刀黎荣 舒成伟
景谷傣族彝族自治县林业和草原局
摘要：森林质量提升是当前推进生态文明建设背景下的重要主题，并且是今后一个时期林业发展的目标与任务。本文阐述对景谷县森林资源现状，提出以森林经营为基础，通过精准森林质量提升的经营措施，把现有天然林和人工林向着具有高度稳定性、适应性和高活力的森林生态系统方向引导，探索森林多功能经营多资源利用的现代林业经营模式，最终实现结构优化功能升级的高质量森林生态系统。对促进景谷县森林资源的可持续利用有着重要意义，也可为我国南方林区森林质量精准提升提供依据。
关键词：景谷县；森林质量；精准提升工程；有效性对策
ABSTRACT: Forest Quality Improvement is an important subject under the background of promoting ecological civilization construction, and is the target and task of forestry development in the future. This paper expounds the present situation of forest resources in Jinggu Dai and Yi Autonomous County, and puts forward the management measures based on forest management, which can improve forest quality precisely, directing existing natural forests and plantations towards a forest ecosystem with high stability, adaptability and vitality, and exploring a modern forestry management model of multi-functional forest management and multi-resource utilization, high-quality forest ecosystem with structure optimization and function upgrade. It is of great significance to promote the sustainable utilization of forest resources in Jinggu Dai and Yi Autonomous County, and can also provide a basis for the accurate improvement of forest quality in southern China.
Key Words: Jinggu Dai and Yi Autonomous County; forest quality; precision enhancement project; effectiveness strategy
1.引言
党的十九大的以来，标志着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入了由高速增长转向高质量发展的新阶段，林业发展已从数量增长进入数量与质量并重的新阶段，同时也对林业建设提出了新的更高要求。从全球来看，我国的人工林面积位居世界首位，但是，人工林质量差，天然林低质化等突出问题普遍存在。景谷县是云南省林业大县，森林覆盖率较高，但生态方面相对薄弱，森林质量不高，天然林低质化严重，难以持续使森林的生态、经济和社会的效能的最大化。
2.森林质量的概念和意义
国外和我国的森林质量概念还不是很统一，世界自然基金会认为，森林的所有功能和价值在生态，社会和经济效益方面的总和就是森林质量。我国的相关研究人员认为，森林的质量包括森林储备面积，森林的增值和贬值资源，森林的生态功能以及森林的年均增长量，森林为满足人类需求提供的各种产品和无形服务的本质特征，以及这些特征的作用和利弊被统称为森林质量。森林质量的含义意味着改善森林的各种功能和效益，以满足人们对生态，社会和经济的需求，从而使森林生态系统能够稳定，和谐，有序地发展。森林是系统的资源，可以有效地为人类提供社会活动，经济和生态效益，同时确保自身的稳定性。因此，在推进森林质量改善工程的过程中，应注意森林的组成，结构和功能，以使森林资源生态系统稳定发展，最大程度地满足人们在生活过程中的各种需求，并保证了经济，社会和生态的最大化。
3.景谷县区域概况
