邢宇
国网黑龙江省送变电工程有限公司 黑龙江省 150000
摘要:现阶段，社会各界对电力能源的需求量日益增加，输变电工程项目建设投资范围越来越广，造价与投资方回报、电力企业综合效益之间的联系十分密切。在输变电工程项目建设中，相关部门需要注重建设期、运营期的造价控制工作，针对工程建设成本进行管控，提高输变电工程项目的整体效益。
关键词：输变电工程；造价特点；造价控制
中图分类号：F406 文献标识码：A
引言
电力企业属传统的资源导向型企业，在新的历史时期必须采取有效的措施提升管理水平。同时由于电力企业属于国有企业，受到计划经济体制的影响，管理体制比较僵化。在信息化时代，为了有效地提升施工项目成本控制和工程造价管理的水平，需要根据现行的经济形势进行创新，缩减电力企业的生产成本，使得电力企业可以创造更高的经济效益。
1 输变电工程造价特点
（1）造价水平下降。在变电工程项目建设中，造价逐渐呈现出下降趋势，造成这一现象的主要原因是设备价格下降、新建变电站规模不断扩大、大容量主变压器应用范围更加广泛，导致造价水平有所下降。（2）主要设备价格下降。现阶段，装备制造行业发展十分迅速、制造企业技术水平不断提升，主变压器、组合电器、断路器等主要设备价格出现很大波动，企业在设备招标过程中会采取相应的措施进行处理，提升了企业的市场发展潜力。（3）建设场地征用及清理费的影响。在变电工程项目中，建设场地征用费、清理费的组成部分主要是变电站征地费用、变电站地上附着物赔偿等。一般新建变电工程建筑、安装、设备工程等费用占项目整体投资的 80%以上，在选址过程中所受约束条件相对较少，还会避让迁移赔偿费用高的地区，导致建设场地征用费、清理费不会对工程整体造价带来太大影响。近年来，很多地区经济发展十分迅速，电网工程建设规模在不断扩大，为站址选择带来了很大难题，相应的赔偿费及场地处理费持续增加。
2 存在的问题
2.1 管理理念落后
电力工程建设过程比较复杂，由于参建单位包括设计、施工、监理、建管等多方主体，各方在权、责、利上并不统一，导致在工程建设中经常出现协调不畅、协作不力的情况。同时，由于造价管理理念不够先进，也并未系统性建立切实可行的约束机制，这就导致已采取的相关造价控制措施很难真正发挥作用，造价超标、投资失控的现象频频出现。
2.2 数据标准化程度低
工程造价数据标准化程度低，各个单位编制规则不一致，对于后续数据自动搜集和处理存在较大的障碍; 工程各阶段数据格式标准、计量规则不统一，难以通过数据自动采集技术自动收集五算数据并分析校验; 工程建设单位上报数据漏填报，或形式不规范，或造价数据标准、计量单位不统一等，导致检索不到所需的关键造价数据; 财务决算数据具有一定的保密性，数据自动同步存在一定风险性，五算数据难以贯通，无法实现造价数据的智能化采集。上面各种情况导致输变电工程造价数据采集模板比对率较低。因此，如何实现工程造价数据标准化、规范化，通过智能化手段识别、提取与集成有效的关键数据，迫切需要展开深入研究。
2.3 造价控制力度弱
电力工程造价的最终确定必须要结合项目实际情况来进行综合评估，造价控制也需从电力建设的不同环节入手。但实际上，在电力工程的建设过程中，由于造价控制的力度不够强，未从整体上考虑实际情况，当施工现场或工程设计出现变化时，就很容易导致造价控制措施无法发挥作用。
除此之外，工程造价也很容易受到其他因素的影响，如不符合限额设计原则等，在这种情况下也很容易出现造价超标的情况。
3 控制措施
3.1 注重输变电工程造价管理的变更控制
在输变电工程造价管理控制中，变更问题是其中的关键，管理部门必须采取相应措施予以控制。首先，设立专业的变更管理部门，安排专人负责变更管理工作，实行两级项目管理组织模式，从组织措施方面减少项目变更带来的风险。其次，加大资金管理力度。第一，管理人员需要严格按照规章制度进行工作，根据相关权限审批各项资金，将资金管理工作作为重点内容；第二，根据工程进度、计划、验收结果拨付资金，合理地选择相应的资金管理方法，确保资金管理的制度化、规范化；第三，建设高素质的管理队伍，定期开展相关培训活动，确保项目管理人员、财务人员严格按照规章制度进行变更控制。
3.2 加强法律法规建设，明确合理的工程造价
我国的社会主义市场经济已经得到初步确立，在全新的历史时期为了应对经济全球化的冲击，需要有效的发挥工程造价管理作用，发挥电力施工项目成本控制和工程造价管理的作用。国家为了提升电力企业进行成本管理的水平，需要完善与规范电力工程法律法规的，使得电力工程项目的造价标准可以得到明确，避免出现溢价现象，影响发展水平。国家在进行政策制定的过程中，需要针对不同区域的实际情况制定多元的政策，例如招投标法必须要结合区域的实际情况制定，需要尊重各个地区的差异性，结合当地的经济发展水平和对电力的需求对相关的法律法规进行合理的设置。我国的经济体制是社会主义市场经济体制，政府部门必须要发挥自身作用，行使宏观调控的职能，为市场能够有效规范的运行提供后备力量，使得社会主义市场经济的优越性可以得到有效的发挥，避免并防止非法分子钻法律漏洞，提高电力施工项目成本控制和工程造价管理的安全性。对电力工程造价从法律层面上进行明文规定，使得电力企业的施工项目的成本管控工作的作用可以得到有效的发挥，明确电力工程造价的重要性与重要地位，使得电力市场的平稳运行。
3.3 借助大数据手段进行工程造价控制
随着信息技术水平的不断提升，电力工程可以借助大数据手段从多个角度进行造价控制。电网工程项目有三大控制目标，即：造价、质量和工期。这三者间彼此影响、相互制约，若调整其中一个元素，那么其他两个元素中至少有一个会受到影响。因此，电力企业可以利用大数据手段寻找出造价、工期和质量三者之间的内在关联，建立起相关的综合模型，在满足工期、质量要求的前提下，将工程造价控制在最低水平，实现投资效益最大化。此外，电力企业还可以利用大数据分析手段对历史工程造价开展研究，建立造价预测模型，在前期利用该模型对不同方案进行造价预测，为方案比选提供客观依据。
3.4 加强项目决策、设计阶段的工程造价管理
首先，实行限额预算方式。限额预算指的是根据投资预算，针对工程项目进行设计、决策，管理人员应逐项分解工程管理全过程的投资额、工作量，将其分解到各个单项工程、分部工程中，确保在正常使用的基础上，按照分配投资额开展进度决策工作，进而做好总投资控制工作。其次，为了提高造价控制效率，需要大力推行标准化设计方式，严禁超标准建设。最后，制定决策设计全过程中的各项制度。在项目设计决策过程中，需要实行招投标制度，并加大设计资质管理力度，确保工程项目设计、审批的规范性。
结束语
综上所述，在现代化社会的发展中，社会各界对电力资源的需求量日益增加，电力企业需要认识到输变电工程造价的重要性，该领域的造价控制应制定相关依据，全面贯彻造价分析理念，提高工程造价的整体水平。
参考文献
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