胡晓
四川省原子能研究院分析测试中心 成都市 610101
摘要：生态环境是我国社会发展和经济发展的重点，随着生态环境监测体制的不断改革和创新，生态环境监测机构面临着诸多发展的问题和挑战，为了能够在新形势下提升生态环境监测的工作性能和效率，需要对生态环境监测发展中的问题进行相应的探究。为了能够保证我国生态环境的良好发展，我国需要建立生态环境监测体制，指出全面推进生态文明建设的新形势下，生态环境监测质量问题的多发现象和问题，从大力加强环境监测能力，明确监测指标，提高监测质量监督能力等方面提升生态环境监测的力度和效率。本文从生态环境监测机构出发，探索生态文明建设新形势下生态环境监测发展的问题好现状，并且提出了相应的对策与建议，指在为生态环境监测质量提升相应的工作效能和发展方向。
关键词：新形势；生态环境；监测机构；问题对策
引言
生态环境监测是生态文明保护建设的依据和基础，从而为国家社会发展和经济发展奠定相应的生态基础和自然基础，我国需要明确生态建设既是自然资源、生态资源也是社会资源、经济资源，是我国社会发展的关键性因素。随着我国生态环境保护措施的不断改进，全面生态文明建设的新形势下，我国需要不断加强环境监测机构的建立，对环境监督管理、环境质量评价、污染物排放情况、环境状况变化、环境保护工作成效进行相应的环境监测，提升生态环境监测机构的质量和效率。
环境监测机构能够为我国生态环境提供环境监测数据环境监测数据的变化是国家制定环境保护法律法规的基础，是各级人民进行环境保护和环境管理的体现，同时也是各级人民政府管理环境保护的依据。环境监测数据直接影响到我国生态环境监测工作的成效，因此我国需要建立良好的环境监测机构，确保环境检测数据的准确性，从而才能够避免环境监测管理出现失误，工程实践蒙受损失，提升生态环境保护的工作效率和政府的公信力。当前我国生态环境保护正面临着严重的问题和损失，党的“十八大”以来，我国更是将生态环境保护工作放到了经济发展的首位，提出了生态文明建设的具体理念和措施，将生态文明建设纳入我国发展的关键领域和重要布局当中，为了能够适应我国生态环境保护工作的理念，我国需要将环境监测机构的建立作为生态文明建设的支撑，杜绝环境监测事业遇到危机和损失，为环境监测事业提供相应的发展机遇，提升环境监测工作的效率和质量。
一、生态环境监测机构发展历程
生态环境监测机构是专门为我国生态环境中的某些物质建设，分析评价生态环境保护的工作质量，从而对我国生态环境保护提出相应的改进措施，为我国社会发展奠定相应的生态基础。早在20世纪50年代初期，我国政府部门便建立了相应的生态环境监测机构，但是这些机构仅仅是对环境中的某些污染物质进行分析，并没有对整体的生态环境情况进行相应的探究，早期的生态环境监测机构，主要是对地下水中的常规项目进行测定，保证大气、饮用水的正常使用和处于健康标准范围内。为了更好的对我国生态环境保护进行监测和控制，党的十一届三中全会后，我国便制定了以环境保护部门的监测站为中心的生态环境监测机构，这个生态环境监测机构主要是对地区内的生态环境进行相应的监测，主要是利用网络技术来对监测站附近的地区进行环境监测。为了提升我国生态环境监测机构的生态环境保护效率，1983年国家便颁布了《全国环境监测管理条例》与《环境监测管理办法》相辅相成，一起为环境监测机构提供相应的、明确的法律法规，从而能够帮助环境监测机构提升工作效率。
长期以来，我国生态环境监测机构主要是由环境系统和监测部门共同承担，随着环境保护领域的不断扩大和生态文明建设理念的不断加强，我国对于生态环境监测任务要求的不断提高，提升政府环境监测力量，因此我国需要不断加强生态环境监测的控制范围，引导社会力量广泛参与，提升环境监测活动的效率。2016年6月，我国打破了由政府环境监测机构开展环境监测活动的单一管理机制，倡导广泛社会力量共同参与生态环境监测活动过程中形成了环境保护机制和社会环境监测机构共同发展的新格局，对以块为主的地方环境监测管理体系进行调整，打造全民进行生态环境监测的社会格局，从而提升环境机构调整力度和效率。
二、生态环境监测机构的重要作用
（一）实施排污许可证和征收排污费
生态环境监测机构首先会控制排污许可证的颁布和发放，并且对一些工厂进行相应的排污费征收。生态环境监测机构会对工厂的污染物排放量进行相应的检测，并且根据污染物排放总量制定相应的分配方案，确保污染物排放量在可降解范围内，不会对生态环境造成较大的负担和危机。生态环境监测机构需要根据环境污染物排放量制定一个排放标准和污染物排放许可实施方案，其中需要根据排放污染物的种类、浓度进行相应的分析，才能够帮助检测人员来确定排放物是否能够有效的降解，并且制定出相应的排放费用。确定好工厂的污染物排放以及征收相应的排放费用，才能够为后期环境监管分配提供相应的案例，避免部分工厂由于过度排放造成生态压力过大，并且也可以利用经济压迫等方式缩小排放公司的排放量，除此之外，征收费用可以为后期统计排放量提供有力的证明，掌握各公司的排放数据，对于一些高排放的工厂进行相应的严格管理，对今后排污总量的监测具有至关重要的作用。生态环境监测机构的颁布排污许可证和征收排污费等措施都能够有效的缓解工厂的相应排污总量，对于避免工厂由于过度排放造成生态压力过大，了解工厂的排污总量有着至关重要的作用，一定程度上反映了今后环境监督工作的走向和总体布局。
