杜尔伯特蒙古族自治县财政局 黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县 166200
摘要：财政投资是财政的一种投资支出。财政投资是为人民提供更好服务的一种财政支出方式。可以说，财政投资是利用公共资源共同努力，在国家的有力保护下，使财政投资更加规范。但是，为了获得最有效的财政投资，仍然存在一些限制因素，。因此，需要对财政投资进行监管审查和管理。本文对财政投资的全过程进行了分析，并提出了对相关审查监督机构的建议。
关键词：财政投资；必要性；建议
引言
财政投资的真正目的不仅是政府人员，而且是所有人关心的对象。近年来，各级财政投资项目审查监督机构围绕财政投资进行了改革，努力做好财政投资过程中的审查监督工作。许多财政投资审查监督机构在不同地区开展了财政投资的各个方面，通过具体，在此过程中发挥了审查监督的优势，取得了成效。我们可以从中学习积极的方面，更深入地分析财政投资的全过程，并进行审查和监督。
1、关于财政投资项目全过程评审存在的问题
1.1施工合同不完善、不规范造成的损失
在施工过程中，合同起着非常重要的作用。投资者可以通过合同保护自己的利益，施工设计和施工单位也可以通过合同保护自己的权利。在许多情况下，如果不仔细研究合同的内容，可能会对自身的权利的某些方面造成不当的损害。一种情况是，合同的内容不完善，不够具体，使其他部门存在漏洞，讨价还价的机会和潜在的危险。另一方面，其他单位故意计算某个单位，导致签订不合理的高价合同，进而对更多当事方的利益造成更大的损害，从而既不需要物质资源又不需要更重要的人力资源[1]。
1.2材料价格浮动调整的问题
（1）承包商投标价格中物料的单价低于基准单价：在施工期间，物料单价的涨幅超过基于基准单价的合同风险值，或者物料单价的下降幅度超过基于投标价的合同风险值。根据实际情况进行调整。（2）承包商投标报价中物料的单价高于基准单价：在施工期间，物料的单价下降超过基于基准单价的合同风险边际，或上涨物料单价超过合同风险保证金的基础上，根据投标报价进行调整。（3）承包商投标报价中物料的单价等于基准单价：施工期间物料单价的涨跌以基准单价为基础，在以下情况下不予调整它在合同约定的风险范围内。中商定的价格波动调整规则不同于国家定价标准。审查单位考虑到风险划分问题，认为按照国家有关规定进行调整更为合理。两者之间的区别是主要是风险划分上的差异。
1.3基础建设经费占比过高
基础设施建设是社会发展的重要组成部分，也是发展中国家的重要财政支出。我国基础建设经费在财政支出中所占的比例长期较高。一方面，我国将大部分基础建设经费用于刺激区域经济发展，但是部分经费的收益效果较差，使经费的使用效率低下。由于基础建设经费在财政支出中的占比较高，因此对财政支持的效率造成的影响相对较大。另一方面，部分基础建设经费用于生产建设，该部分财政支出的功能体现在扩大内部需求方面，而且完善基础设施的经费支出占比相对较低，这也进一步使基础建设经费的使用效率低下，因此需要对财政支出结构进行优化调整，以便提升财政支出的使用效率[4]。
2、关于财政投资项目全过程评审的建议
2.1与相关专业建设机构建立一定的联系
在财政投资项目的整个过程中，部分原因仍然是缺乏对相关建设知识的理解和对该领域的理解。这是审查和监督过程中的缺陷。例如，对市场条件的无知导致资源的浪费；对建筑设计的无知导致建筑物利用率降低等等。面对许多人追求利益的背景，财政投资很容易被某些人追求利益绊倒，这使得财政投资的主要目的无法实现，并带来了一些不必要的问题。因此，审查监督机构应与有关专业施工机构建立联系。这种联系不仅应寻求短期利益，而且应考虑到总体情况并共同为公众服务。在与专业施工机构建立联系的基础上，一定可以减少财政投资资源的浪费，更好地达到目标[3]。