景谷位于云南省普洱中部偏西，地处东经100°02′-101°07′、北纬22°49′-23°52′之间的一个县。北回归线从县城附近通过，是典型的南亚热带地区。景谷东西相距107公里之遥，南北相隔115公里之远，总面积7777平方公里。地势以山地高原为主，谷坝镶嵌其中，山地、高原、盆地相间分布，总地势由北向南倾斜，渐向东西两翼扩展，最高海拔2920米，最低海拔600米;属亚热带山原季风气候，年降水量为1354毫米、蒸发量1916.4毫米、平均雨日数164.1天、平均气温22.1℃，≥10°的积温为7360.9℃;年平均日照时数2065.3小时。境内有澜沧江、威远江、小黑江等大小河流94条，流程1863.54公里。
复杂的地形地势，气候、土壤的差异，导致景谷县的植被种类较为丰富，植被类型随海拔高低呈垂直分布。根据云南植被分布区划，景谷县属滇中南暖热性常绿阔叶林和针叶林区中滇中南西部亚热带，主要植被类型为季节性雨林和落叶季雨林、亚热带季风常绿阔叶林、暖热性针叶林、常绿针阔混交林、中山湿性常绿阔叶林、针阔混交林等类型。
4.景谷县森林资源概况
景谷县是云南省森林资源第二大县。目前林业面积957万亩，占国土总面积7525平方公里的84.8%，森林面积884万亩，森林覆盖率78.33%，活立木蓄积量5802万立方米，人均森林面积32亩。其中按权属划分，国有林573万亩，集体林384万亩。按经营类型划分，公益林224万亩，商品林733万亩。按树种起源划分，人工林248.6万亩、天然林708.4万亩。县内有天然林保护工程，总面积159万亩。
5.森林质量差的原因分析
景谷县是林业大县，森林面积虽然大，但森林蓄积低，林分质量差，中小径材多大径材少等问题存在。
5.1森林面积大，森林蓄积低。全县森林面积884万亩，占林地面积的92.4%，每公顷森林蓄积98.22立方米。当前，世界平均每公顷林木蓄积131立方米，新西兰、德国等林业发达国家达到了每公顷林木蓄积300立方米。我国平均每公顷林木蓄积89.8立方米。但相对世界、中国的林业发达地区而言，景谷县平均单位森林蓄积量、平均单位生长量是比较低的，故森林质量的提升是有着很大的空间。
5.2人工林树种单一，天然林低质化问题突出。景谷县是我省的木材生产大县，同时也是木材消耗大县。
林农种植积极性高，人工林面积发展迅速，优势树种以思茅松和桉树为主。而天然林大多数为过度采割松脂，经八十、九十代采伐或森林灾害后形成的次生林和过伐林，林分质量差，其稳定性、抗逆性和生物多样性就比较差，如威远镇、碧安乡、永平镇、民乐镇等乡镇。
5.3中小径材多大径材少。从现有森林资源分析，景谷县辖区内的涉林经营加工企业有100多家，主要以中小径材为主。由于原来供给不足，除保护区、江河两岸、库区周围、水源林等重要地段外，保留和培育大径材的林分不多。
5.4树种结构不合理。景谷县人工造林的树种多数以思茅松、桉树、西南桦、桤木等为主，当地乡土阔叶树种和珍贵树种较少。全县乔木林商品林以一般用材林占居比例大，占商品林总面积的70%以上，林分组成珍贵用材树种较少，树种结构不合理，经济价值不高。
5.5对森林经营理论研究不透彻。长期以来，景谷县森林经营理念是以木材生产为主，重取轻育、重造轻管，以获取最大的经济效益为目标，只追求森林生长量与采伐量的基本平衡。在采伐上以林分质量好、作业难度小、出材率高为主，以取得较好的经济效益，保障原来供给与企业正常运转。在经营管理上较为粗放，没有将森林多功能森林经理理念贯彻到森林经营实践中，没有遵循自然规律、生态法则，出现同龄纯林多、森林结构简单、生物多样性低、生态功能下降、多林业有生物灾害等问题。
5.6缺乏可行性的森林经营方案。森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，组织森林经营活动，安排林业生产的依据，也是林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的重要依据。在过去，曾编制的森林经营方案，但只流于形式，缺乏实用性和可操作性，没有真正地用于指导林业生产。在实践中，人为主观因素占据主导地位，随心所欲，急功近利，缺乏长远目标和规划。
5.7林权分散。自集体林权制度改革以来，进一步明晰了林木所有权和林地使用权，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、联户或其他经营主体，分散了山林权属，这样便阻碍了林业的规模化、专业化、产业化发展。
6.森林质量精准提升工程的有效性对策
6.1开展森林质量精准提升项目工程
为了有效地改善森林生态环境，提升森林质量。通过多功能近自然的精准抚育经营来建设具有高度稳定性、适应性和高活力森林生态系统。全面实施思茅松、杉木等人工纯林提质，天然低质化林的修复工程。加强中幼林、天然次生林的抚育采伐（修复）和珍贵阔叶树种的培育，科学地采取封山育林、人工促进、更新造林等措施，增加森林植被，提升生态功能，全面提升各类林分质量，逐步实现森林的可持续经营。