（二）打击环境违法犯罪案件
在生态环境监管排污排放过程中常常会出现环境污染刑事犯罪之类的事情，因此生态环境监测还需要对环境违法犯罪案件进行相应的打击和处罚，因此生态环境监测具有一定的监测取证作用，并且对环境违法犯罪案件进行相应的惩罚。在我国生态环境保护法中提出了详细的环境污染案件惩罚条例和方法，因此生态环境监测部门需要具有更高的工作能力和效率，整理所有公司排放污染物的数据以及文件，根据文件的决策来对环境违法犯罪案件进行相应的处置。生态环境监测机构会根据每个公司的环境保护措施来对公司的生态环境进行相应的检测和评估，它可以一定程度上印证犯罪当事人对于社会和生态环境的伤害，从而根据我国生态环境保护法对犯罪当事人进行相应的判决，从而能够提升生态检测的效率和质量。生态环境监测机构能够有效地对环境违法犯罪案件进行处罚，从而保证环境监测机构客观性、真实性、有效性。
（三）开展和实施机动车污染防治
机动车污染防治一直是我国环境保护的重点，随着我国科学技术和信息技术的不断发展，机动车的数量也在逐年增加，机动车尾气的排放很大程度上造成了城市的空气污染和雾霾天气，因此需要对机动车污染防治进行相应的处罚。要想从根源上治理生态环境，这需要有效的解决机动车污染治理，开展相应的机动车污染排放专治计划，大幅度改善城市空气质量，执法部门需要对机动车尾气排放进行检测和评估，一旦遇到排放不合格的车辆，就需要根据生态环境保护法的措施进行相应的处罚处理，这边能够大大程度上对机动车污染治理进行调节。为了能够有效的处理机动车污染，很多城市都已经开启了对汽车尾气排放的监测计划，由环保机构环境监察部门共同监察管理，一定程度上避免了机动车尾气对大气的污染。
（四）管理核安全与核辐射
核安全和核辐射一直以来是我国开发的重点，它不仅能够为国家提高相应的能量，而且还关乎一个国家的环境安全，因此生态环境检测需要对国家的核安全和核辐射进行相应的监测，这是生态环境监测机构的一个重要部分。近年来有很多核电地区产生出现相应的监管部门，这能够有效避免核地区的核泄漏，还能够在发生意外的第一时间实施应急措施，因此才能够有效的保障城市的核安全和环境管理监控。生态环境监测机制能够对核电地区的放射性强度、生物以及核素进行有效的分析，能够避免核电地区附近的核要素出现较大的强度，避免出现危险，因此生态环境监测机制是管理和安全和核辐射的一个关键。
三、新形势下生态环境监测机构存在的问题
（一）监测人员信心不足
监测人员一直是生态环境监测机构的关键，近期以来，我国环境监测工作主要有环保系统监测部门承担，因此监测人员的信心是生态环境监测的关键，只要有信心的监测人员，才能够使社会环境监测得到蓬勃发展。但是当前生态环境监测机构的监测人员信息并不够环境监测管理机制改革尚不深入，由于制度僵化，建设人员的工作任务不断提高，在生态环境监测监测人员一直很难做好监测工作，在人员数量不足专业配置结构不合理的条件下，生态环境监测机制发展较为缓慢，监测人员信心不足是当前生态环境监测运行过程中的关键。
（二）监测人员业务能力不强
生态环境监测一直是一项较为复杂的工作，因此生态环境监测工作需要监测人员有较强的业务能力，才能够保证生态环境监测工作全面一体化方向发展，才能够让生态环境监测要素、范围不断扩展，提高生态环境监测共同工作效率的增强。因此生态监测工作需要提高监测人员的业务能力，避免监测人员业务能力过差，从而导致生态监测机构的监测能力跟不上时代发展需求。
（三）监测设备老化严重
监测设备也是生态环境监测机构的关键，但是当前生态环境监测设备老化较为严重，很多基层环境监测站的监测设备都是7、8年前配置的专业设备的不到更新，很难检测出水源和土壤中的重金属，导致生态环境监测的数据并不准确。由于我国环境监测工作需要依靠监测设备来进行检测，因此监测设备也是生态环境监测的一个重要组成部分，监测设备需要跟得上安全时代发展的需求，才能够为生态环境监测工作提供相应的作用。
四、新形势下生态环境监测机构发展对策建议
（一）整合优势生态环境资源
生态环境资源一直是我国至关重要的一个资源组成部分，在新形势下，我国需要打破过去生态环境监测机构下小而偏的发展格局，将全体社会资源融入生态环境监测体系中，整合生态环境资源和人员优势，从而在生态环境监测结构中建有一体化的完整环境监测网络，提升生态环境监测机构的素质，在未来生态环境检索中占据主导地位。通过区域资源整合，促进不同区域不同级别环境监测站功能和层次结构分化，集中优势力量发展区域特色，提升生态环境监测执法工作的相应能力。每个地区都有地区独有的生态建设，因此在生态环境监测机构中需要整合优势生态环境资源，建设一支拥有相对稳定高素质的专业技术人员队伍，提升相应的生态环境监测能力。
