杨婷1、刘博1、周雷文2
1中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 西安 710065；
2 内蒙古阿拉善盟孪井滩黄河高扬程灌溉事业发展中心 阿拉善盟 750312
摘要: 在“一带一路”倡议提出以来，中国与各国双边、多边贸易投资额呈现快速增长趋势。本文从国别投资外部环境、可再生能源发展潜力、投资优惠政策3个方面对爱尔兰、荷兰两国可再生能源投资潜力进行了分析，以期为两国投资决策提供有益参考。
关键词:可再生能源 海外 投资 潜力分析
1 引言
在“一带一路”倡议提出以来，中国与各国双边、多边贸易投资额呈现快速增长趋势，中方企业积极参与海外投资和建设活动。爱尔兰、荷兰具有一定可再生能源资源禀赋，中爱、中荷均互为重要贸易伙伴，能源领域合作也日渐深入。本文通过对国别投资外部环境、可再生能源发展潜力、投资优惠政策的评估分析，以期对中方企业在两国可再生领域投资决策提供有益参考。
2 国别投资外部环境
对拟投资的国别，从宏观经济、主权信用评级、政治稳定性、与中国关系、安全形势等方面进行投资外部环境的宏观判断，为企业项目投资决策提供参考[1]。国别投资外部环境可参考商务部在“走出去”公共服务平台发布的《对外投资合作国别（地区）指南》[2-3]。
爱尔兰2014年以来经济发展逐步平稳，2019年经济总量3392亿欧元，GDP增长率5.5%，人均GDP 68943欧元。截至2020年5月，国际评级机构标普、惠誉对爱尔兰主权信用评级分别为AA-、A+，均展望为稳定。该国政局稳定，奉行军事中立政策，安全形势与治安状况良好。中国和爱尔兰两国双边贸易投资增长势头强劲，务实合作不断深化。中国是爱尔兰除欧盟、英国、美国以外最重要的贸易伙伴，2019年中爱货物贸易总额为167.48亿美元，同比增长15.4%。
荷兰长期奉行自由贸易政策，经济开放程度较高。2019年，荷兰GDP总值8780.54欧元，增长1.7%，人均GDP5.5万美元。截至2020年4月，国际评级机构标普、惠誉均对荷兰主权信用评价为AAA，展望为稳定。该国没有反政府武装组织，是欧洲社会治安较好国家之一。荷兰投资环境较好，是中国在欧洲主要的经贸合作伙伴，2019年中荷双边贸易额达851.5亿美元，目前在荷兰投资的中方企业约有700家。
综上，爱尔兰、荷兰均与中国双边贸易密切，投资快速增长，且投资质量和水平明显提升，两国均为中国重要的贸易伙伴。
3 国别可再生能源发展潜力
分析拟投资国别的能源资源禀赋及分布、现有能源结构及能源发展政策，判断可再生能源发展潜力，以对企业决策判断提供评估依据。
爱尔兰化石能源资源不丰富，天然气探明储量为99.11亿m3（2017年数据），煤、石油、天然气消费依赖进口；理论水电蕴藏量为1400GWh/a，技术可开发量为1180GWh/a，经济可开发量为950GWh/a，目前技术可开发量的80%已经开发；风能、太阳能、地热能资源丰富。2018年爱尔兰电源结构中，煤电占比14%，油气发电占比52%，风电占比28%，水电占比2%，其他可再生能源发电占比3%。根据爱尔兰2007-2020年能源发展规划白皮书，未来能源发展方向主要为加强能源的安全供应、实现能源的可持续性及提高其能源供应的竞争力，可再生能源发电领域，风力发电是重点发展领域，其次还有生物质能及海洋能。根据欧盟2015年提出的可再生能源指令，到2030年，爱尔兰可再生能源电力占发电结构比重须达到70%，大力推动可再生能源发电是该国政府电力发展重要方向。结合爱尔兰能源资源储量、能源电力开发现状及规划等，可再生能源中，风能开发潜力大，太阳能、水能等具有一定开发潜力。
荷兰天然气探明储量为7866亿m3（2017年数据），为欧盟最大的天然气出口国；煤炭、原油储量较少；理论水电蕴藏量为1300MW，经济可开发量为130GWh/a；风能主要分布在沿海地区，在100m高空时，沿海地区的风能约为600W/m2；潜在太阳能年发电量为577亿kWh。荷兰电源结构中，天然气发电占比61%，煤炭发电占比15%，核能发电占比2%，可再生能源发电占比23%（2016年数据）。根据电力发展相关预测资料，荷兰未来风力发电、太阳能发电装机将有大规模增长。结合荷兰能源资源储量、能源电力开发现状及预测等，可再生能源中，风能、太阳能开发潜力大，水能具有一定开发潜力。
4国别投资优惠政策
梳理拟投资国别的优惠政策，以利于项目投资决策及实践。
爱尔兰重点鼓励外国企业和机构投资技术含量高和附加值高的产业，涵盖：化学和制药/生物制药、生物技术、电子商务、信息和通讯技术、医疗技术、工程技术、消费品、软件、国际服务（包括金融服务，国际呼叫中心和共享服务中心以及医疗器械等）。爱尔兰投资促进署为大量雇用当地员工的制造业和国际服务业项目提供一定财政补贴，包括资金补助以及新雇用人员培训等。高新技术产业研发项目还能得到政府专项基金资助及税务优惠。
荷兰给予外国投资者国民待遇。为了鼓励创业、促进企业创新、发展节能环保产业等，荷兰政府出台了多项鼓励措施。EIA计划，由荷兰经济部负责，对节能项目投资税收减免最高达41.5%； MIA计划，由荷兰基础设施和环境部负责，对环境友好型投资给予36%的税收减免； SDE+计划，对可再生能源生产进行补贴，2018年，荷兰政府拨款60亿欧元面向风能、太阳能、生物质能、地热能和水能等可再生能源发电新项目；绿色项目计划，对节能环保型项目融资实行较低的利率。
综上，爱尔兰、荷兰对外国投资者，均提供了优惠、便利政策，以吸引国外投资。
5 结语
爱尔兰、荷兰经济均发展平稳，均与中国是重要的双边贸易伙伴，中爱、中荷双边贸易投资额均呈现增长趋势；两国均有一定可再生能源资源，爱尔兰风能开发潜力大，太阳能、水能具有一定开发潜力，荷兰风能、太阳能开发潜力大，水能具有一定开发潜力；两国均重视和大力推进可再生能源开发；两国投资环境均良好。综上，中方企业在两国开展可再生能源领域投资，均具备一定投资可行性。
参考文献：
[1]杨婷, 韩锐. 境外可再生能源投资需要注意的问题[J].经营者, 2018, 32(20)：14,127;
[2]对外投资合作国别（地区）指南—爱尔兰（2020版）;
[3]对外投资合作国别（地区）指南—荷兰（2020版）.