蒋昕迪
东北大学继续教育学院远程教育 江苏南京 210018
摘要：党的十五届四中全会对国有企业改革和发展问题做出了明确规定, 作为国有商
业银行的农行, 支持国企发展责无旁贷 。本文结合吉林省辽源市的实际, 论述了贯彻落实十五届四中全会精神农业银行应做好的两个方面的工作, 即发挥职能作用, 找准自身位置。
关键词:十五届四中全会 ;国企改革;银行;职能作用;定位；
0引言
支持国民经济发展一直是金融领域所肩负的重要职责。十五届四中全会通过的 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》, 对金融业在推进国有经济布局战略调整、 促进经济结构调整方面大有作为,所以在贯彻落实四中全会精神中摆正银行自身位置, 发挥银行信贷主体以支持国有中小企业及国有农业企业健康发展是落实四中全会的着力点。因此, 现阶段银行在贯彻落实四中全会精神中必须发挥金融职能作用支持国企改革 。
1国有企业改革对金融业的影响
国有企业改革必然促进或促成社会资源的重新组合与配置,这就要求金融资产重新调整。国有企业改革目前的主要形式是股份合作制、兼并、破产等。这些形式都可能使国有企业的资产实现非国有化或重新组合。在实行股份合作制过程中,净资产以外的部分，基本上属商业银行的资产，实际上也就形成了改革后的企业职工(或股东)持股占有资产和国有商业银行以债权人身分占有相应贷款所形成资产的局面[1]。这从某种意义上说，国有商业银行也成了国企的股东之一，其利息收人或可理解为分红派息收入。与此相对应，国有商业银行对其金融资产也必须重新调整。这种调整主要体现在结构上,国有商业银行可以积极参与国企改革,并与有关部门和企业进行充分协商，对部分产品、市场和管理等因素都较差的企业,银行可适时收回贷款,投人那些产品、市场和管理都较佳的企业，以实现金融资产的结构优化。在国企改革兼并、破产时,企业资产实现了重组，结构得到了优化，这种优化体现在金融资产上的表现是金融资产实现了由劣到优的质的转移,也就是银行的贷款要么效益差的企业转移到了效益较好的企业，要么是利用准备金冲减了历年累积下来的呆滞和呆帐贷款,银行信贷资产的结构亦得到优化,尽管为这种优化银行付出了相应的代价。
2支持国有企业改革,建立一种新型的银企关系。
(一)从进一步深化改革人手,构建新型的银企关系。随着国有企业改革和金融体制改革向纵深发展，银企双方之间必将呈现出一种崭新的关系。双方应面对新的环境,总结过去，面对现实,探索未来，找准双方在市场经济中的位置,构建新型的社会商品信用和银行与企业的借贷信用关系，以求共同发展。主要应体现在思想观念上要改革,银企之间不能仅停留在一种简单的债权债务关系上[2]。1.建立银企双方地位完全平等的互助互利的服务关系。
双方应平等对待，经常沟通，相互配合，对信贷资金运动和企业生产经营全过程进行综合管理,努力实现银企优势互补;2.贯彻执行好《贷款通则>及其实施细则，目前要努力做好主办银行制度的试点工作，进-步规范银企关系,采取组织银行贷款，实行信贷集约经营,以缓解部分重点企业的资金闲难,保证国有企业在改革中的合理资金需要;3.银行企业借贷关系应从资金供给型转变为资金借贷型;4.拓宽融资渠道，增加资金供给。银行可通过改进结算服务;协助企业清欠，以加速企业的资金周转,缓解企业间的相互拖欠,同时还应帮助企业拓宽融资渠道,适当发展直接融资;5.银企的债权债务关系应从不完善的法律保障变为较完善的法律保障。
(二)货币信贷政策要进行必要的调整,完善宏观金融政策和强化央行金融监管。中央银行应尽快制定金融业支持国有企业改革,维护信贷资产安全的具体政策和措施，统-协凋各金融机构的行为，并督促有关政策和措施的落实。同时，要在利率政策中引人市场机制,扩大商业银行的利率浮动权,逐步消除商业银行的加罚息等措施，使商业银行能从源头控制信贷资产质量,可以考虑逐步放开利率,让市场来引导利率的走向。金融市场要进行创新,应在进一步搞活短期资金市场的基础上，大力开拓融资新品种,拓展中、长期资金市场,放开金融市场，使企业可以直接进人市场融资。此外，可下大力气推动产权市场的发育和发展，发挥其融资、融物功效，促进微观企业经营机制的建立和完善。央行还应切实加强金融监管力度,通过加强机构管理、利率管理和法规管理等办法，提倡各金融机构之间开展提高服务质量和管理方法的竞争，为企业改革创造一个有序的金融环境。
(三)建立健全金融风险控制体制，积极协助企业健全风险管理机制，确保信贷资产的安全、流动、增值的有效营运。1. 要正确处理有关关系,创造有利于实施风险管理的经济环境。(1)正确处理速度与效益的关系，强化效益观念[3]。克服盲目求快心理,强化效益第一观念;克服盲目投资冲动，强化科学决策观念;克服盲目经营做法，强化市场竞争观念;克服盲目运行现象,强化科学管理观念;(2)正确处理直接和间接关系，减少直接干预。(3) 正确处理创新与规范的关系，完善经济金融，法规;(4)正确处理财政与银行的关系，发挥各自应有的作用;(5)正确处理企业与银行的关系，加强，企业管理。2.要构建和完善风险控制体系。(1)充分发挥金融系统的计算机网络优势，建立全过程的动态信息管理系统,以提高金融风险管理的时效性和准确性,逐步将风险控制从“事后监测”转为“适时监控”。(2)通过信用等级评估、建立贷款风险基础系数、补足资本金、计提呆帐准备金等手段,建立健全金融风险的“规避”机制;(3)在贷款操作和管理上，应以降低信用风险为中心，建立一套完善的风险防范和内部考核与激励并存的制约机制。
3结束语
金融职业要积极支持和培育实力雄厚 、 竞争力强大的大型企业和企业集团的发展, 发挥这些老企业在资本营运 、 技术创新和参与国际竞争的主要力量。同时, 要进一步落实中国人民银行 《关于进一步改善对中小企业贷款金融服务的意见》 和 《中小企业贷款担保办法》, 积极建立中小企业金融服务体系, 为中小企业的发展提供筹资融资、 贷款担保等良好的金融服务。
参考文献
【1】周升业. 进一步发挥金融的作用 促进国企改革[J]. 金融学刊, 1998, 01:4-5.
【2】周忠明. 发挥金融杠杆作用 推进国有企业改革[J]. 江苏金融, 1999(12):1-1.
【3】曹凝蓉. 发挥金融部门职能作用促进国有企业改革与发展目标实现——学习贯彻党的十五届四中全会《决定》的体会[J]. 银行与企业, 1999(11):7-8.