6.2加强现有森林资源的保护与管理
6.2.1健全林政执法体系，依法保护森林资源。景谷县是云南省重点林区县之一，森林资源丰富，每年都有大量木材采伐、运输和加工，采脂频繁，林区公路四通八达。因此，要坚决贯彻执行《中华人民共和国森林法》等法律法规，打击各种破坏森林资源的违法活动，依法保护森林资源。
6.2.2实行保护与利用并重的管理措施。根据建设生态文明和发展现代林业的总体要求，严格实施用途管制，认真落实分类经营，分类管理，分级负责，实行保护与利用并重的管理措施。结合景谷县实际，充分利用社会科技发展，改变传统的“以资源和环境为代价”的发展模式，以科技为依托，优化森林资源的产业结构，以市场需求为导向，实施科技兴林的策略，不断提高林业建设的科技含量，实现林业经济的可持续发展。
6.3制定科学合理的森林经营方案
为了有效地提高森林经营管理的效率和森林质量。根据林地保护利用规划功能分区原则，结合景谷县不同区域森林资源现状，坚持分类实施，划分不同的森林经营类型。通过科学编制森林经营方案，突出以市场需求为导向，详细制定与培育目标相符、便于实现定向培育、利于集约化经营的经营措施类型，不断提高森林经营水平，培育经济价值高的速生丰产林、工业原料林，积极推进森林抚育力度，全面提高商品林的生产能力和木材、林副产品的供给能力，提高森林质量，实现林业的可持续经营和发展。
6.4建立林业生态效益和社会效益的会计核算机制
为了稳定提供森林发展资金，改善森林资金管理，必须建立健全森林社会经济效益会计核算制度，扩大资金来源，确保森林管理的健康发展。林业的社会和生态效益核算包括非林业企业核算，林业企业核算和政府核算。在核算过程中，也要根据主体的不同选择科学的核算方式。从宏观的角度看，林业资源可分为商品林和公益林，两者各有特点，因此在核算过程中应根据林业特点选择核算方法。
6.5积极推进退化林修复工作
在造林过程中，景谷县在森林管理方面仍然存在很多问题，影响着森林质量的提高。森林退化是其中之一，在我县许多地段，大面积的森林质量相对较低，这直接影响到森林的整体质量。必须对退化的森林进行恢复工作，以避免持续蔓延。在恢复过程中，生态性能极弱且实际情况更加复杂时，说明这片区域已经不能恢复，则需要采取有效措施进行修复和培育，并改善我县森林的整体质量。
6.6加强人才培养
景谷县是全省重点林区和商品林生产基地，丰富的森林资源和巨大的木材生产量，故在森林资源管理、营造林工程、木材生产加工、森林防灭火、林业有害防治等方面，需要大量的专业技术人员。而景谷县现有的专业技术人员和专业技术技能是满足不了现代林业工作的需要。景谷林业要步入良性发展，就必须提高林业工作者的整体素质，依托科研总站、大中专院校，实施科教兴林和人才强林战略，加大人才培养，强化技术培训，提高林业工作者的生产技能和整体素质。
6.7建立林业管理信息系统，建设“智慧林业”
景谷县林产业可持续健康发展必须加强对非法侵占林地等破坏森林资源违法行为进行严厉打击，为全县经济社会的可持续发展保驾护航。智慧林业是由天网、地网、人网组成一体化、立体化的监测物联网，面向林业系统用户、林产从业者、林业相关行业用户、社会公众提供林业政策法规宣传公示、林业科技知识普及宣传，生态保护知识教育、林业新闻资讯通知公告、连接现有国家、省林业局现有的电子政务系统，提供“一站式”的办证等电子政务服务；建设涵盖资源监管、巡护监管、采伐监管、企业监管、林权交易、行政执法、生态监管、应急指挥、全民监督九个功能板块内容的智慧林业云服务平台，面向县林草局、县森林公安警察大队、林政执法、林权所有人、林木采伐人、林材运输人、林产企业、社会公众等分级授权登录访问，提供计算端WEB界面、手机端APP界面、微信公众号等多种形式登录，协同从业、监管、执法和管理。建设智慧林业，实现森林资源信息快捷传递和充分利用，做到资源共享，适时更新档案，准确反映森林资源消长动态，实现森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数据”评价。
结语
林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的一项基础产业和公益事业。针对目前林业尚存的问题如森林经营管理粗放，森林产出效益难以精准评估，森林灾害难以控制等，为了实现森林的多功能经营，通过森林分类经营、科学培育，有效保护和合理利用森林资源，加大科技投入，精准提升森林质量，优化森林结构，提高森林生产力和林地利用率，维护森林生态系统的稳定性，不断改善景谷林区社会经济状况，切实实现森林的可持续发展。
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