李锋 袁杰
上海新亚药业闵行有限公司 上海 200245
摘要：安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局，体现着最广大人民群众的根本利益，也是全面建设小康社会的基本要求。在安全事故时有发生的大背景下，大力加强企业安全文化建设、建设本质安全型企业显得尤为重要。笔者根据本企业在创建安全文化示范企业过程中所积累的一些知识与经验，想从安全文化建设步骤、途径及建设注意要点这三个方面，谈一点粗浅认识。
关键词：企业安全 文化建设 建设规划
一、企业安全文化的定义及内涵
安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对切尔诺贝利事故，在INSAG-1(后更新为INSAG-7)报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。”1991年出版的(INSAG-4)报告即给出了安全文化的定义：安全文化是存在于企业和个人中的种种素质和态度的总和。
我们认为安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化的深层次内涵，属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴，也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。
二、企业安全文化建设的步骤
1、建立安全文化建设管理机构
为顺利开展创建安全文化建设示范企业活动，切实加强企业安全文化建设，企业必需成立安全文化建设工作领导小组，安全文化建设工作领导小组组长必须由单位主要负责人亲自担任，另外必需明确安全文化建设工作领导小组各成员的工作职责。
2、制定安全文化建设规划
（1）企业应结合《企业安全文化建设导则》等相关标准对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估
（2）对本单位的安全文化理念进行定格设计，明确的符合企业实际情况的安全价值观、安全愿景、安全规划、安全目标。
（3）根据初始评估结果及安全文化建设目标，制定出科学的创建时间表及推进计划。
3、宣传、培训
（1）培训骨干
培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。训练内容可包括理论、事例、经验和本企业应该如何实施的方法等。
（2）宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。规章制度那些刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。
4、努力实践并不断完善
安全文化建设是实现零事故目标的必由之路，是超越传统安全管理来解决安全生产问题的根本途径。安全文化要在企业安全工作中真正发挥作用，必须让所倡导的安全文化理念深入到员工头脑里，落实到员工的行动上。在安全文化建设过程中，紧紧围绕“人的生命高于一切”的理念，通过采取管理控制、精神激励、环境感召、心理调适、习惯培养等一系列方法，推进安全文化建设的深入发展。
安全文化建设工作领导小组应根据安全文化创建工作计划，定期开展检查和自评，寻找存在的问题和差距，不断完善安全文化创建工作。
三、企业安全文化建设的途径
1、强化现场管理
一个企业是否安全，首先看生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。因此，必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行。同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好安全标准化工作，保证作业现场整洁、安全。
在强化现场基础管理的同时，尽可能的加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。
2、完善安全管理制度、岗位安全操作规程和安全互查机制
建立健全安全管理制度、岗位安全操作规程和安全互查机制，是搞好企业安全生产的有效途径。首先要健全安全管理制度、岗位安全操作规程，让员工明白什么对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正的懂得违章的危害及严重的后果，提高员工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种员工的安全责任制。其次是建立一套完善的安全互查机制，调动每一个员工参与安全监管工作，防止事故的发生。
3、充分调动员工的积极性、主动性、创造性
纵观各类安全生产事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导，使员工树立正确的安全价值观。这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高员工安全文化素质的最根本途径就是根据企业的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立正确的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。
4、开展丰富多彩的文化生活
开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。目前建设安全文化主要通过以下形式来实现，开展认同性活动，娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全论文研讨，安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，取得广大员工的认同。开展安全活动，要与实际相结合，落脚点都要放在基层车间和班组，只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美。
5、建立大安全观
企业发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的。因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念。正确的安全理念一日不树立，那么，安全文化建设永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，建立大安全观，通过宣传教育途径，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。
四、安全文化建设关键注意要点
1、提高企业中高层管理干部的安全文化素质。
管理干部好比是镜子，通过他们把安全价值观言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过细致的工作和努力的实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。
2、围绕企业实际，开展安全文化建设。
在安全文化建设过程中，不能照抄照搬别人的创建经验，必需从本企业实际情况出发。可以按照“先启动后推进、先简单后复杂”的要求，统一规划，分步实施，切实抓好企业安全文化建设。
3、创新安全文化宣传教育方式。
以全体职工及家属为对象,经常地对他们进行安全思想、安全态度、安全责任、安全价值等方面的宣传教育,使他们正确认识安全与稳定、安全与生产、安全与效益的辩证关系,从思想上提高安全觉悟,牢固树立“安全第一”的思想。
有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。人的文化行为一定要靠文化来影响，安全文化也是这样。要利用一切的宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人的目的。
五、结束语
企业安全文化建设的落脚点是促进企业的可持续发展、保障职工生命安全和社会根本整体稳定。建设安全文化绝非一朝一夕或一蹴就成的事情，是一个长期坚持、不断创新发展的过程，需要广大干部职工及时总结和提炼。
作者简介：李锋，1973.11，男，汉，籍贯上海市，学历本科，助理工程师，研究方向，安全信息化。