黄小倩
肥西县农业机械化推广站， 安徽 合肥 230036
摘要：近年来，我国综合国力得到了全面的提升，在多方面利好因素的影响下，农业机械化生产领域不断发展壮大。农机购置补贴政策促进了农机装备整体综合能力，提高了农业生产力，全面提升了农业生产效率和农产品竞争力。农业机械的大力推广和使用将大量劳动力从农业生产中解放出来，让农村劳动力拥有更多时间从事二产三产，促进了农村产业升级，增加了农村劳动力收入，实现了农民收入多样化。2021年中央一号文件中强调了强化现代农业科技和物质装备支撑，提出提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。鉴于此，文章以安徽省肥西县为例，分析当前农机购置补贴政策背景下，开展农机推广工作的对策建议，助力全面推进乡村振兴工作。
关键词：农机购置补贴政策；农机推广工作；策略
导言：
农机购置补贴是国家支农惠农政策的一项重要内容，得到了各级政府的高度重视和社会的广泛关注。2021年中央一号文件中对做好农机研发、购置补贴和推广、运用提出了具体要求。2020年，肥西县共办理农机购置补贴336户，补贴机具645台，补贴额为1032.668万元。购机补贴政策极大增强了肥西县农业科技信息装备能力，提升了农业综合生产能力。文章以安徽省肥西县为例，提出在农机购置补贴政策下做好农机具推广的对策建议。
1 关于做好农机推广工作的重要意义分析
长期以来，我国农机购置补贴政策是与农民利益密切相关的惠民政策和措施。农机具尤其是耕整地农机具价格相对较高，通过农机购置补贴可以降低农机具购置成本，增强农民购买积极，以补贴促推广，有效引导农民购买农机装备，新技术新机具、高效农具得到了较好的发展，农机装备结构得到优化和调整。
2 农机购置补贴政策下做好农机推广工作举措
2.1 落实农机购置补贴政策，减少农民购机成本
通过农机购置补贴政策，农业生产者有效地降低了生产成本，提高了农业生产效率，增加了农业生产的经济效益。近年来，肥西县购机补贴工作根据上级部门购机补贴政策尽早出台县域内农机购置补贴工作方案，沿用自主购机敞开补贴模式，将地方有需求的机具全部纳入补贴范围。为了方便机手们办理补贴，真正实现机手们“少跑腿”，农机具核验也转变为下乡入户核验。2020年全年肥西县购机补贴资金使用率达到99.99%，因剩余资金不足补贴一台机具，最终结转资金0.119万元。但购机补贴实施进度较为缓慢。原因是多方面的，一是农机购置补贴申请需要经过村委会、乡财政所核验后，再到购机办办理入户、补贴工作，对于知识水平相对有限的农户而言，手续繁琐，办理难度较大。二是购机补贴一站式服务滞后，补贴办理不够便捷，导致资金使用进度缓慢；三是农户从经销商处购买机具时，已约定将补贴金额扣除，补贴兑现后支付给经销商，导致农户办理购机补贴的积极性不高。这在一定程度上影响了补贴资金的多元化使用，尤其是影响了新型智能化机具的购买和补贴进度。因此，农机购置补贴政策的落实要加强村、镇、县三级联动，形成合力，优化农机购置补贴流程，以补贴促推广，让农户能够更加快速地更新农业装备。
2.2 优化购机补贴流程，提高服务效率
农机购置补贴政策的实施极大地调动了农民购置农机的热情，但因补贴申请比较繁琐，导致机手们办理补贴成本较高，农机购置补贴惠民但不便民。因而要从上而下，规范补贴程序，简化操作程序，方便机手。为优化农机购置补贴工作流程，各地农业农村部门尝试推出购机补贴APP，实现“互联网+购机补贴”，方便机手们线上办理，但在实际使用过程中，使用效率较低。以肥西县为例，农机具购买者中使用APP办理的补贴数量为151台，占补贴机具总数的23.41%。其中接近一半的机手们因为上传材料不规范被退回修改后申请成功。且通过手机APP申请后，仍然需要村委会、镇财政所和县购机办现场机具核验后，在纸质版申请表中签字才能实现办结。因此，还需要进一步优化农机购置补贴APP。在APP中增加村委会和乡镇财政所审核用户，使机手们在办理补贴时少跑腿，真正实现一网办结。因农机购置补贴工作中年龄相对较大且知识水平有限的机手占比大，因此要优化APP操作按键，使界面简单易操作。同时，要定期通过通俗易懂的形式对机手们进行购机补贴流程和APP操作培训，使机手们熟悉购机补贴政策，优化购机补贴流程，提高购机补贴办理效率。
2.3 促进农机技术创新，丰富农机购买模式
我国是农业大国，为了切实满足社会经济发展需要，农业经营方式日趋多样化，从而使得大量智能化新型农机产品应时而生，但农民获取智能化农机具信息的途径不多，对走在技术前沿的农机具了解得相对滞后，这样不利于现有农机装备更新，因此相关部门应当切实的发挥出市场调节作用，不断促进更加省力化智能化装备投入到农业生产中，提高农业装备水平。当前市场上的农机具包括机械化插秧机、收割机等，农机具使用在极大程度上解放了农业劳动力，但机器难以达到精细化标准，容易出现插秧路线歪曲，插秧深度不够的问题。因此，这需要农机具生产制造企业不断提高生产技术，综合考虑农机的实际使用效果，提高机器插秧的水平和成功率，增强收割机的收割率，减少农民收成上浪费的问题。农机监管部门也应加强对各类农机具监管，建立和完善农机具行业标准，提高农机具市场准入门槛。鼓励农户与农机合作社合作，通过农机合作社集中购买农机具，一方面由于单个农民在市场上议价、获得良好售后服务能力有限，通过农机合作社可以获得一定的议价空间，更好解决后期农机具维修问题。另一方面，农机推广部门可以农机合作社为平台，更好地进行新型农机具宣传和推广，农机合作社负责人一般都是当地具有一定社会影响力的人员，通过农机合作社进行新型农机推广和宣传，在农村长期的熟人社会中可以让更多农民了解和接受新型农机具，更新地区农业装备，提高地区农作物耕种收综合机械化率。
3 结论
农机购置补贴政策是的一项长期的惠农利农政策，地方农业农村部门在落实好农机购置补贴政策的同时，利用网络客户端，优化补贴办理流程，依托大型农机专业合作社加强新型农机具推广，更新农业现代装备，在农业生产中推广更为现代化、智能化农机具，为实现农业现代化奠定良好基础。
参考文献：
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