王茜
国网晋城供电公司
摘要:目前,随着我国经济的快速发展,电力企业的发展也在加快。电力施工合同管理是针对电力施工中从合同签订到合同变更和索赔等一系列方面的工作进行的规范化的管理工作,其中风险控制和管理是电力施工合同的重要组成部分。电力企业加强风险控制与管理工作有利于提升企业整体管理质量和管理水平,对电力企业未来的发展有着十分重要的影响。本文对电力施工合同的风险控制与管理关键点进行了具体的分析。
关键词:电力施工合同;风险控制;管理
引言
随着电力施工项目的飞速发展,电力施工项目的数量急剧增加,电力建设企业也经历着前所未有的发展机遇和竞争挑战,因此加强电力工程施工合同的风险控制与管理,对提高整个企业管理水平并应对电力企业的进一步市场化有着重要的意义。首先从当前电力工程施工合同管理的重要性进行研究,分析了当期内外环境下电力施工企业合同风险、提供了相对应的策略,并且进一步提出了制度上保证的合同风险的控制。
1电力施工企业加强合同管理的重要意义
工期长、技术含量高和投资额大是电力工程建设的重要特点,电力施工合同通常会有较长的生命周期,易受外界客观环境的影响。特别对于施工合同实际管理而言周期较长,具有较大跨度,潜在的合同风险不容忽视。通常电力工程的施工项目投资高、技术上具有相当的复杂性,加强合同管理可以更好的实现经济效益。由于电力工程具有较高的复杂性,电力施工企业同一个项目就要与不同的主体签订不同的合同,有时甚至是“合同群”,不同的合同内容和注意事项又是不相同,所以加强合同管理不仅是可以提升施工质量,更有利于减少因合同执行不当造成的损失,最大限度的提高经济收益。
2电力施工合同的风险识别
2.1合同主体资格存在一定问题的风险
一般情况下,电力企业的施工合同中不会出现瑕疵,但是随着市场经济的发展,企业外部环境的不断变化,合同主体资格存在瑕疵的概率越来越大,主要表现为:业主的工程没有得到相关部门的审批,受到各种因素的影响,施工企业提前进入到施工现场开始作业。在这种情况下,施工单位面临着较大的风险。在工程审批工作完成前,施工单位缺乏足够的项目运作资金,需要不断在工程中垫付资金直到工程被审批为止。这段时间较长,有可能是一年也有可能是更长的时间,并且这种工程的规模较大,施工单位需要投入的资金较多,承担着较大的安全压力。如果在工程没有完成审批前,如果出现了缓建、停建等不可违抗的因素,那么施工单位先期投入的费用是无法得到赔偿的。
2.2合同条款不公平带来的风险
一般而言输变电工程的合同实际起到了减少业主风险的作用,部分条款显失公平。电力施工企业由于议价能力较差,导致合同会出现一些显失公平的条款,如承包人不得因窝工造成损失而对合同价进行调整,这样的条款有违合同法规定。
2.3合同计价方式风险
通常情况下,我们将施工合同的计价方式分为成本加酬金合同、单价合同、总价合同三个主要的类型。其中总价合同包括可以调价的合同和固定总价合同。单价合同则包括纯单价合同与估算工程量单价的合同。成本加酬金合同则包括成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同等等。这几种计价方式并没有相关的法律规定可依据。我国相关部门颁布的《建设工程施工合同》中对三种计价方式进行了定义,其中包括成本加酬金合同、可调价合同、固定价格合同。但是在最新的施工合同范本中没有对计价方式具体的操作流程和定义做出明确的规定,仅仅是粗放的定义了在合同价内不可以调整的范围,具体采用哪一种计价方式只能使用推定的方式进行。
3电力施工合同风险控制与管理关键点
3.1同主体资格问题风险的解决措施
工程没有得到批复是导致系统内工程主体出现瑕疵的主要原因,电力企业作为系统内的单位,要理解和认识到这种情形的发生是不得已的。为了有效解决这一问题,施工单位要全面掌握和了解项目审批的流程,保持资金控制工作的合理性,向业务方寻求更多的支援与帮助。同时,施工单位要做好赶工签证和记录工作,加强与业主的沟通与交流,最大程度降低经济损失。
3.2要实现全过程的合同管理
电力企业在施工全过程中都要以合同为基础,实现合同风险管理控制地全过程化,各相关部门要在合同签订后在管理人员间实施合同交底工作。促进工程项目相关人员全面深入的了解合同各项内容,及时防范合同风险或者采用有效补救措施。整个施工过程中都要密切关注内外部环境变化对于合同执行的实际影响,及时调整好相关方案,保证顺利进行施工。在综合改进中提升电力施工企业的合同管理水平,确保电力施工企业实现健康、可持续发展。
3.3合同计价方式风险的解决措施
在签订施工合同中要制定标准的施工合同范本。目前我国相关部门对于合同计价方式的规定更加侧重于施工单位承担工作量的风险,即我们常说的固定总价。但是电力企业内部采用的是清单报价,这样一来施工单位需要承担价格风险和工作量风险,显然其需要承担的风险较大。除此之外,在外部因素不可改变的情况下,在签订合同过程中电力企业要尽可能选择与实际情况相符的计价方式:如果工程量较小、施工周期较短、施工技术简单方便、项目风险较小、可以精准的计量工程量,那么电力企业可以使用固定总价合同。如果工程项目工作量一般,风险可以得到合理的分摊和控制,那么可以选择使用可调价格合同和固定单价合同,与业主进行充分的沟通与交流,在专用条款中减轻施工单位的工作量和施工风险。例如:与业主平摊招标遗漏的工作量以及误工可能带来的风险。
3.4完善电力施工合同管理制度的措施
随着我国电力施工企业的项目在不断增加,施工合同管理中的风险比较多,因此为了进一步保证合同的风险得到控制,这就需要施工企业制定相应的合同管理制度来加强规定,最终实现合同管理的规范化、制度化、标准化。逐渐的完善电力施工合同管理制度,从企业内部的合同管理体系中加强和完善,最终达到控制合同风险的效果。减少合同纠纷问题,促进电力企业管理水平。具体的措施包含:(1)完善合同风险的预控制度。这就需要对合同的起草、谈判、审查以及履行和清理等具体的环节作出明确的规定,按照具体合同管理严格执行,最终达到控制风险的目的。(2)完善合同风险的过程管理制度。在电力企业施工中,以合同为基础,整个过程加强合同风险管理控制。当合同签订之后,相关部门的管理人员要进行合同交底。促使有关项目的人员对合同有一个全面的认识,有助于对合同中的风险进行防范和补救。在整个过程中,要关注合同执行的内外部环境变化,及时调整方案,促进施工顺利进行。
结语
电力建设施工合同是电力企业市场化运作的基础,对施工合同进行有效管理对于双方全面行合同中的义务,确保工程质量有重要的促进作用,电力施工企业要想长久立足于市场,必然要做好合同管理工作,如今,施工合同管理已经受到了施工企业相当的重视,相信在未来会越做越好,趋于完善。合同管理涉及到企业的各个方面,要想做好合同管理必须从源头抓起,各个环节都要有相当的重视,本文以电力电力建设施工合同的管理特点为依据,详细阐述了几个存在于合同管理中的难点,并结合实际,提出了一些针对性的解决对策,以供参考的探讨。
参考文献
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