单一，容易导致对于企业资信、人员素质、以往施工经验的评比不够深入，影响到招投标工作的质量。
（3）资格预审或后审不够严格。招标工作开展中需要对供应商、承建商的资格进行审核，审核工作的开展对保证招投标的公平起到重要作用，保证建筑工程项目的质量，避免不具备投标资格的企业参与到投标中，影响到招投标工作的顺利进行。在进行企业资格审核时需要从多个角度入手，包括企业的资信情况、经济实力、人员队伍、施工经验等，通过采用多种指标保证审核结果的合理性。建筑工程项目招投标工作开展中，符合资格要求的承包商在中标后将业务分包给不符合要求的下属单位，会对建筑工程项目的质量产生一定的影响。
三、加强建筑工程项目招投标管理的对策研究
（1）完善“法律法规”建设。我国正处在法制建设的转型期和过渡期，有些法规需要有一个制定、实施、完善、修订的过程。建议邀请招标在确定中标人时与公开招标一致，从推荐的不超过3个中标候选人中依序确定中标人。第二，关于公开招标的范围界定问题。建议在法规中明确规定，只要“国有资金投资控股”或者“国有资金投资占主导地位”两者居其一都应该进行公开招标，防止出现模棱两可的情况。第三，关于妥善处理好开展招投标活动与节约社会成本的关系问题。根据规定，依法必须招标的项目，不论工程规模大小与复杂程度，从招标文件开始发出之日起至投标文件截止时间止，最短不得少于20日。
而对于小型简单工程而言招标周期可以缩短，这样可以提高小型工程的投资效率，降低工程建设的社会成本。第四，关于其他法律法规之间表述不一或者交待不清的问题，应按照合理、科学的标准，尽快查漏补缺、仔细校准。
（2）加强政府应统一工程建设招投标管理。工程建设招投标管理应以专业分工为依据，由政府建设主管部门统一协调。工程建设项目投资来源可以多样化，包括世界银行等国际金融组织和外国政府贷款、各级政府投资、企业投资和私人投资等等，但是工程建设项目从规划开始就应进入政府建设主管部门的管理范围，直至竣工验收交验实行一条龙的专业化管理，其中工程建设项目招投标只是其中前期管理的一个重要环节。政府主管部门对工程建设项目招投标管理应该从宏观方面着手，拟定工程建设项目招投标管理体制，制定基本规则，监督社会实施。
政府建设主管部门可以参照会计师事务所的管理体制，授权成立招标机构和招标代理机构行业协会，对招标机构和招标代理机构实行社会第三方的监督管理。招标机构和招标代理机构协会可以依据政府的指导意见拟定制度标准，进行机构资质认证，确定各级机构基本条件、专家管理制度、执业范围、业绩考核标准等，实行行业化的管理，脱离招标机构和招标代理机构与不同政府部门之间的业务管理联系，实行社会化管理服务。招标机构和招标代理机构协会可以依据不同项目的特点，有针对性地规范和制定不同类型的招标程序，编制规范化的招投标文件模板，提高招投标工作的效率，降低招投标的成本。
（3）合理开展施工企业资格审核工作。招投标工作开展时需要做到公平公正，首先需要严格审核供应商、承建商资格，为招投标工作开展奠定一个良好的基础。预审工作中需要剔除不符合招标标准的施工企业，减少后期招投标工作量。在进行施工企业资格审核时需要从不同的角度入手，保证资格审核结果说服力。很多企业中标后将建筑施工业务分包给其他公司，对于这种行为需要严厉的制止，如由于被分包的企业不符合标准，会影响到施工质量。其次投标工作中要准确制作工程量清单，工程量清单中注明工程项目的规模、价格，工程清单制作完毕后需要进行审核，避免出现遗漏的情况。
（4）完善评标专家管理机制。入库专家的选择和培训是其一项重要的基础建设工作，应该引起业内的充分重视。在评标专家的基础性管理方面，评标专家的基本条件、考核标准和处罚制度可以由行业协会统一制定，由招标机构参照编制实施细则进行具体操作。评标专家库的管理水平考核可以纳入招标及代理机构行业协会对招标机构业务监审的范围，作为招标机构设立和年审的基本条件之一。工程建设项目招标的评标工作中，应提高评标专家的实际评审把关作用，改变目前主要请专家简单打分算账的低级评标方式。聘请评标专家进行评标的工作重点，应该是解决一些不易量化的技术和管理问题。另外，评标专家应有正常的入库和退出机制。评标专家入库首先应符合基本标准要求，在经过几轮实际评标实践验证其实际能力合格之后，再由招标机构正式纳入其评标专家库。由于年龄老化、技术落伍、违反纪律以及其它原因不再适合担任评标工作的入库专家，应及时清出专家库。
四、结论
综上所述，招投标工作是建设行业最重要的活动，对规范建设工程市场有重要的作用，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，各地建设行政主管部门在开展招投标工作时需要合理开展业主资格审核工作、完善法律建设和健全招投标程序，这样可以加快招投标工作开展。
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