2.2严格执行评审内部管理制度
在项目的建设阶段，有必要监督建设资金的可用性和管理。财政资金属于公众，由人民共享。加强监管将有助于防止有关单位或部门挪用，以防止建设单位或其他单位非法使用建设资金，然后套用资金进行建设性财政投资。在施工过程中，还应评估一些更改，并且不允许建筑物或其他单元未经授权进行更改，从而造成不必要的损失和伤害。
2.3强化管理类经费支出审核
针对财政支出中管理类支出经费膨胀过快的问题，提出强化管理类财政支出审核的对策，优化行政事业人员的管理经费支出，提升财政支出的效能。在财政支出规划中，应合理设置经费支出比例，根据相关部门的人力需求进行结构规划，避免浪费人员供养经费。通过强化经费支出审核，合理调整财政支出结构，优化行政事业单位的人员结构，实现结构化、专业化的行政事业单位人力资源分配。调整高精尖人才与一般管理人才的数量分配，提升行政事业单位的人才利用率，进一步缩减和优化管理类财政支出.在财政支出规划中，应合理设置经费支出比例，根据相关部门的人力需求进行结构规划，避免浪费人员供养经费。通过强化经费支出审核，合理调整财政支出结构，优化行政事业单位的人员结构，实现结构化、专业化的行政事业单位人力资源分配。调整高精尖人才与一般管理人才的数量分配，提升行政事业单位的人才利用率，进一步缩减和优化管理类财政支出。
2.4完善财政支出管理，提升使用效率
针对我国财政支出结构方面存在的民生经费支出额度不足问题，提出完善财政支出管理机制，进一步提升财政经费使用效率，为经济社会发展提供助力。加强经费使用监管，尤其是在农业发展建设以及教育发展方面的财政支出经费，为农业科技的发展提供充足支持，以推动农业经济发展建设。对偏远区域的教育以及卫生事业财政支出进行规划，调整区域财政支出结构，将发展民生、助力社会发展放在财政支出管理的重要位置，提升社会发展的后劲。严格管理用于社会保障、环境保护等对经济发展作用不显著的财政支出，避免区域政府为了获得经济效益而挪用财政经费，优化财政支出在社会发展和经济发展中的结构。
2.5积极处理工程施工中的设计变更
在建设项目的建设过程中，设计变更比较普遍。尽管设计变更会导致项目成本的变化，但如果预算调整得当，则可以更好地控制设计变更的负面影响。这要求预算人员能够及时关注工程设计变更。发生设计变更后，首次对变更前后的数量信息的变更进行了综合分析，最终获得了预算系统的调整内容。在此过程中，预算人员必须确保预算调整数据计算的准确性，并最终显示设计变更前后的成本变更。这样，基于设计更改的后续预算调整活动可以变得更加合理和标准化，从而避免了由于设计更改而导致的不可控制的成本增加。
结束语
财政投资项目全过程审批的改善，极大地影响了财政投资真正目的的实现，即为人民提供更好的服务，改善人民的生活，做对人民满意的事情。由于各种因素的影响，财政投资过程中存在一些问题。解决这些问题需要对财政投资项目审查监督机构进行管理和规定。财政投资项目的审查监督工作有待加强。这方面的改进需要长期的过程，不要急于成功，在不断改进的过程中，自然会取得明显的成果。
参考文献：
[1]毛光宇，许睿.财政投资工程项目结算评审案例分析[J].工程技术研究，2020，5（24）：156-157.
[2]毛光宇.装配式建筑财政投资项目评审效果影响因素分析[J].住宅与房地产，2020（36）：21+23.
[3]包秀芳.财政投资最高限额项目评审中常见问题[J].江西建材，2020（11）：217+219.
[4]涂先华.财政投资项目招标阶段审核控制相关问题研讨[J].福建建筑，2020（11）：112-116.
[5]王蓓.关于财政投资项目全过程评审监督的思考及建议[J].财会学习，2020（30）：32-33.