杨模 李香镇
江西科技学院 江西南昌 330098
摘要
改革开放以来,我国建筑市场不断壮大,招投标方式顺应了市场经济的发展,能够促进我国建设市场向着公平竞争的方向发展;招投标制度直接关系着建设工程是否公开公正,但从目前我国建筑市场的发展来看,招投标作为施工管理的重要组成部分,存在诸多问题,假性竞标、陪标等不正当行为时有发生,严重影响了建设项目的顺利开展和质量的提高,阻碍了我国建筑业的发展。本文从施工招投标的现状着手,分析了建设工程招投标过程中存在的招投标审查不严格、招标制度不完善、招标机构资质审核不严格、暗箱操作等现象,并针对这些招投标中出现的问题给出了相应的解决对策,以规范建设工程招投标中各参与主体自身的招投标行为,促进建筑市场科学有序健康发展。
关键词：工程；招投标；建设工程
一、施工招投标的现状分析
随着招投标率的逐年提高,建设工程招投标中存在着许多问题,招投标腐败是一个世界性的问题。它主要表现在两个方面:一是政府以买方或承包商的身份出现,招标企业在中标后,可以贿赂工作人员取得投标人资格,也可以贿赂工作人员取得签订合同的资格,或者贿赂工作人员提高工程造价或者降低工程质量标准，以获取更多的经济利益,从而谋取私利,给国家造成一定的损失;二是政府以管理者的身份出现,管理者通过自己的权利介入工程招标,为自己谋取私利。这种行为对建设工程造成很大影响,极大地影响了工程质量,影响招投标的发展。
二、建设工程招投标存在的问题
(一)招投标审查不严格
招标单位应当严格审查参加投标的各单位或团队的资格,选择最适合本工程的投标人，确保工程达到预期目标，实现效益最大化；然而，我国许多招标单位对投标人的资质审查不严格，对投标人的资质、施工技术和管理能力也不全面审查，因此,很容易恶意降低投标价格,为了节约价格而偷工减料造成工程质量差,还会常常发生安全问题,使建设行业的发展出现层层阻碍。
(二)没有完善的招标制度
建设工程的招投标过程中,总有一些人利用制度中的漏洞而谋取私立,满足自身的利益,对工程造成一定的利益伤害;这从侧面说明了我国招投标制度的不完善,让一些人钻了制度漏洞,严重影响了建设工程招投标效率,给建设工程质量带来了严重的安全风险，在我国建设工程招投标过程中,人情大于法的现象屡见不鲜,这也是招标投标制度不完善的结果，严重影响了我国建筑业的发展，给我国社会经济发展带来了严重的损失。
(三)招标机构资质审核不严格
在建设工程招标的过程中,招投标管理水平不完善,达不到专业水平。目前,我国招标代理的形式比较普遍,但在招投标活动中还存在许多问题。一些技术含量低的机构在办理招投标业务时,招标管理水平还不完善,服务质量比较低,通过跑腿的方式去完成所代理的招标业务工作,同时对于专业的招标资料编制多数是从其他项目复制而来,所以在招标过程中会出现招标资料技术含量低,重复率高,不能反映招标项目的特点,在很大程度上阻碍了招标工作的发展和发展,使招标过程流于形式,没有发挥出招标的实际作用。
(四)招标投标存在暗箱操作
公开、公正、公平是招投标的意义所在,此外,公开招标是我国法律明确规定的一种招标方式。
但在建设工程招投标过程中，存在招标企业与招标企业在投标过程中相互串通，剥夺其他投标人公平竞争机会的问题；有的建筑施工企业为了取得投标资格，暗中与投标企业串通，采用不正当手段进行经营；有的建筑施工企业为了取得投标资格，暗中贿赂其他建筑施工企业，让他们在招投标过程中与其一起投标。中标后,一些施工企业将部分工程转包给招标企业。许多中小企业没有投标资格,为了获得投标资格,会隶属于大型建筑施工企业,这些行为的存在将影响投标的公平竞争,使贪污腐败的行为在建设行业中出现,对建设行业造成严重的影响。
三、建设工程招投标的问题解决对策
(一)加强招投标企业的审查力度
加强对投标企业资质的审查,不仅是对建设工程负责、对招标企业负责、对人民群众的负责、更是对社会发展的负责;很多招标企业对投标企业的资质审查并不严格,导致很多事故的发生,对民众的生命安全造成严重威胁;因此,要加强对招标企业的审查,建立健全评审机制;在完善的评审机制下,招标程序将更加规范,从而保证建设工程质量,提高招标单位的经济效益,保障人民群众的安全;所以说只有完善了审查机制,才能更好的制约招投标企业双方的行为,避免一些投机取巧,钻法律制度漏洞事情的出现,从而最大限度保障了建设项目的进行,增强了建设项目招投标管理工作的效率。
(二)不断完善市场机制
对于市场上资质造假的行为,进一步完善市场机制才能有效解决;只有通过建立科学的、完善的市场机制,在市场机制下制约招投标双方的行为,遵循机制避免恶意竞标陪标行为的发生,使不法行为得到有效控制;完善的市场机制对建设市场诚信的树立和建设技术的发展都有很大的促进作用;市场是一张无形的网,人们朝着有利于自己的方向攀爬着,无所顾忌,只有完善的市场机制才能制约着人们按照合理的方式去获取需要的资源和收益,而不会冒险前行最终断送自己从网中掉落。
(三)提升招标机构资质水平
对市场上现有的招标代理机构,要加强资质审查,在资质审批中增加对招标代理机构专业素质的要求,对招标代理机构的相关制度和规范作出进一步要求,完善处罚机制,严惩违规行为。
招标代理机构要提高自身的专业素质,熟悉整个招标过程,能够完成投标前期的一些准备工作,如投标文件的编写,并制定详细的招标工作计划,才能更好的服务代理企业,为企业中标做好准备;还要熟悉评标办法,招标单位应具有专业的标书制定能力,能够在标书出现清单描述不清楚、缺项少项时及时发现,及时整改。
(四)规范招投标流程严把监督关
在建设工程招投标过程中要严格遵照招投标制度,严禁私自修改招投标文件,避免出现招投标方对标书文件中信息的恶意使用;作为施工单位,要充分了解整个建设工程所需物资,根据实际情况预测工程所需人力资源,准确掌握工程所需的各项因素,确保建设工程投标报价的准确性。关注投标人提供的与实际成本有较大偏差的文件,以确保整个建设工程的利益。
结论
目前在建设市场上还存在很多问题,通过对招投标的管理,加强招投标企业的审查力度、不断完善市场机制、提升招标机构资质水平、规范招投标流程严把监督关等举措能够使招投标更加公平、公正的发展下去,让投标企业在公开透明、公正的环境下凭借自身实力公平竞争,使资质较高的企业获得建设项目,确保建设项目质量的安全,为施工企业建立一个公平公正的竞争平台。我国还要不断完善招投标相关的法律法规,加大对不法行为的查处和惩戒力度,能够有效减少招投标过程中的违法违规事件,保障建设项目的质量,更好的促进我国经济建设的发展,让建筑行业在健康有序的环境中发展下去。
参考文献
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