母德福
云南省水文水资源局文山分局 云南 文山 663000
摘要：本文以水文网站建设作为研究的对象，并且选择云南文山州水文站网作为实证案例，总结站网建设规划当中存在的问题，并且从设备、体制、人员等不同维度提出水文站网建设策略，更好地促进当地水文事业的进一步发展，同时为其他地区水文站网建设和规划提供可参考的经验。
关键词:水文站网;建设现状;对策;文山
文山州位于云贵高原南缘斜坡地带，云南省的东南部，地理坐标位于：东经103°34′19＂～106°11′51＂，北纬22°41′18＂～24°27′43＂之间，处于低纬北回归线两侧，东西最大幅宽255km，南北最长跨度190km。东邻广西，北接曲靖，西与红河州毗邻，南与越南接壤，国境线长438km。全州总面积为31456km2，分属珠江、红河两大流域，州中部东西向为两大流域的分水岭，把全州划分为南北两半，河流向东南西北辐射，形成独立的水系单元。境内北部珠江流域面积17309 km2，占全州面积的55.0%；境内南部红河流域面积14147 km2，占全州面积的45.0%。有1个国家级Ⅰ类口岸和3个国家级Ⅱ类口岸，10余条边民互市通道，所处地理位置使文山州成为云南省面向东南亚的门户，战略地位十分重要。综观我州地势西北高，东南低，中部西东向隆起地带，为珠江、红河两大流域的分水岭，使州内各河多发源于此，地表、地下河向四周展布。州内山地面积约占全州面积的72%，坡度小于或等于8°的面积约占13%，其余为溶蚀、剥蚀低丘。全州河流分属珠江流域西江水系和红河流域泸江水系。全州流域面积大于50km2河流共139条，大于300 km2河流共25条，大于500 km2河流共21条。红河流域的河流均为国际河流，流经越南，注入于西太平洋北部湾海域；珠江流域的河流，流经广西、广东，最后注入西太平洋南海海域。
1云南文山州水文站网现状
1.1水文发展历程
云南文山州水文站首建于1951年，发展至今经历了60多个年头，基础设施也在不断完善，目前文山分局已经拥有26个水文水位站（其中10个国家基本水文站，10个中小河流水文站，6个水位站），188个独立遥测雨量站、8个国家地下水监测站，4个蒸发站，1个泥沙站，48个水质站，17个土壤墒情监测站和24个应急监测断面的水文监测站网格局。经过多年的发展之后，文山州水文站网也在不断完善，建站规模得以扩大，自动化水平随之提高，为当地的社会经济发展做出了突出的贡献。
1.2分局现有机构与人员
社会经济的高速发展让人们充分认识到水文建设的重要性，加大专项资金投入后，已取得部分成果。云南省水文水资源局文山分局为服务性公益性事业单位，主要业务包括流量监测、雨量观测、水位观测、水情情报以及遥测站点维护等。目前，我单位现有职工51人，本科学历及以上占比最高，共30人，专科学历次之，共16人，中专学历4人，大中专以上学历职工占比98.0%，其中13人具有高级职称，25人具有中级职称，初级职称共11人，技术人员占比高达96.0%。
1.3水文站网建设与分布
水文站网的建设直接关系到了州水文资料的收集情况，通过水文资料的汇总做好防汛抗旱工作。随着站网建设力度的不断加强，发展至2019年，该地区已经从海拔高程、山坡走向、地区分布等不同的地方建立了雨量观测站点，基本构成遍布全州的雨量监测网络，能够为文山州的雨量监测以及防汛工作提供有效的数据支持，基本能够满足面上流域蒸发计算和水面蒸发地带规律研究的需求。从综合的角度来看，站网的建设并非是无懈可击的，在站网结构方面需要进一步优化。西部大开发战略的推进，使得周边的经济合作得以加强，对境内外水资源的开发利用提出了更高的要求，所以做好相应的监测管理工作显得更加重要。在未来很长一段时间内，水文设施建设将成为工作的重点所在。
2水文站网建设中存在的问题
2.1水文体制未落实到位，水文测验手段落后，测洪能力较低
该站始建于上个世纪五六十年，随着社会建设的不断加快，当地的社会基础设施标准难以达到现当代的发展需求，设备陈旧老化、监测手段落后，都极大的影响了水文预测预报的功能。
山区每当雨水季节非常容易造成突发性的洪水暴涨暴落，目前的站点建设情况无法进行全方位的监测，监测空白区域对于突发性水事件的应急能力有所不足，随着河道汇流条件的变化，原有站点的监测功能也在弱化，其预测预报的整体难度也在随之增加。水文监测设备需要投入大量的资金进行维护，但是受到投资不足的影响，设备更新难以跟随时代发展，严重制约了水文防洪应急响应洪水预报能力。