（二）提升监测工作效能需要
首先，需要依靠科学技术不断提升，不断提高监测工作的生产效率，才能够在激烈的市场竞争中获得生存发展机遇。利用科学技术能够实现监测方法向自动化转变，过去传统的手工监测手段会由于外在因素导致工作强度较大、数据时效性不强，若是利用科学技术采用自动化监测就能够缓解生态环境，监测机构人员资源不足的情况，并且自动化监测技术还能够获得更加丰富准确的环境监测数据，提升环境监测工作的有效性和准确性。其次，监测工作能够改进监测设备，实现监测技术向化学分析、仪器分析转变。随着我国环境监测技术的发展监测仪器设备日新月异，良好、先进的仪器分析能够在组合物分析方面存在较大的优势，因此生态环境监测应该将部分资源放在高端仪器分析上面实现环境监测仪器技术的转型。先进高端的环境检测仪器，能够有效的提升生态环境监测技术的工作效率和质量。
（三）深挖环境信息，提高产品附加值
生态环境信息是生态环境监测工作的关键，因此生态环境监测工作需要深挖环境信息，利用环境信息来提高环境产品的附加值。当前生态环境监测机构越来越难以应对环境管理需求，尤其是党的十八大以来，生态环境工作也从过去粗放型管理向精细化管理不断转变，生态环境监测机构也需要不断改善，将重心放在实验分析和开展常规监测活动方面，为环境监测提供相应的科学数据，分析生态环境检测机构的技术优势和资源优势，利用环境信息来打造更为高端和具有高附加值的环境信息产品。生态环境监测机构想要迅速转型，就需要满足新形势下的精细化管控需求，利用先进的管理理念、先进的管理技术和管理工作，来研究污染物的规律，开展污染物的分析和管控方案。
五、结语
综上所述，生态环境一直以来都是我国重要的资源组成部分，同时也是我国的生态资源，自然资源，社会资源，经济资源，生态环境监测在生态环境保护过程中承担着至关重要的作用。面对当前不断深化的环境监测体制，我国提出了更为严格的环境监测要求，在面对环境问题时要正视问题、树立监测人员的信心、提高监测人员的业务能力，改进监测设备。新形势下，生态环境监测机构需要通过整合环境资源、提升监测工作效能、深挖环境信息来提升监测工作的效能，真正实现未来生态环境监测机构的工作质量，充分发挥环境监测在生态环境保护中的支撑引领作用，为我国提供相应的生态环境资源，建设社会主义生态文明。
参考文献：
[1]高文彪.探究环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施[J].环境与发展,2020,32(11):178+181.
[2]高文彪.探究环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施[J].环境与发展,2020,32(11):178+181.
[3]程毅,刘晓烨,尤能华.新形势下生态环境监测质量问题与对策[J].绿色科技,2020(18):136-138.
[4]程毅,刘晓烨,尤能华.新形势下生态环境监测质量问题与对策[J].绿色科技,2020(18):136-138.
[5]李平和,张普及,张鑫,巨博.县(市、区)级生态环境监测机构改革的发展现状与对策研究[J].环境保护,2020,48(16):61-64.
[6]程毅,刘晓烨.新形势下生态环境监测机构发展问题与对策建议[J].绿色科技,2020(14):195-196.
[7]吕军.新形态下生态环境监测机构自我管理分析[J].化工设计通讯,2020,46(07):236+256.
[8]田秀丽,蔡衍儒.谈生态环境监测机构管理体系文件的建立和改版[J].环境与发展,2020,32(06):243-244.
[9]陈桂淋.生态环境监测机构质量监督结果分析及质量管理[J].河北环境工程学院学报,2020,30(03):45-50.
[10]中共玉溪市委办公室. 玉溪市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案[N]. 玉溪日报,2020-06-11(002).
[11]刘丛.环境监测在生态环境保护中的效用及发展措施研究[J].环境与发展,2020,32(02):183-184.
[12]尹凡.环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施分析[J].环境与发展,2020,32(02):187+189.
[13]杨志军.浅谈环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施[J].绿色环保建材,2020(02):56-57.
作者简介：胡晓（1985-01-16），女，汉族，籍贯：四川省德阳市，当前职务：质量负责人，当前职称：助理研究员，学历：研究生，研究方向：实验室质量管理
成都平原工业聚集区农田重金属综合防治技术集成与示范（四川省重大科技专项课题：立项编号2018SZDZX0028