2.2水文站站网密度低，水质监测能力薄弱，观测项目偏少
目前水文雨量监测网站虽已有188个，但是能够针对地下水和水质采样等进行观测的项目整体较少，空间分布不合理，尤其是在各个乡镇指定站点数量区别较大。水质采样点大多位于已经受到污染的河流或水库，只能够针对存在污染问题的水域进行检测，目前无法强化水质采样点的监测和预报功能，存在很大的监测盲区。由于水文站网密度较小，处于监测盲区的地方，缺乏相对应的监测手段，无法针对整体的汇流参数进行综合规划。水利设施建设与交通网络建设同等重要，想要进一步完善站网规划建设，必须结合各类水文站点进行综合性的分析，促进功能的完善。但就目前来看，城市水文监测站点整体能力相对较为薄弱，尤其是在防洪防汛等方面，无法为城市提供足够的条件支撑，极大地影响了行政区域内的水量分配以及相关的城市规划工作。除此之外，生态环境保护站点少、基地测验设备落后、专业人才匮乏、监测方式落后、自动化程度低等问题的存在，都让该地区的水文监测站点很难适应现当代的发展需求。
2.3委托观测员素质不高，社会保障措施滞后
水文站、雨量观测站的观测及设备维护工作量远远高于在职员工的承受度，只能够通过委托观察的方式来收集相关数据，通常情况下是将该项工作委托给当地人负责。首先，较低的劳务费无法聘请优秀的观测员，其次，观测员文化素养不高，且年龄结构偏大，知识技能难以跟上网点观测维护的发展需求。最后，受到经费不足问题的影响，目前部分观测人员并没有办理意外事故保险以及养老保险，如果观测过程当中存在安全事故，造成的损失是无法挽回的，所以大部分委托观测人员的工作积极性不高。
3对策
3.1理顺水文体制，扩大社会影响
水文工作是服务于社会发展需求的，在为社会提供服务时，需要不断的提高自身的服务能力和水平，注重专业化能力的提升，积极发挥行业优势，促进水文事业又好又快发展。水文水资源监测体系的构建，能够更好地促进水文工作的推进，同时，围绕着预测预报预警能力为中心，进一步推动体制机制改革，强化科技力量和人才队伍在水文服务方面的作用，发挥政府决策在水文工作开展当中的重要作用，吸引大量的人力物力资源投入其中，促进社会服务能力的整体提升，有效运用宣传渠道，让社会各界了解水文，支持水文。
3.2完善委托观测员管理体制，提高委托观测员业务素质
委托观测人员的工作态度和能力，直接关系到了水文监测工作的开展情况，为了进一步调动观测人员的工作积极性，一方面需要着重于提高其工作待遇，另外一方面则需要强化各类保险福利，不断提高人才队伍建设的稳定性。适当的提高福利待遇，能够更好地激发观测人员的责任感和事业心，真正的全身心的投入到水文数据观测工作，此外，还应强化劳保措施，为其办理相应的事故保险，免除工作人员的后顾之忧。
3.3优化水文站网建设，引进先进仪器设备，加强人才培养
水文站网建设需强化专项资金投入，落实水文观测场地标准化建设措施，水文站网建设过程中，需充分考量当地的具体情况，围绕着重要乡村完善洪水预警系统，同时，针对主要的水库河流水质进行全方位的监测，增加水质采样站点和水位站。完善水位站的管理模式，按“无人值守、有人看护、巡测管理”模式进行全方位的建设，加大技术引入，促进水位站水位数据的自动化采集、记录传输，结合站网发展情况，加大专业人才引进力度，打造专业化程度高、操作能力强的专业化人才队伍，为水文站网的建设提供人才支撑。除此之外，学习国外的建设经验，引进先进的仪器设备，结合当地的实际发展情况，优化水文站网建设。
4结语
随着国家对水文项目重视程度的不断提高，文山州水文监测站网将进一步强化自身的建设力度，引进先进的遥感设备和测验设备，新建水文站和水位站，紧抓时代发展机遇，加大技术资金投入，有效解决人员编制矛盾，培养专业化的水文站网维护队伍，加强水文监测巡检力度。同时需要结合时代发展需求不断的更新水文站网建设理念，促进站网建设向能力建设方向转变，促进这样方式向巡检为主的方向转变，实现管理模式向分局为家方向转变，促进服务理念向综合资料收集分析以及研究成果方向转变，助力国家水文事业的发展。
参考文献:
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